民心傳播：中國式扶貧實踐的文明底蘊

謝清果，王 婕

（廈門大學(xué)新聞傳播學(xué)院，福建 廈門 361000）

習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)民心的重要性：“得民心者得天下，失民心者失天下”[1]“民心是最大的政治，正義是最強的力量。正所謂‘天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！’”[2]民心是黨執(zhí)政的根基，能否凝聚民心、贏得民心關(guān)乎政府的公信力和權(quán)威性。

脫貧攻堅是我國黨和政府的重要工作之一。民政、民生、民心，事事關(guān)系百姓，作為社會建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作的民政，直接關(guān)系民生，影響著民心向背。“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵3]。獲取民心，既離不開脫貧攻堅等民生工作的實際落實，也離不開對民生工作的有效宣傳。

得民心的政治思想為我國歷代政治統(tǒng)治者所重視，同時也深植在中國人民對華夏政治文明的認知當(dāng)中?；诖?，本文采用“民心傳播”這一新概念來闡述中國扶貧實踐所特有的傳播意義：一方面，中國扶貧實踐是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民心”思想的文化傳承與政治實踐；另一方面，中國扶貧實踐也是中國共產(chǎn)黨圍繞“得民心”而開展的傳播實踐，其關(guān)鍵在于“扶心”：一是幫助貧困百姓確立生活信心，使之積極融入社會，有能力獲得生活資源，進而實現(xiàn)社會矛盾的緩和，增強社會各階層之間的信任，提高百姓生活的幸福感；二是向社會展現(xiàn)黨的愛民形象，通過運用各種傳播渠道，提高黨和政府的信譽度和美譽度。也就是說，民心傳播是中國共產(chǎn)黨在扶貧實踐場域中基于得民心、安民心而開展的傳播行動。

1 民心傳播：中國式扶貧實踐的政治傳播傳統(tǒng)

“民心”這一概念帶有鮮明的華夏傳播特色，并在中國幾千年的社會發(fā)展中發(fā)揮著重要影響，即使到了當(dāng)代，無論是政府還是民間輿論，仍將其視為政府治理合法性的依據(jù)。扶貧工作關(guān)乎著民心的向背，傳播對民心的向背有著重要的影響，扶貧工作的有效傳播正是凝聚民心的最佳素材。在媒體融合向縱深發(fā)展的當(dāng)代，民心傳播面臨著更加復(fù)雜的局勢和更為嚴峻的挑戰(zhàn)。講好扶貧故事，正是民心傳播對劇烈變動的媒體環(huán)境所做出的時代回應(yīng)。

1.1 悅民心：華夏政治傳播的歷史傳統(tǒng)

“民心”即人民的思想、感情、意愿等。在中國古代，民心代表著天命所向，如《漢書·息夫躬傳》言：“（人君）推誠行善，民心說而天意得矣”[4]，民心與天命相勾連，關(guān)乎著國家政權(quán)的合法性。從夏商周到唐宋元明清，在中國古代封建王朝的更替中，都可以看到民心的得失與朝代更迭、安穩(wěn)民心與社會秩序穩(wěn)定之間的關(guān)系。

早在春秋時期，管仲就意識到了民心對政治的重要影響：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”[5]。中國古代許多典籍中都有對“民心”的論述?！蹲髠鳌费裕骸傲锊煌?，民心不壹，事序不類，官職不則，同始異終，胡可常也？”[6]《韓非子》中記載了一例選賢用人的事例，管仲認為“鮑叔牙為人，剛愎而上悍。剛則犯民以暴，愎則不得民心，悍則下不為用”[7]，以是否能贏得民心作為人事任命的重要參考。《孟子》言：“民為貴，社稷次之，君為輕”[8]“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣”[9]（這也是“得民心者得天下”的出處所在）。在《離騷》中，屈原表達了“怨靈修之浩蕩兮，終不察夫民心”[10]的憤怒。西漢文帝時的智囊人物晁錯在給皇帝的《論貴粟疏》中指出：“順于民心，所補者三：一曰主用足，二曰民賦少，三曰勸農(nóng)功”[11]，認為依順百姓心愿能產(chǎn)生社會物資充足、百姓賦稅少和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三個好處。

在現(xiàn)代政治學(xué)話語中，民心所向被理解為一種政治信任。民心代表著人民對政治合法性的認同，對社會秩序的穩(wěn)定有著重要影響。葉方興認為，“民心”是中國傳統(tǒng)的本土性的政治合法性資源，以“民心”取“天下”是傳統(tǒng)中國政治合法性論證的基本進路，在概念表達上體現(xiàn)出了中國人傳統(tǒng)的思維方式[12]。張晉藩從“民惟邦本，本固邦寧”出發(fā)，指出民本是中國古代國家治理的重心。秉持著民本思想，中國古代統(tǒng)治者實行了一系列重民、愛民、富民、養(yǎng)民、教民的政策，這些做法和政策對我們今天的國家建設(shè)仍具有借鑒意義[13]。

