周宇東,韋邦榮
(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,安徽合肥 230601)
20 世紀(jì)90 年代西方學(xué)術(shù)界開始出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力“升級(jí)”現(xiàn)象成因的討論。Autor et.al(1997)通過對(duì)美國(guó)不同教育水平勞動(dòng)力就業(yè)狀況的研究發(fā)現(xiàn),高技能勞動(dòng)力相對(duì)于低技能勞動(dòng)力的就業(yè)和工資都呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)[1]。美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在著高技能勞動(dòng)力就業(yè)比重增加以及高技能勞動(dòng)力與低技能勞動(dòng)力間相對(duì)工資差距擴(kuò)大的勞動(dòng)力“升級(jí)”現(xiàn)象。Berman et.al(1998)Ktaz 和Autor(1999)基于這一現(xiàn)象,進(jìn)一步將“升級(jí)”現(xiàn)象的成因歸結(jié)為技能偏向性技術(shù)進(jìn)步和貿(mào)易開放,并從這兩個(gè)角度出發(fā)對(duì)世界各國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)“升級(jí)”現(xiàn)象展開實(shí)證研究[2][3]。目前,學(xué)界普遍認(rèn)為,技能偏向性技術(shù)進(jìn)步增加了高技能勞動(dòng)力的相對(duì)邊際產(chǎn)出和就業(yè)需求,從而導(dǎo)致了其相對(duì)于低技能勞動(dòng)力的就業(yè)和工資上漲。不過,在近10 年來的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,卻出現(xiàn)了不同于正常勞動(dòng)力“升級(jí)”的“極化”趨勢(shì),這與一般的勞動(dòng)力“升級(jí)”的表現(xiàn)類似。但不同的是,勞動(dòng)力“極化”不僅表現(xiàn)為高技能勞動(dòng)力的相對(duì)就業(yè)和工資的顯著增加,還表現(xiàn)為中低勞動(dòng)力就業(yè)和工資的分化趨勢(shì)。勞動(dòng)力市場(chǎng)上出現(xiàn)了兩端上升和中間塌陷的進(jìn)一步分化趨勢(shì)。Autor et.al(2006)通過對(duì)美國(guó)20 世紀(jì)90 年代以來的勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)趨勢(shì)變化的分析發(fā)現(xiàn),高技能和低技能勞動(dòng)力的就業(yè)率和工資上漲明顯快于中等技能勞動(dòng)力,證實(shí)了美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)“極化”現(xiàn)象真實(shí)存在[4]。技能偏向性技術(shù)進(jìn)步理論在勞動(dòng)力分化問題上確實(shí)有很強(qiáng)的解釋力,但卻無法就勞動(dòng)力“極化”中存在的低技能勞動(dòng)力相對(duì)就業(yè)和工資上漲現(xiàn)象給出合理的理論支撐。為此,Autor et.al(2003)則從技能替代性技術(shù)進(jìn)步的角度尋求解釋,并提出“常規(guī)性”模型,將工作任務(wù)按照所需技能水平的不同劃分為高、中、低三個(gè)層級(jí)[5]。研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的發(fā)展使得完成“常規(guī)性”任務(wù)的成本大為降低,這就使得僅由中等技能勞動(dòng)力完成的常規(guī)性工作需求減少。而由高技能勞動(dòng)力完成的較強(qiáng)專業(yè)性和技術(shù)性的工作,以及由低技能勞動(dòng)力完成的非常規(guī)性的一般體力任務(wù)所受影響則相對(duì)較小。傳統(tǒng)的技能偏向性技術(shù)進(jìn)步理論雖然能夠解釋“升級(jí)”現(xiàn)象,但卻無法解釋“極化”現(xiàn)象。有鑒于此,學(xué)術(shù)界在原先“升級(jí)”現(xiàn)象成因的解釋基礎(chǔ)上,對(duì)“極化”的成因做出了更為細(xì)致的分析,并由此產(chǎn)生了三種認(rèn)識(shí)。第一種觀點(diǎn)依舊基于技能偏向性技術(shù)進(jìn)步理論,并在此理論下進(jìn)一步提出技術(shù)進(jìn)步的“常規(guī)性”模型;第二種觀點(diǎn)則從貿(mào)易開放和生產(chǎn)外包的角度尋找解釋。第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為生產(chǎn)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)分化的一個(gè)原因。
技能偏向性技術(shù)進(jìn)步理論認(rèn)為,技術(shù)進(jìn)步能夠通過與設(shè)備機(jī)器等物質(zhì)資本相結(jié)合,作用于以高技能勞動(dòng)力為載體的人力資本,從而產(chǎn)生互補(bǔ)性,進(jìn)而促進(jìn)人力資本的生產(chǎn)效應(yīng)。技術(shù)、資本和技能三者的有機(jī)結(jié)合是高技能勞動(dòng)力需求擴(kuò)大、工資上漲的真實(shí)原因。宋冬林利用1978—2007 年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)結(jié)果,證實(shí)了中國(guó)同樣存在因技能偏向性技術(shù)進(jìn)步所導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬分化趨勢(shì)[6]。目前,有研究者從技術(shù)進(jìn)步和技能溢價(jià)的關(guān)系出發(fā),對(duì)技能偏向性技術(shù)進(jìn)步的市場(chǎng)和社會(huì)效應(yīng)加以分析,主要可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。
