黃思佳 吳茹燕 莊佩芬

摘 要：【目的/意義】對(duì)福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，并探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)的策略，以更好地促進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?！痉椒?過(guò)程】闡述福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立的建設(shè)背景，利用SWOT分析福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及面臨的機(jī)遇與威脅，并基于此提出具體的對(duì)策建議?！窘Y(jié)果/結(jié)論】通過(guò)SWOT分析，從“S+O”策略、“S+T”策略、“W+O”策略、“W+T”策略4個(gè)方面，提出福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化對(duì)外開放格局、加強(qiáng)地區(qū)分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才引進(jìn)及服務(wù)制度、加強(qiáng)區(qū)域合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等建議，為進(jìn)一步促進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：福建自貿(mào)區(qū);SWOT分析;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.8文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2020）06-0047-05

SWOT Analysis on the Construction and Development of Fujian Free Trade Zone

HUANG Si-jia， WU Ru-yan， ZHUANG Pei-fen

（College of Economics， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】The development status of Fujian Free Trade Zone was summarized and the strategies for the construction of Free Trade Zone were explored， in order to better promote the development of Fujian Free Trade Zone. 【Methods/Procedures】The background of the establishment of Fujian Free Trade Zone was expounded. Then， the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the development of Fujian Free Trade Zone were analyzed by SWOT analysis. Last， the specific countermeasures were put forward based on this.【Results/Conclusions】Through the SWOT analysis， the countermeasures for the development of Fujian Free Trade Zone were put forward from four aspects of “S+O” strategy， “S+T” strategy， “W+O” strategy and “W+T” strategy， including making full use of its own advantages， optimizing the pattern of opening to the outside world， strengthening the regional classification guidance， optimizing the industrial structure， optimizing the talent introduction and service system， strengthening the regional cooperation， avoiding the vicious competition， transforming the government function， and encouraging the innovation of enterprises and so on， so as to provide references for further promoting the development of Fujian Free Trade Zone.

Key words： Fujian Free Trade Zone; SWOT analysis; development strategy

中國(guó)改革開放的歷史是以開放促進(jìn)改革的歷史，是一種以制度創(chuàng)新的方式對(duì)外向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷探索的過(guò)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的根本動(dòng)力來(lái)源于漸進(jìn)式制度創(chuàng)新。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局指出，1978-2018年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由3678.70億元上升至990865億元，改革取得了巨大的成就。但是自2012年始，中國(guó)GDP增速開始回落，告別了過(guò)去年均10%的高速增長(zhǎng)，迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的根本性轉(zhuǎn)換。2008年之前，中國(guó)尋求對(duì)外開放，以出口低附加值產(chǎn)品拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);2008年金融危機(jī)之后，中國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)行業(yè)的投資，但其本質(zhì)仍然是以促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能。但是當(dāng)中國(guó)的初始資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能發(fā)生根本性轉(zhuǎn)換時(shí)，繼續(xù)傳統(tǒng)制度的選擇就變得“無(wú)效率”。自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立便是以開放促進(jìn)改革。因此，2014年12月12日，繼上海自貿(mào)區(qū)成立之后，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)在廣州、天津、福建設(shè)立3個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中福建自貿(mào)區(qū)的建立，包括平潭、福州、廈門3個(gè)片區(qū)[1]。福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心位置，探討福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，有助于為“一帶一路”戰(zhàn)略提供意見建議。

1 福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯

福建自貿(mào)區(qū)位于中國(guó)的東南沿海地區(qū)福建省，東臨臺(tái)灣省，且與香港、澳門特別行政區(qū)毗鄰，包括平潭、福州、廈門3個(gè)片區(qū)[2]。福建省占地面積達(dá)12.14萬(wàn)km2，海域面積約13萬(wàn)km2，氣候溫和，空氣質(zhì)量良好，森林覆蓋率高達(dá)65%以上，位于全國(guó)第一。此外，福建省已形成集高速公路、鐵路、海港、空港為一體的綜合立體交通體系，可通達(dá)國(guó)內(nèi)各設(shè)市區(qū)及日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，是中國(guó)與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的主要窗口之一。

