蘇州吳中區(qū)發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)與貢獻(xiàn)分析

柳樹明

（蘇州市吳中區(qū)港口管理處，江蘇 蘇州 215100）

0 引言

在國(guó)家“一帶一路”“積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色交通體系”的發(fā)展機(jī)遇下，蘇州吳中區(qū)積極加快現(xiàn)代水運(yùn)體系的建設(shè)，不僅對(duì)本區(qū)的發(fā)展有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)完善整個(gè)江蘇現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。蘇州吳中區(qū)河網(wǎng)密集、水系發(fā)達(dá)，發(fā)展現(xiàn)代水運(yùn)體系有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和良好的資源條件。

1 發(fā)展水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)

1.1 水系發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越

吳中區(qū)作為江蘇省和蘇州市對(duì)外的門戶城市，地理位置優(yōu)越，是典型的水網(wǎng)地區(qū)，境內(nèi)有京杭運(yùn)河、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線、蘇西線等主要通航河流。吳中區(qū)內(nèi)河的主要特點(diǎn)：流域面積廣，水量充沛，水位變幅小，對(duì)河床沖刷較小，河床斷面穩(wěn)定且水流含沙量較少。境內(nèi)河流充裕，內(nèi)河眾多，具有發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸?shù)南葲Q條件，可憑借此優(yōu)勢(shì)因地制宜地開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)。

1.2 水路單位運(yùn)輸成本低

在鐵路運(yùn)距與水路相當(dāng)?shù)那闆r下，吳中區(qū)內(nèi)河水運(yùn)運(yùn)輸成本相對(duì)于其他運(yùn)輸方式低。內(nèi)河水運(yùn)平均運(yùn)距長(zhǎng)，使得內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低等突出的優(yōu)勢(shì)，是其他運(yùn)輸方式不可比擬的。

吳中區(qū)港口管理處就本區(qū)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的貨運(yùn)成本（市場(chǎng)自由選擇）進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研和分析，該項(xiàng)目選擇貨運(yùn)廣義費(fèi)用進(jìn)行比較，并綜合考慮運(yùn)輸價(jià)格、時(shí)效費(fèi)用和安全費(fèi)用。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在大宗物資運(yùn)輸方面，公路處于絕對(duì)的劣勢(shì)，鐵路和水運(yùn)的費(fèi)用接近，表1為大宗物資在不同運(yùn)距不同運(yùn)輸方式下的廣義費(fèi)用。由于目前吳中區(qū)無(wú)有貨運(yùn)功能的鐵路線和場(chǎng)站，也沒(méi)有新建的規(guī)劃，因此在大宗物資運(yùn)輸上，吳中水運(yùn)具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)也將繼續(xù)占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位［1］。

表1 大宗物資運(yùn)輸廣義費(fèi)用計(jì)算結(jié)果

在集裝箱運(yùn)輸方面，200 km以內(nèi)的小批量運(yùn)輸，公路占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)；但200 km以上或者200 km以內(nèi)大批量運(yùn)輸，水運(yùn)和鐵路占有優(yōu)勢(shì)，如表2所示［2］。

表2 集裝箱廣義費(fèi)用結(jié)果

由于目前吳中區(qū)不具備有貨運(yùn)功能的鐵路線和場(chǎng)站，也沒(méi)有新建的規(guī)劃，所以只對(duì)公路和水路運(yùn)輸成本進(jìn)行分析對(duì)比。目前，吳中區(qū)外貿(mào)集裝箱約90%往上海港，約10%往太倉(cāng)港［2-3］，因此選擇了集裝箱主要流向的200 km以內(nèi)范圍的運(yùn)輸路徑進(jìn)行分析。通過(guò)測(cè)算吳中區(qū)到上海港各港區(qū)路徑的運(yùn)輸成本，并綜合考慮集裝箱船技術(shù)的發(fā)展，得知集裝箱內(nèi)河運(yùn)輸成本均明顯低于公路運(yùn)輸，每箱比公路運(yùn)輸節(jié)約200～300元。雖然內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸時(shí)間多出16～19 h，但總時(shí)間不到1d，仍在可接受范圍內(nèi)。吳中區(qū)至太倉(cāng)港區(qū)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸成本高于公路運(yùn)輸，每箱比公路運(yùn)輸成本高100元左右。

綜合來(lái)看，吳中區(qū)集裝箱往上海港各港區(qū)的內(nèi)河運(yùn)輸比公路運(yùn)輸更節(jié)約成本，加之內(nèi)河運(yùn)輸未來(lái)可以通過(guò)定時(shí)定線來(lái)加強(qiáng)保障性，解決時(shí)效性差的問(wèn)題，并且內(nèi)河運(yùn)輸在減輕環(huán)境污染方面有重大的意義，是發(fā)展綠色運(yùn)輸?shù)姆较颉?/p>

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吳中區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的集裝箱運(yùn)輸需求，隨著吳中航道網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河多用途（集裝箱）港口作業(yè)區(qū)的逐步完善，水運(yùn)低成本的優(yōu)勢(shì)將得以全面發(fā)揮，內(nèi)河水運(yùn)需求將得到進(jìn)一步釋放，未來(lái)將為本區(qū)生產(chǎn)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)大幅降低物流成本，因此，吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)臐摿艽蟆?/p>

