探討新會計制度下中小學會計核算的銜接及優(yōu)化

摘 要：近日，提出了“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度”的重要戰(zhàn)略部署，我國的政府會計改革全面啟動。根據(jù)新會計制度，中小學會計制度也發(fā)生了一定的改變。在新會計制度下，中小學會計核算如何做好前后制度的銜接與優(yōu)化是當前中小學會計工作中的重點。

關(guān)鍵詞：新會計制度 ?中小學 ?會計核算 ?銜接 ?優(yōu)化

一、新會計制度的變化

（一）新會計制度的適用主體改變

相較于舊會計制度，新會計制度的適用主體顯然擴大，其范圍覆蓋了中等職業(yè)學校以及各類在國家自助下辦學的幼兒園，所以，在新會計制度的范圍覆蓋下的學校，都應該深入把握新會計制度的內(nèi)涵，及時做好新舊制度的銜接優(yōu)化。

（二）新會計制度統(tǒng)一了會計主體

新會計制度統(tǒng)一了會計主體，將基建賬、食堂賬全部納入學?？傎~當中，但對各類基建項目、食堂賬本仍保留獨立核算的權(quán)利。

（三）主要會計科目發(fā)生變化

新會計制度下，資產(chǎn)類科目、負債類科目等均發(fā)生變化，資產(chǎn)類科目中新增科目為“在建工程”，其中包括基建項目;新增“待處理財產(chǎn)損益”科目，如實反映資產(chǎn)處置實際情況。而負債類科目，對“應付及暫存款”這一項目進行分解，分解為“其他應付款”“長期應付款”等相關(guān)科目，還有一系列變化，這里不進行贅述。通過這些主要會計科目的變化，幫助學校重立債務結(jié)構(gòu)，并進行真實反映。

（四）凈資產(chǎn)科目發(fā)生改變

取消“投資資金”“固定資金”等科目，明確中小學財政資金實際使用情況，將財政資金和非財政資金區(qū)分開來，各自設有會計核算，提高中小學的資金使用率。

（五）收入、支出科目變化

收入科目中增加“公共財政預算撥款”“經(jīng)營收入”等科目，使會計核算朝著精細化的方向發(fā)展。而從支出科目上，調(diào)整“銷售稅金”“撥出?？睢钡软椖砍蔀椤笆聵I(yè)支出”“其他支出”，歸攏了支出的項目，使其能夠更加明顯的反映學校財政的支出情況，對中小學校的財政資金使用情況進行嚴格監(jiān)督。

二、中小學會計核算中存在的問題

新會計制度已然實行，但在中小學的實際應用中，新舊制度的銜接仍然出現(xiàn)了一定的問題，這些問題嚴重阻礙了中小學會計核算適應新會計制度，所以必須要解決這些問題，從而提高中小學會計核算的質(zhì)量。

（一）對新會計制度的不適應

可以看出新會計制度內(nèi)對會計科目的設置有很多的變化，這也就導致，中小學會計核算在進行新舊制度的銜接時，難免會出現(xiàn)一些不適應現(xiàn)象。新會計制度的適用范圍擴大，這就使得原先部分學校需要重新接受并使用新會計制度，由于新會計制度的工作內(nèi)容廣、難點較多，需要這些學校對會計核算工作人員實行針對性的培訓，培訓費用較高，對學校來說又是一筆較大的支出。甚至部分學校難以承受這筆支出，會計核算工作人員的培訓工作一再延后，這也就導致新會計制度的落實遲遲沒有著落。而本身通過中小學財務人員自行提升專業(yè)技能，這對于一些會計制度來說，其本身的專業(yè)技能不夠，不能及時上手新會計核算工作，從而導致新會計制度不能及時落實。

（二）食堂核算缺乏一定的規(guī)范

近年來，食品安全頻發(fā)，現(xiàn)在社會也將目光逐漸移到了食品安全問題上。在中小學校，食品安全問題顯然也是學校管理的重點。但縱觀我國中小學管理現(xiàn)狀，大多數(shù)中小學的食堂核算缺乏一定的規(guī)范標準，具有相當大的隨意性。新會計制度規(guī)定中小學的食堂核算應當建立具體的賬本，對食堂工作有真實的反應，但在大多數(shù)中小學校，顯然都沒有成立單獨的賬本，無法真實反映食堂的工作。

