遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究

袁見 安玉興

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)

為實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)未來長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，回首其產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷是十分必要的，這能夠使我們更清晰的認(rèn)知過去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得與失，更能夠使我們進(jìn)一步明確未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。經(jīng)過文獻(xiàn)查閱與數(shù)據(jù)收集，以時(shí)間順序?yàn)橹骶€，現(xiàn)將遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變梳理如下。

一、建國初期遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

新中國成立之初，遼寧省農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展較快，此后人民公社等政策進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)覆蓋面，使得農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)在區(qū)域內(nèi)基本消失。遼寧省國資工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較快，在接收偽資產(chǎn)后逐步擴(kuò)大重工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。此外，在國家宏觀政策投資以及前蘇聯(lián)支援建設(shè)的推動(dòng)下，遼寧省形成了先進(jìn)的國有工業(yè)體系。在“一五規(guī)劃”期間，遼寧省重工業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的占比明顯提高，輕工業(yè)產(chǎn)值占比明顯下滑，這使得遼寧成為新中國初期的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)核心基地。“二五規(guī)劃”期間，遼寧省產(chǎn)業(yè)建設(shè)“左”傾現(xiàn)象較重，造成資源浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化失調(diào)等問題。1952年，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比約為29%，此后直至七十年代中期，仍穩(wěn)定在20%之上。1952年至1978年期間，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)總值中的占比快速提高，由48.3%提升至71.1%，年增速達(dá)到12.8%。遼寧省第三產(chǎn)業(yè)在建國初期發(fā)展緩慢，在生產(chǎn)總值中的占比從1952年起逐漸下滑，這與同期第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展存在一定關(guān)聯(lián)。

二、改革開放遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

隨著改革開放不斷推進(jìn)，遼寧省集中化程度較高的重工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化造成一定影響，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)滯后于時(shí)代發(fā)展，企業(yè)獲利水平下降、產(chǎn)品銷售難度增加、員工下崗等問題逐漸暴露，這表明遼寧體制轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)迫在眉睫。2002年遼寧省第一產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)種植業(yè)占比逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)為主，存在著明顯的結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，出現(xiàn)國資企業(yè)占比過高、民營經(jīng)濟(jì)活躍度不夠等情況。2002年起遼寧省國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的六成以上。雖然整體改革推進(jìn)面臨一定困難，但遼寧省在上世紀(jì)最后二十年左右時(shí)間內(nèi)仍實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。1979年全省總產(chǎn)值規(guī)模為229.2億元，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為32.4億元、162.8億元和33.8億元，分別在總產(chǎn)值規(guī)模中占比14.1%、71.1%和14.8%。在改革開放持續(xù)推進(jìn)后，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增速超過第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)增速最為緩慢。截至2002年底，遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)總體占比仍然較少。

表1 遼寧1980—2000年遼寧三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（%）

三、首輪東北振興遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

2003年，中央政府出臺(tái)與東北地區(qū)等老工業(yè)基地相關(guān)的振興戰(zhàn)略，形成“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略決策，此后東北地區(qū)在宏觀政策的指導(dǎo)和扶持下邁入產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新階段。按照遼寧省2017年披露的統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)信息，2003年至2012年期間，遼寧省GDP增長(zhǎng)近兩倍；GDP增速超過同期國內(nèi)平均水準(zhǔn)。但遼寧省生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)與投資存在強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模增速較快，超過全國平均水準(zhǔn)。相比1978年，遼寧省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)占比得到優(yōu)化，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象得到改善，但畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)仍具有較大發(fā)展?jié)摿?。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產(chǎn)值在第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比有所下降。從2015年所披露的數(shù)據(jù)信息來看，遼寧省重工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模中的占比接近80%。2015年全省國資企業(yè)和國資控股企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模中占比低于40%。這表明隨著“振興東北”戰(zhàn)略推進(jìn)，遼寧省國資經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)下滑，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)獲得快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值于2016年達(dá)到歷史最高峰，在生產(chǎn)總值中的占比為51.5%。

四、新一輪東北振興下遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為切實(shí)緩解東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中面臨的諸多深層次問題，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北改革開放，2016年4月，中央政府提出“新東北振興”戰(zhàn)略。國務(wù)院在與全面振興東北等老工業(yè)基地的意見性文件中，強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，同時(shí)也指出當(dāng)前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問題。發(fā)改委在出臺(tái)的東北等老工業(yè)基地振興三年規(guī)劃（2016年至2018年）中，對(duì)東北地區(qū)全面振興作出詳細(xì)部署，明確各重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。隨著全面振興東北的宏觀政策出臺(tái)，遼寧省經(jīng)濟(jì)增速也實(shí)現(xiàn)觸底反彈。2017年前六個(gè)月，遼寧省完成區(qū)域GDP增長(zhǎng)速度由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲩L(zhǎng)的目標(biāo)，各傳統(tǒng)領(lǐng)域行業(yè)在經(jīng)過一段時(shí)間低潮發(fā)展后逐漸恢復(fù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是工業(yè)生產(chǎn)同比增速明顯提高。截至2018年底，遼寧省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為8.0：39.6：52.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。