新政府會計制度實施對事業(yè)單位會計核算的影響

王瑞文

摘 要：在21世紀，各事業(yè)單位會計核算管理工作也融合了新政府會計制制度，從而使本單位內(nèi)部控制制度更為完善，同時，進一步提高了事業(yè)單位會計核算管理工作效率。需要注意的是，在實施新政府會計制度的過程中，事業(yè)單位應(yīng)著重加強內(nèi)控建設(shè)，引入精細化核算模式，完善會計核算系統(tǒng)，全面提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。本文將簡述新政府會計制度實施對事業(yè)單位會計核算的影響，并提出個人見解。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 ?事業(yè)單位 ?會計核算管理

在信息時代，傳統(tǒng)會計制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的會計管理發(fā)展要求，其弊端極為顯著，工作效率明顯較為低下，與精細化核算標準要求不符。對此，必須全面實施新政府會計制度，大力加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，引入精細化核算管理模式，不斷提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)，努力創(chuàng)新核算管理方法，健全會計管理系統(tǒng)。本文將簡單分析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響，并分層淺談新政府會計制度實施后事業(yè)單位的應(yīng)對策略。

一、實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

從微觀視角來看，實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，明確了會計主體。相對而言，傳統(tǒng)會計制度下的會計主體不是非常明確，這樣必然會影響會計核算質(zhì)量與效率。實施新政府會計制度能夠明確會計主體，準確定位“會計主體”這一概念，從基礎(chǔ)上確保會計核算質(zhì)量。

第二，改變了會計記賬方式。傳統(tǒng)會計記賬工作僅關(guān)注資金的收支計算，忽視了資金管理效益。運用新政府會計制度不僅能夠精確統(tǒng)計每一筆資金，而且能夠規(guī)范資金管理方案，有效提高資金管理效率。

第三，使資金核算模式得到了全面優(yōu)化。傳統(tǒng)會計制度下的資金核算模式較為單一，信息與實際狀況不符問題時有發(fā)生，運用新政府會計管理制度能夠準確把握資金收支信息和運用狀況，實現(xiàn)資金核算信息化，從而全面優(yōu)化資金核算模式。