1.1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好

福建省近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，未來(lái)發(fā)展前景好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，福建省2019年GDP總量已突破4萬(wàn)億人民幣，超過(guò)北京、上海等地區(qū)。此外，據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，福建省處于沿海地帶，其農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展一直都處于全國(guó)前列，2019年增加值為3.5%;農(nóng)業(yè)對(duì)臺(tái)合作也再上新水平，2019年新批農(nóng)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目40個(gè)、合同利用臺(tái)資超過(guò)1億美元，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資數(shù)量和規(guī)模繼續(xù)保持全國(guó)第一。港口數(shù)量多也是福建發(fā)展優(yōu)勢(shì)之一，如省內(nèi)的福州港、廈門港、泉州港等，都為閩臺(tái)兩岸發(fā)展提供了有利條件。這些豐富的自然資源和空間資源，一定程度上為福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.1.3 制度創(chuàng)新成果顯現(xiàn)

福建自貿(mào)區(qū)自2014年12月成立至今，一共推出了378項(xiàng)創(chuàng)新舉措，主要體現(xiàn)在貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化以及行政精簡(jiǎn)化這4個(gè)方面[3]。其中，貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措集中于創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管措施，致力于實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線安全高效管住”;投資自由化創(chuàng)新舉措主要針對(duì)油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域;金融國(guó)際化創(chuàng)新舉措較為顯著的包括“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)融資;行政精簡(jiǎn)化包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合執(zhí)法體制、全力打造事中、事后監(jiān)管“一張網(wǎng)”“六合一”案管系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)管的精簡(jiǎn)化、電子化以及信息化服務(wù)于自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易投資以及金融創(chuàng)新。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

福建省各片區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也存在一定的差異。如在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的城市中，廈門市、福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，而平潭作為福州市下的一個(gè)縣級(jí)城市，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力則相對(duì)較弱、較緩。此外，各片區(qū)在信息共享方面也存在障礙，缺乏有效溝通，在人力與物力的組織管理方面難以協(xié)調(diào)，不利于遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略，造成區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。福建省有臺(tái)資企業(yè)且承接了浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)不足。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料顯示，2019年福建省第二產(chǎn)業(yè)占全國(guó)GDP比重為48.55%，位列全國(guó)第一。而第三產(chǎn)業(yè)占全國(guó)GDP比重僅為45.33%，位列全國(guó)倒數(shù)第一，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相差不多。這導(dǎo)致福建省在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較弱，貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，缺乏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 人才資源供不應(yīng)求

福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)人才的需求迅速增加，高層次應(yīng)用型人才供不應(yīng)求，自貿(mào)區(qū)更青睞于對(duì)英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易、法律以及金融都有涉獵的復(fù)合型人才，以及電子信息、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。特別是在自貿(mào)區(qū)從業(yè)的工作人員不僅專業(yè)能力要足夠強(qiáng)，還要實(shí)時(shí)跟進(jìn)不同國(guó)家的相關(guān)外貿(mào)政策，才能取得利益最大化。人才的供給不足導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力以及創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足[4]。

1.3 機(jī)遇

1.3.1 相關(guān)政策扶持配套

自福建自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了眾多促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的扶持政策。如支持廈門地區(qū)文化領(lǐng)域的擴(kuò)展，吸引文化企業(yè)入駐，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的投資和融資以及在廈門地區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)基金;鼓勵(lì)平潭和福州片區(qū)的公司加快跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)的發(fā)展，并扶持改善配套設(shè)施。

1.3.2 區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

2005年10月，福建省第十屆人大三次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》建立了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱“海西”），即在臺(tái)灣海峽的西岸，以福建省為主體，建立具有對(duì)臺(tái)工作、統(tǒng)一祖國(guó)，并帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、等各個(gè)領(lǐng)域的綜合性概念，對(duì)福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)意義。2015年3月，福建省被定位為“21 世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。自貿(mào)區(qū)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要內(nèi)容，這為福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。