1.2 講好扶貧故事，做好扶貧傳播：輿情挑戰(zhàn)下民心傳播的時代回應(yīng)

在網(wǎng)絡(luò)時代，新媒體迅猛發(fā)展，傳播環(huán)境發(fā)生了巨大的改變，這使民心傳播路徑發(fā)生了巨大的改變。在這種情況下，扶貧傳播如何才能被人們看到？什么樣的扶貧內(nèi)容和傳播方式最能爭取民心？民心傳播面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出：“必須以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據(jù)，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生”[14]。習(xí)近平總書記的這一指示體現(xiàn)了黨對治國理政規(guī)律的深刻把握。對民生、民意的關(guān)注和對民心的獲得既離不開民生工作的開展，也離不開黨的新聞輿論工作的“加持”。“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”[15]“新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會責(zé)任，不斷解決好‘為了誰、依靠誰、我是誰’這個根本問題”[15]。做好正面宣傳、講好中國故事、構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系正是為了與時俱進地把握民心。在當(dāng)代輿論場和媒介生態(tài)發(fā)生深刻改變的情況下，“要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動融合發(fā)展，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢”[15]正是黨對這一變化做出的回應(yīng)。

2 民心傳播：夯實中國式扶貧實踐的文明傳承底蘊

貧困問題是困擾了中國幾千年的一大難題，也是擺在全世界各國人民面前的一道難題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對如期在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)有著重要意義，這也將是“中國歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國對人類社會的偉大貢獻”[16]。文明傳播意在審視人類文明的發(fā)展規(guī)律和背后的傳播機制，從而“形成與當(dāng)代和諧社會理念相配合的傳播文明視域”[17]。華夏文明具有心傳天下、行安民心的文明傳播傳統(tǒng)。在中國扶貧實踐中，民心傳播是一大特色，也是華夏文明傳播的一次偉大實踐。講好中國獨特的“一個都不能少”的扶貧故事，對凝聚民心、爭取國際認同、建立國際話語體系都具有重大意義。

2.1 得民心：扶貧實踐的著力點

注重民心向背是貫穿中國幾千年政治的一條主線。民心的獲取離不開民心傳播，離不開對人民的傳播主體性地位的尊重，以及講好傳播故事的多樣化手段。民心傳播是扶貧實踐的著力點，能否將扶貧的成果有效地進行傳播，是獲取民心的關(guān)鍵。做好民心傳播，才能獲取話語權(quán)——無論是實現(xiàn)國內(nèi)的社會穩(wěn)定、提升人民生活的幸福感和對國家的集體認同感，還是在國際社會上贏得尊重、維持良好的國際關(guān)系，都需要爭取“民心”。扶貧工作的傳播實踐就是進行民心傳播的最佳案例和契機。針對扶貧工作的民心傳播離不開兩個層面的工作：一是扶貧任務(wù)的切實推進；二是在扶貧工作中扎實到位而又恰到好處的宣傳。不僅要做好事，而且還要做好傳播。做好民心傳播，也就是要爭取人民的認同，本質(zhì)上是要為人民謀幸福，使人民對政府的服務(wù)和社會的發(fā)展感到滿意，對自己的生活感到幸福。

2.2 民生民意：民心傳播的實踐主體

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。那么如何才能做好民心傳播？扶貧故事在精準(zhǔn)扶貧的實踐中又應(yīng)如何被講述？這些都是民心傳播繞不開的問題。

民心傳播的實踐主體包括傳播者和傳播受眾。其中，傳播者既包括各級行政主體對扶貧實踐的宣傳，也包括人民自發(fā)的口耳相傳、網(wǎng)民的社交傳播等。在扶貧活動的報道中，一批扶貧類電視節(jié)目應(yīng)運而出，如東方衛(wèi)視的《我們在行動》、廣西衛(wèi)視的《第一書記》、甘肅衛(wèi)視的《扶貧第一線》、中央電視臺的《決不掉隊》《扶貧周記》、河南衛(wèi)視的《脫貧大決戰(zhàn)》等，這些節(jié)目內(nèi)容樸實，形式多樣，以觀眾喜聞樂見的方式講述扶貧故事，真實暖心的故事引發(fā)了強烈的反響，取得了良好的宣傳效果。更值得一提的是，主流媒體并沒有局限于對扶貧政策的解讀和對扶貧故事的講訴，而是積極思考扶貧宣傳報道模式的創(chuàng)新，幫助貧困地區(qū)積極聯(lián)系幫扶資源，這些行動促進了脫貧攻堅任務(wù)的推進，產(chǎn)生了輿論監(jiān)督和宣傳加持的雙重效果，媒體自身也成為了推進扶貧實踐和凝聚民心的“輕騎兵”。