二、新政府會計制度實施后事業(yè)單位的應(yīng)對策略

（一）加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

正確實施新政府會計制度，提高事業(yè)單位會計管理效果，必須全面加強事業(yè)單位內(nèi)控管理制度建設(shè)，圍繞本單位的工作特點與管理要求制定明確的內(nèi)控目標，不斷創(chuàng)新內(nèi)控管理模式，需要注意的是，控制目標必須合理、恰當，這樣方能為事業(yè)單位內(nèi)控管理工作指明方向，全面提高內(nèi)控效果，推動事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。與此同時，要根據(jù)標準要求引入精細化核算管理模式，加強本單位內(nèi)部控制力度，同時，促進會計核算管理工作和內(nèi)部控制系統(tǒng)的有機融合，合理劃分核算流程進行合理劃分，可以將其分為初步預算、精確核算以及監(jiān)督預算，并嚴格審查最終的核算結(jié)果。其次，實施新政府會計制度，加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，設(shè)計合理的預算目標，結(jié)合市場信息和內(nèi)在條件，制定財務(wù)預算管理方案，構(gòu)建完善的會計管理系統(tǒng)。同時，在財務(wù)預算管理方案的制定過程中，須把握好三大要點：第一，集中內(nèi)部資源，優(yōu)先考慮完上級分配的預算目標。本單位和各部門在制定財務(wù)預算管理方案時，應(yīng)確定上級所分配的預算目標對本單位的要求，然后，根據(jù)本單位的資源情況，集中資源用于完成上級分配的目標。與此同時，要堅持收益大于成本的原則安排各項業(yè)務(wù)，然后，編制本單位的財務(wù)預算（收入/費用和現(xiàn)金預算），以便財務(wù)部門匯總。第二，在編制財務(wù)預算管理方案時，不僅要注意確保準確性，而且要留有一定的余地。簡而言之，一方面要做到指標先進，這樣方能輔助事業(yè)單位優(yōu)化資源配置。另一方面，要留有一定的余地，比如在安排現(xiàn)金收支時，要充分考慮一些突發(fā)事件，并留一部分機動資金。第三，在編制財務(wù)預算的過程中，要與其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)。目前，事業(yè)單位各部門的財務(wù)活動相互關(guān)聯(lián)，因此，各部門在安排本單位的財務(wù)活動時，要兼顧其他部門財務(wù)活動安排規(guī)模，確保本單位財務(wù)活動能夠互相支持。此外，各部門在編制財務(wù)預算方案時，應(yīng)考慮其他部門的業(yè)務(wù)安排，比如了解采購部門的采購計劃以準確預算采購資金，或者了解財政部門的財政收支狀況等，確保財務(wù)預算管理方案能夠得到其他部門預算的支持。再次，加強事業(yè)單位會計核算管理，提高財政資金使用效益，必須嚴格秉承財務(wù)內(nèi)控原則。從宏觀結(jié)構(gòu)來看，財務(wù)內(nèi)控原則主要包括全面性原則、重要性原則和制衡性原則，所謂的“全面性原則”是指事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控應(yīng)貫穿于財務(wù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督等全過程，覆蓋本單位所有部門的各種業(yè)務(wù)活動。重要性原則是指財務(wù)內(nèi)控應(yīng)當在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要財務(wù)活動與財務(wù)風險，針對具體風險制定有效對策。制衡性原則應(yīng)當在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、財務(wù)活動流程以及權(quán)責分配等方面形成相互制約、互相監(jiān)督的關(guān)系，同時，兼顧運行效率，在確保事業(yè)單位統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上制定有制約、有協(xié)調(diào)的控制機制，以此推動會計核算工作的順利開展。

（二）做好會計人員的職業(yè)培訓工作

會計人員的專業(yè)素質(zhì)對事業(yè)單位內(nèi)部會計核算管理質(zhì)量具有決定作用，只有綜合培養(yǎng)高素質(zhì)會計隊伍方能有效提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。在具體培訓工作中，事業(yè)單位應(yīng)引導全體會計人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，認真學習會計專業(yè)知識，熟練運用信息化技術(shù)設(shè)備做好本職工作。其次，事業(yè)單位應(yīng)重視加強全體會計人員的職業(yè)道德培訓，引導他們依法履行責任意識，恪守職業(yè)道德，盡心盡力做好本職工作。

（三）健全會計管理系統(tǒng)

從整體結(jié)構(gòu)來看，確保事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)重視建立會計集中核算運行平臺，大力加強會計核算管理信息化建設(shè)。目前，信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)為企業(yè)組織的會計集中核算提供了運行平臺。雖然當前有不少事業(yè)單位以此為經(jīng)驗，在不同程度上應(yīng)用了信息化系統(tǒng)，但從夯實會計集中核算角度看，還應(yīng)重點做好信息化系統(tǒng)處理工作，組建會計集中核算信息化系統(tǒng)平臺，使財務(wù)預算管理程序能夠自動轉(zhuǎn)化成信息化系統(tǒng)的參數(shù)，并將預算編程固化在系統(tǒng)之中。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著新政府會計制度的全面實施，事業(yè)單位須重視加強內(nèi)控建設(shè)，堅持財務(wù)內(nèi)控原則，制定科學合理的內(nèi)控目標，努力提高財政資金使用效益，把握每一筆資金的動向。其次，事業(yè)單位加強會計人員的在職培訓工作，為本單位培養(yǎng)一支高素質(zhì)會計隊伍，全面提高他們的職業(yè)技能與道德修養(yǎng)。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)注重構(gòu)建完善的會計核算系統(tǒng)，大力推進會計核算管理信息化建設(shè)。

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