1.4 威脅

1.4.1 “虹吸效應(yīng)”加劇區(qū)域發(fā)展不平衡

提高國(guó)際化水平，倒逼經(jīng)濟(jì)改革是國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)的重要目標(biāo)。自由貿(mào)易區(qū)為區(qū)內(nèi)的公司提供優(yōu)惠和便利的政策，因此自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠迅速打開國(guó)際市場(chǎng)，減少國(guó)際貿(mào)易流程，提高與國(guó)際體系的整合速度，增加國(guó)際資本流動(dòng)。這些便利和優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、稅收制度、管理模式以及其他競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了福建自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)和吸引力，將在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)周邊城市產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，高度集聚各類優(yōu)質(zhì)資源，而其他原本就是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的周邊地區(qū)，極大可能出現(xiàn)資源外流現(xiàn)象[2]。

1.4.2 國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大

自上海自貿(mào)區(qū)成立后，天津、廣東、上海自貿(mào)區(qū)相繼成立，給福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力。其中天津自貿(mào)區(qū)與北京毗鄰，經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展速度快;廣東自貿(mào)區(qū)位于珠江三角洲核心處，又毗鄰于港澳，且廣東省是中國(guó)改革開放的發(fā)源地，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;而上海自貿(mào)區(qū)位于長(zhǎng)三角地區(qū)，上海也是我國(guó)沿海最發(fā)達(dá)的城市，資源豐富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。對(duì)比之下，福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)說(shuō)稍顯落后。此外，福建自貿(mào)區(qū)也面臨著來(lái)自國(guó)外上千個(gè)自貿(mào)區(qū)的壓力。其中，對(duì)福建自由貿(mào)易區(qū)最有威脅是新加坡自由貿(mào)易區(qū)，新加坡自貿(mào)區(qū)是全球公認(rèn)的國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，它不僅是通往西方地區(qū)和中東地區(qū)的重要海運(yùn)通道，同時(shí)還控制著全球海上貿(mào)易量的25%，如此優(yōu)越的地理位置以及國(guó)際影響力，都使得福建自貿(mào)區(qū)面臨巨大壓力[5]。

1.4.3 閩臺(tái)間經(jīng)貿(mào)合作面臨挑戰(zhàn)

福建自貿(mào)區(qū)因臺(tái)而設(shè)，與臺(tái)灣的合作交流是其特色也是其優(yōu)勢(shì)。然而，政治關(guān)系緊張是制約福建自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)交流合作的一大因素，閩臺(tái)之間的合作難以有效推進(jìn)。并且，福建自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣雖然開放領(lǐng)域多，但數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍有限，如只允許在各片區(qū)經(jīng)營(yíng)一家臺(tái)資旅行社且只能經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)。同時(shí)，由于福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，因此臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)合作更傾向于江浙滬等更為發(fā)達(dá)地區(qū)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作力度上有待進(jìn)一步加強(qiáng)[6]。

2 福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)策建議

通過(guò)上述分析得知，福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展存在一定的優(yōu)勢(shì)以及機(jī)遇，但同時(shí)也存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才資源缺乏等劣勢(shì)，以及面臨著來(lái)自國(guó)內(nèi)外自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)壓力等威脅。因此筆者將從擴(kuò)張型（“S+O”）、扭轉(zhuǎn)型（“W+O”）、 防御型（“S+T”）、創(chuàng)新型（“W+T”）這4個(gè)方面提出具體的對(duì)策建議。

2.1 擴(kuò)張型（“S+O”）策略

2.1.1 充分利用自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化對(duì)外開放格局 福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)以開放促改革，堅(jiān)持提高開放水平和深化改革相結(jié)合、培育功能與制度創(chuàng)新相結(jié)合，通過(guò)推出的一系列創(chuàng)新舉措，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心位置，也應(yīng)積極拓展與沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外開放格局。

2.1.2 做好科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)政策 福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，應(yīng)以科學(xué)的定位和規(guī)劃為指導(dǎo)，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防范和管理為底線，以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，通過(guò)開放來(lái)促進(jìn)改革、促進(jìn)創(chuàng)新，并形成全面開放的新模式。加快建立市場(chǎng)化政府管理體制，進(jìn)一步提高政府治理水平;充分利用與臺(tái)灣毗鄰的地理位置優(yōu)勢(shì)，深化兩岸的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè);加強(qiáng)改革體系的整合，努力爭(zhēng)取更具可復(fù)制性和可擴(kuò)展性的創(chuàng)新成果;同時(shí)，政府各部門要大力支持，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則或辦法，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，把握基本定位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，完善工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)。