民心傳播的受眾則有狹義和廣義之分。狹義的受眾主要指中國人民。廣義的受眾突破了國家的邊界，泛指任何接受扶貧傳播的受眾。中國的扶貧傳播不僅面對中國的人民，也面向世界各國人民，世界各國人民也是民心傳播的受眾。世界各國民心相通，是構(gòu)筑國家之間的理解和信任的基本路徑。我們的扶貧傳播要成為世界了解中國的一個窗口，成為化解其他國家人民對中國誤解的一味良藥。

2.3 情感認同：扶貧工作的傳播機制

“事實上凡認真研究中國的西方學(xué)者大多都指出，中國不是一個通常西方意義上的所謂‘民族—國家’，而只能是一個‘文明—國家’，因為中國這個‘國家’同時是一個具有數(shù)千年厚重歷史的巨大‘文明’，因此西方政治學(xué)界最流行的說法是，現(xiàn)代中國是‘一個文明而佯裝成一個國家’ (a civilization pretending to be a state) ”[18]。梁漱溟先生和錢穆先生也曾提出中國是一個文明的觀點。英國漢學(xué)家馬丁·雅克在演講中也對上述觀點表示贊同，并將中國理解為一種文明體系。在“百年未有之變局”面前，中華民族首次“實現(xiàn)了從農(nóng)耕型走向工業(yè)信息型、從內(nèi)陸型走向海洋型、從地區(qū)型走向全球型的偉大變革”[19]。作為中國特色的扶貧舉措，扶貧實踐是一場全社會共同參與的“攻堅戰(zhàn)”，民心傳播也是這場攻堅戰(zhàn)的重要組成部分，其背后體現(xiàn)的是中國文明。

真摯的情感引發(fā)共鳴，從而提升認同感，這是民心傳播的機制所在。扶貧工作中的民心傳播就是要講好扶貧故事，而不能僅僅局限于例行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和樣板化的報道。故事化的講述要求我們將一個個籠統(tǒng)抽象的數(shù)字化為一個個鮮活的生動故事，從而讓社會各階層的群體都能看到扶貧的實際成效。扶貧的文明理念就在這個過程中被具體地展現(xiàn)出來了。

3 民心傳播：提升中國國家形象傳播的重要抓手

中國共產(chǎn)黨積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，基于全人類的高度提出了構(gòu)建人類命運共同體的構(gòu)想，“積極推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，及時總結(jié)國家治理的成功實踐和經(jīng)驗，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道、治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國方案、中國力量”[20]。借助扶貧，民心傳播得以成為傳播華夏政治文明理念的一個重要窗口。同時，扶貧故事在國際社會的傳播也有助于幫助國際人民理解中國的文化理念，消解相互之間的誤會和矛盾，借以贏得“國際民心”。

首先，于國內(nèi)而言，講好中國共產(chǎn)黨的扶貧故事是凝聚民心、團結(jié)全國各階層人民的重要策略。民心暢通，則能上下團結(jié)一心。中國高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，正是得益于政策的上通下行。相較之下，美國邦法不一，有時修條路征地都很難。扶貧的民心傳播將中國社會凝聚為一個共同體?！啊聞t同心，同心則同志’。共產(chǎn)黨人從本質(zhì)上講，是一個理想信念的共同體”[21]，這就是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)勢所在，我們才可以提出世紀(jì)工程，集中人力物力干大事。這也正是中國政治制度的優(yōu)越之處。

其次，于中國國家形象的海外傳播而言，中國扶貧故事的話語模式和傳播方式對中國國家形象的塑造、爭取世界人民和國際友人的理解和支持有著重要意義。扶貧工作充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心、和平共處、共同發(fā)展的文化理念。中國具有“和”的傳統(tǒng)，地理擴張與霸權(quán)不是中國的文化追求。正如中國共產(chǎn)黨的十九大報告所言，中國“尊重世界文明多樣性”。

扶貧故事的傳播對提升中國的文化自信、制度自信以及建立國際話語體系都具有重大的意義。中國獨特的“一個都不能少”的扶貧經(jīng)驗對世界扶貧事業(yè)的發(fā)展也具有重要參考意義。巴西學(xué)者奧利弗·施廷克爾認為，世界現(xiàn)在正處于“后西方時代”，中國已然拋開狹隘的西方中心主義，將西方“民主政治”視為人類歷史進程中的臨時畸變，將東方崛起視為回歸常態(tài)。中國既開啟了盛世中華之路，又重塑了全球秩序，正引領(lǐng)著全球治理的新航向[22]。中國特色扶貧實踐展現(xiàn)的民心傳播，對世界政治文明的進步和人類命運共同體的建構(gòu)具有重要的參考和啟示意義。