1.3 內(nèi)河水運(yùn)社會(huì)成本低

內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗省、占地少、對(duì)資源占用小、環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)，是其他運(yùn)輸方式不可替代的。吳中區(qū)發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，不僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資較低，對(duì)環(huán)境破壞小，而且有利于節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此，吳中區(qū)開發(fā)內(nèi)河水運(yùn)更加符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。

根據(jù)江蘇省近年來(lái)各種運(yùn)輸方式的投資、能耗、維護(hù)、土地占用、環(huán)境影響等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，得到現(xiàn)階段各種運(yùn)輸方式的外部廣義費(fèi)用值及其比例，如表3所示［3］。

根據(jù)表3數(shù)據(jù)可知，公路、航空的外部廣義費(fèi)用計(jì)算值較高，水路則最小，說(shuō)明水路運(yùn)輸方式在單位運(yùn)能下，將耗用最少的社會(huì)資源。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展軌跡來(lái)看，無(wú)不經(jīng)歷了一個(gè)從重視投資節(jié)省向重視對(duì)環(huán)境、土地、能源的影響最小方向發(fā)展的過(guò)程。目前，吳中已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期，未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性將成為首要的問(wèn)題，關(guān)注吳中的土地、能源、環(huán)境問(wèn)題尤為重要，因此，水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越突出。

2 水運(yùn)對(duì)吳中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

經(jīng)初步估算，2017年吳中水運(yùn)對(duì)吳中經(jīng)濟(jì)的總體貢獻(xiàn)保守值超過(guò)20億元，占2017年GDP（1 060億元）的2%以上。這是一個(gè)邊際的概念（水運(yùn)業(yè)增加值每增加1億元，則為GDP貢獻(xiàn)61.21億元），說(shuō)明吳中水運(yùn)具有良好的社會(huì)效益，對(duì)提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大：

（1）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)測(cè)算。根據(jù)投入產(chǎn)出分析，估算出吳中水運(yùn)對(duì)吳中GDP的貢獻(xiàn)為17.65億元。

（2）運(yùn)輸成本效益測(cè)算。據(jù)《江蘇省各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)研究》資料顯示，目前江蘇省大宗散貨200～600 km范圍內(nèi)公路單位運(yùn)輸成本約為0.5元/t公里（200 km以下更高），2017年水路單位運(yùn)輸成本約為0.1元/t公里。以2017年為例，吳中水運(yùn)周轉(zhuǎn)量約為67 000萬(wàn)t公里（這里根據(jù)175萬(wàn)t噸的水運(yùn)量折算），預(yù)計(jì)每年可節(jié)約運(yùn)費(fèi)2.68億元。

表3 江蘇省各種運(yùn)輸方式的外部廣義費(fèi)用值及其比例

（3）節(jié)省土地效益測(cè)算。與其他運(yùn)輸方式相比，水運(yùn)占地少，同等運(yùn)輸能力下占地約是鐵路的1/2，公路的1/10。到2017年年末，節(jié)約土地約3.3 km2，若按照50萬(wàn)元/畝的地價(jià)計(jì)算，節(jié)約土地帶來(lái)的效益約為24.5億元。

（4）土地增值效益測(cè)算。吳中發(fā)展水運(yùn)帶動(dòng)了沿線土地的增值，僅以5級(jí)以上航道里程107.63公里測(cè)算，土地直接增值效益至少可達(dá)0.46億元。

（5）節(jié)能減排效益測(cè)算。水運(yùn)是最節(jié)約能源的運(yùn)輸方式。據(jù)測(cè)算，船舶每千噸公里耗油量約為5 L，貨車每千噸公里耗油量約為60 L，按照2017年吳中水運(yùn)67 000萬(wàn)噸公里的水運(yùn)周轉(zhuǎn)量，節(jié)約3 685萬(wàn)L燃油，減少排放NOx1 036 t，CO251 733 t。根據(jù)世界銀行估算，每噸CO2造成的溫室效應(yīng)的損失為150元，每噸NOx治理成本為1 800元左右，2017年僅減少的環(huán)境污染損失就達(dá)962.47萬(wàn)元。

（6）其他貢獻(xiàn)測(cè)算。在蘇州市其他部門正常運(yùn)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，吳中內(nèi)河航運(yùn)在就業(yè)、稅收等方面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也作出了較為顯著的貢獻(xiàn)。

結(jié)合吳中水運(yùn)資源使用現(xiàn)狀，基于與國(guó)內(nèi)外類似地區(qū)的對(duì)比分析（如香港達(dá)到20%），吳中水運(yùn)還有很大的發(fā)展空間。目前，吳中水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)是長(zhǎng)江三角洲、江蘇省內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，通過(guò)吳中水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的貨物近90%為中轉(zhuǎn)貨物、過(guò)境貨物，因此吳中水運(yùn)對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。通過(guò)初步估算，吳中水運(yùn)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超過(guò)200億元。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，吳中區(qū)是我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展條件較好、市場(chǎng)規(guī)模較大的地區(qū)之一，與其他運(yùn)輸方式相比，未來(lái)吳中水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越突出，發(fā)展的潛力和空間巨大。目前吳中內(nèi)河水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系和水資源綜合利用中已經(jīng)占有重要地位，帶動(dòng)了沿河產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為吳中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)有效降低了區(qū)域物流成本，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起到十分重要的保障和促進(jìn)作用。