2.2 扭轉(zhuǎn)型（“W+O”）策略

2.2.1 加強(qiáng)地區(qū)分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 由于福建自貿(mào)區(qū)的三大片區(qū)優(yōu)勢(shì)存在差異，因此在發(fā)展的過(guò)程中不失各自特色。其中福州片區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家及地區(qū)合作交流的重要平臺(tái)、也是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地;廈門片區(qū)是兩岸貿(mào)易中心和兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心;平潭片區(qū)則是往建設(shè)國(guó)際旅游島方向發(fā)展。因此政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督者以及服務(wù)者的力量，依據(jù)各片區(qū)特色優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。

2.2.2 優(yōu)化人才引進(jìn)及服務(wù)制度 目前福建自貿(mào)區(qū)已有人才引進(jìn)相關(guān)方面的政策，如采認(rèn)臺(tái)灣教師從業(yè)資格、臺(tái)灣的醫(yī)師級(jí)別等。但制度創(chuàng)新主要集中于臺(tái)灣方面的人才引進(jìn)，對(duì)于其他省市的人才引進(jìn)政策，以及人才后期的管理、服務(wù)等配套措施都較為缺乏，沒有形成完善的人才管理及服務(wù)制度。需配套設(shè)置以解決引進(jìn)初期的人才配偶工作、子女上學(xué)、住房等問(wèn)題，后期的人才考核激勵(lì)制度等。

2.3 防御型（“S+T”）策略

2.3.1 加強(qiáng)區(qū)域合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng) 福建自貿(mào)區(qū)位于中國(guó)的東南沿海區(qū)域，與浙江省、廣東省相鄰。廣東省的出口加工制造業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展規(guī)模已較大，浙江省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有紡織業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等，而福建自貿(mào)區(qū)各方面還存在許多不足。如果忽視合作交流，則無(wú)法充分借鑒其他自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。因此有必要將競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献?，使外部?jìng)爭(zhēng)減弱，加強(qiáng)與其他地區(qū)的合作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

2.3.2 利用自身特色，探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)新模式 福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)打造有別于其他自貿(mào)區(qū)的特殊之處，形成特殊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在功能上形成與其他自貿(mào)區(qū)的互補(bǔ)。如基于福建省的地理優(yōu)勢(shì)，借助閩臺(tái)的天然優(yōu)勢(shì)，打造成國(guó)內(nèi)最大的臺(tái)商聚集區(qū)。福建農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展一直都處于全國(guó)前列，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，閩臺(tái)兩岸進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的空間仍然很大，可以基于福建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打造海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)。

2.4 創(chuàng)新型（“W+T”）策略

2.4.1 轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新 在福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府部門應(yīng)改變其思想觀念及政府職能，由控制變成主導(dǎo)、由管理者變成服務(wù)者和監(jiān)督者。提高政府的效率和管理水平，創(chuàng)新管理體制，以長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、行政精簡(jiǎn)化、投資自由化進(jìn)程的深化，以制度創(chuàng)新推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展[8]。依托跨境電子商務(wù)平臺(tái)推進(jìn)無(wú)紙貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)單一窗口模式的實(shí)現(xiàn);優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管模式，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平;構(gòu)建自貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管體系[9]。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，促進(jìn)企業(yè)融資便利化、降低企業(yè)成本，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2.4.2 加快推動(dòng)閩臺(tái)合作發(fā)展 福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)立足于深化閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作，最大限度發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸投資自由和貿(mào)易往來(lái)，支持臺(tái)資企業(yè)在科研、市場(chǎng)開發(fā)等方面的發(fā)展;重視臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的集中與發(fā)展;與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)構(gòu)建雙向投資、建立新的合作機(jī)制，并擴(kuò)大與臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易的開放。

3 小結(jié)

若福建自貿(mào)區(qū)想要在眾多自貿(mào)區(qū)中脫穎而出，就應(yīng)該高度重視自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)開放合作的新高地。

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收稿日期：2019-10-16

作者簡(jiǎn)介：黃思佳（1997-），女，碩士研究生，研究方向：國(guó)際貿(mào)易.E-mail：652524956@qq.com

通訊作者：莊佩芬（1970-），女，教授，博士，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué).E-mail：pfzhuang@hotmail.com

基金項(xiàng)目：福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（FJ2017C041）