（三）資產(chǎn)核算不規(guī)范

新會計制度下，明確了資產(chǎn)核算的具體科目，并對其中的具體情況做了明確的規(guī)定。但在中小學校，由于固定資產(chǎn)種類繁雜，且數(shù)量龐大，難以設置統(tǒng)一的折舊年限規(guī)定，所以對于固定資產(chǎn)的折舊年限仍然沒有具體規(guī)定。且中小學的固定資產(chǎn)與其他的單位不同，中小學的固定資產(chǎn)中大部分為學校建筑，而當前房價飛漲，房屋的歷史成本與現(xiàn)實成本相差過大，存在虛假信息的嫌疑。另外，學校在學期之初要收取學費，但在會計制度中，會計制度堅持的是收付實現(xiàn)制度，這也就導致部分未收取的學費無法歸類于總賬中，總賬的會計信息具有一定的不真實性，使得學校的收入無法準確計算。

三、優(yōu)化中小學會計核算的有效對策

（一）提高對新會計制度的重視，加強對新會計制度的學習培訓

新會計制度所含的范圍內(nèi)容較深，難點較多，單靠中小學的財務人員自行理解，顯然存在一定的問題。所以，中小學校應加強對會計核算人員的培訓工作，引導會計核算人員加深對新會計制度的理解，明確新會計制度的改變，從而提高會計核算人員的專業(yè)技能，推動新舊制度的銜接。學校在開展培訓時，一定要針對新會計制度開展專題培訓，將新會計制度作為一個專題，全面對會計核算人員進行講解和培訓，對于新會計制度中所涉及的重點、難點，要詳細講解，通過對比新舊制度的不同與差異，更加深入的把握新會計制度的相關(guān)要求。部分中小學沒有實際能力開展培訓，可以通過地區(qū)劃分，相關(guān)學校舉辦合作，定期、定時組織相關(guān)會計核算人員，共同舉辦培訓活動，引導會計核算人員，對平常核算工作中所涉及的問題進行深入研究和探討，在交流合作中，加深對新會計制度的理解。

（二）完善食堂會計核算制度

針對食堂會計核算所出現(xiàn)的問題，要完善食堂會計核算制度，對于中小學校來說，食堂安全關(guān)系著學生的安全，所以應重點對其進行管理。在新會計制度的落實過程中，食堂核算要建立單獨的賬單，并歸類在總賬當中，切實通過單獨的賬單來突出反映食堂的真實情況。另外，通過建立完善的監(jiān)管體系，提高食堂工作人員的責任意識，嚴格規(guī)范物品采購程序，確保采購食材衛(wèi)生安全。在采購過程中，所涉及的一系列物品，均需要發(fā)票或者證明，并實行多人簽字政策，確定物品的具體花銷，這些都必須在食堂的單獨賬單上有所體現(xiàn)，通過以上這些措施，對食堂會計核算進行完善，嚴格規(guī)定食堂會計核算標準，以此來提高食堂的財務管理質(zhì)量。

（三）嚴格規(guī)范資產(chǎn)核算

相比其他單位，中小學的資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占有大部分比重，且固定資產(chǎn)多為房產(chǎn)建筑等，在核算起來具有一定的難度。在實際核算過程中，首先要對固定資產(chǎn)進行分類，明確固定資產(chǎn)會計核算的各項標準，尤其對于固定資產(chǎn)的折舊工作，要根據(jù)分類分別確定標準。而對于學校新添置的其他固定資產(chǎn)，要及時登記在冊，確保賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符。針對其中最關(guān)鍵的折舊問題，必須要具體情況具體分析，結(jié)合固定資產(chǎn)的具體性質(zhì)和使用情況，再確定折舊方法。嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，為資產(chǎn)核算提供有效的數(shù)據(jù)，從而加快落實新會計制度的進展，推動基層科學決策。

參考文獻：

[1]張美華，葉怡鑫.新會計制度下中小學會計核算銜接與優(yōu)化分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（10）：52-53.

作者簡介：趙威，男，漢族，1982年1月出生，江蘇宿遷人，本科學歷，2001年8月參加工作，2007年6月加入中國共產(chǎn)黨，現(xiàn)任江蘇省宿遷中學分校財務負責人。