農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管存在的問題及對策

陶杰　麥景郁

摘要? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)受到了全社會的關(guān)注，這不僅關(guān)系人們的健康生活，也影響著社會經(jīng)濟和國家的發(fā)展，因而應加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和監(jiān)管。本文分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管存在的問題，探討了解決這些問題的對策，以期為深化改進目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量檢測;監(jiān)管;問題;對策

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）02-0212-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

人們的日常生活離不開農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也直接影響人們的生活。我國仍然存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，給人們的生活和社會的發(fā)展都帶來了危害。我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在不斷的發(fā)展中實現(xiàn)了市場化制度轉(zhuǎn)變，質(zhì)量安全問題也引起了社會關(guān)注。因此，應做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管。針對現(xiàn)階段存在的一些問題，提高安全意識，加強檢測體系的監(jiān)理，有效處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

1? ? 存在的問題

1.1? ? 缺乏質(zhì)量安全意識

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)者、銷售者和購買者都缺乏質(zhì)量安全意識。生產(chǎn)者為了獲得更大的經(jīng)濟利益，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，在生產(chǎn)中隨意施用化肥、添加劑等。銷售者為了提高銷量，延長售賣時間，在售賣的水果、蔬菜上噴灑藥水，使農(nóng)產(chǎn)品保持鮮度。這些行為都導致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作帶來了難度[1]。而購買者也缺乏相應的質(zhì)量安全意識，在購買時只追求價格便宜，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏健全的質(zhì)量安全意識，造成部分不合格的農(nóng)產(chǎn)品仍在流通銷售。

1.2? ? 缺乏完善的檢測監(jiān)管體系

在市場上，部分農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過質(zhì)量檢測就進行銷售。雖然我國已經(jīng)建立了相關(guān)的監(jiān)管檢測機構(gòu)，但是在實際抽檢工作中還存在檢測設(shè)備不完善、缺乏設(shè)備、專業(yè)檢測人員不足的問題，難以開展有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作[2]。在農(nóng)產(chǎn)品市場銷售中，有些銷售者為了延長農(nóng)產(chǎn)品的保鮮期或保質(zhì)期，在農(nóng)產(chǎn)品中添加藥物，而抽檢工作無法做到全部批次檢測，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。同時監(jiān)管檢測體系也并不完善，難以做到根據(jù)體系標準開展工作，這在一定程度上削弱了質(zhì)量安全檢測工作力度，無法保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。

1.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品管理難度大

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營渠道較多，農(nóng)業(yè)投入品市場也非常活躍。例如，有些地區(qū)經(jīng)營農(nóng)藥的單位數(shù)量多、管理雜亂，難以做好對農(nóng)藥售賣和使用的管理，帶來較多的安全隱患。有些地區(qū)甚至還在生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，或者使用農(nóng)藥的范圍超出標準，造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大隱患[4]。

2? ? 對策

2.1? ? 提升管理責任意識，加大巡查力度

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，我國一直給予了高度的重視和管理。國家的相關(guān)管理部門制定了相關(guān)條例來嚴格控制和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量每年都在增加，相關(guān)的質(zhì)量管理工作也面臨著一定的難度，市場中仍然流通著不符合質(zhì)量標準的農(nóng)產(chǎn)品。這需要各級監(jiān)管部門強化工作意識，認真對待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。相關(guān)管理人員要積極開展培訓和宣傳工作。首先，提升部門管理人員的責任意識，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用，促進管理人員在日常的監(jiān)管工作保持仔細嚴謹?shù)膽B(tài)度，切實維護人民群眾的生命安全和切身利益，杜絕危害性農(nóng)產(chǎn)品流入市場。其次，要加強輿論宣傳，提高全民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體進行廣泛宣傳，逐步增強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的責任意識，使廣大消費者認識到消費安全的重要性，形成全社會重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的良好氛圍。相關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合宣傳提高巡查工作的數(shù)量和質(zhì)量，加大巡查力度，有效開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。

2.2? ? 完善質(zhì)量檢測監(jiān)管責任制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管工作綜合性較強，在開展的過程中需要各級部門的支持和關(guān)注，并逐步完善相關(guān)責任制度。通過建立制度來規(guī)范整個監(jiān)管工作，使這項工作更加標準化、規(guī)范化。在質(zhì)量檢測監(jiān)管的責任制度中應明確崗位職責，量化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，使管理人員按照崗位職責和工作流程進行檢測工作，同時還要嚴格監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品加工過程，并對此進行質(zhì)量考核，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全[5-6]。

2.3? ? 加強農(nóng)產(chǎn)品源頭管理

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還需要從源頭進行管理。在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中要對農(nóng)產(chǎn)品基地附近的工業(yè)排放進行嚴格控制，防止農(nóng)產(chǎn)品受到工業(yè)廢料的污染。目前，我國已經(jīng)對城市生活垃圾和工業(yè)垃圾進行了全面控制[7-8]。合理監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，應控制生產(chǎn)中農(nóng)藥的用量和范圍，推廣綠色殺蟲和生態(tài)控制，依據(jù)土地的實際情況進行施肥，研發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展。種植戶和農(nóng)業(yè)園區(qū)應加強自檢能力，爭取配置質(zhì)量檢測的專業(yè)設(shè)備與技術(shù)人員，在投入市場之前對農(nóng)產(chǎn)品開展自我檢測，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。充分發(fā)揮市場價格機制的作用，降低安全農(nóng)業(yè)投入品的價格，積極引導和營造安全消費的觀念，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，增加生產(chǎn)者的利潤，促使生產(chǎn)者愿意生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。

2.4? ? 規(guī)范監(jiān)管流程

落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管需嚴格規(guī)范監(jiān)管流程，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治，增加對生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場的抽查力度。同時也要制定完善的懲處規(guī)章，在抽查工作中，如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留或激素超標的問題應根據(jù)情節(jié)輕重進行處理，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題[9-10]。

2.5? ? 提高檢測能力

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測離不開財政支持，應加大檢測監(jiān)管的投入力度，促進縣級檢測機構(gòu)發(fā)展，配備先進的檢測設(shè)備，增加檢測項目，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。同時檢測機構(gòu)要做好人才培訓和人才引進工作，對生產(chǎn)人員、檢測人員、執(zhí)法人員等進行培訓工作，使其能夠掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及安全技術(shù)，使其意識到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要意義，強化管理工作[6]。明確工作人員的編制，培養(yǎng)并建立具有專業(yè)素質(zhì)的檢測團隊。

3? ? 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系人民群眾的健康生活，也關(guān)系國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在不少問題，應該充分意識到進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管工作的重要性，加強檢測人員和社會群眾的安全意識，建立完善的管理責任制度，管理控制好農(nóng)產(chǎn)品源頭，規(guī)范監(jiān)管流程，提高檢測能力，切實提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。

4? ? 參考文獻

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[8] 陳書嫻.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭控制研究[D].蘇州：蘇州大學，2014.

[9] 王為民.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)科學院，2013.

[10] 祁勝媚.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的研究[D].揚州：揚州大學，2011.