李靜研究了來自發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)通過促進(jìn)技能溢價(jià)上漲、人力資本過時(shí)、技術(shù)鎖定與依賴等中間機(jī)制對(duì)發(fā)展中國(guó)家的人力資本積累產(chǎn)生的“侵蝕效應(yīng)”[7]。技術(shù)進(jìn)步對(duì)低技能勞動(dòng)力的“侵蝕”作用要遠(yuǎn)大于高技能勞動(dòng)力?!扒治g效應(yīng)”的存在使得技術(shù)進(jìn)步更加具有技能偏向性,這也是偏向性技術(shù)進(jìn)步存在的一個(gè)重要原因。劉蘭從教育成本的角度探討了“侵蝕效應(yīng)”的測(cè)度問題以及政府如何發(fā)揮作用,減少勞動(dòng)力受教育成本,實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者技能提升之間的有效結(jié)合[8]。
趙淵博通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力“極化”問題的分析,提出偏向性技術(shù)進(jìn)步并不總是會(huì)造成高低技能勞動(dòng)力之間的就業(yè)和工資分化[9]。事實(shí)上,當(dāng)高技能勞動(dòng)力供給過多時(shí),會(huì)造成對(duì)低技能勞動(dòng)力的替代,從而使得低技能勞動(dòng)力反而相對(duì)于高技能勞動(dòng)力變得短缺,這會(huì)增加低技能勞動(dòng)者的工資和就業(yè)率,限制高技能勞動(dòng)者的工資增長(zhǎng),對(duì)勞動(dòng)力分化產(chǎn)生一定程度的抑制作用。
傳統(tǒng)的偏向性技術(shù)進(jìn)步理論將技術(shù)進(jìn)步視為影響勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)差異和工資不平等的外部力量。技能偏向性的形成也是企業(yè)和勞動(dòng)者自主選擇的結(jié)果。在利潤(rùn)最大化目標(biāo)的驅(qū)使下,市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)要素自主地投向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,從而激勵(lì)企業(yè)不斷提高技能勞動(dòng)力生產(chǎn)率,同時(shí)也擴(kuò)大了對(duì)高技能勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求,導(dǎo)致技能溢價(jià)的進(jìn)一步上漲,對(duì)勞動(dòng)力分化具有促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)也是影響勞動(dòng)力“極化”的重要因素。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變,企業(yè)或行業(yè)對(duì)高技能勞動(dòng)力的需求增加;而現(xiàn)代教育的完善和高技能勞動(dòng)力的增加,又會(huì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)和知識(shí)密集型領(lǐng)域升級(jí)。此外,由于勞動(dòng)力市場(chǎng)普遍向高技能傾向而導(dǎo)致的低技能勞動(dòng)力“用工荒”現(xiàn)象,會(huì)通過替代效應(yīng)刺激低技能勞動(dòng)力的相對(duì)就業(yè)和工資上漲。江永紅、郝楠(2016)分析了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)東中西部勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響[10]。研究結(jié)果表明:東部地區(qū)憑借著技術(shù)和人力資本的優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出高技能偏向性特征;中部地區(qū)承接?xùn)|部落后產(chǎn)業(yè),從而帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移,低技能勞動(dòng)力的需求擴(kuò)大和工資上漲;西部地區(qū)由于技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力落后,人才外流嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型受到了嚴(yán)重制約。
基于傳統(tǒng)的H-O 理論研究貿(mào)易開放與勞動(dòng)力分化的關(guān)系,一般認(rèn)為,發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際分工中主要從事技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),而將勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,這會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家高技能勞動(dòng)力需求和工資上漲,以及發(fā)展中國(guó)家低技能勞動(dòng)力需求和工資上漲。但事實(shí)上,F(xiàn)eenstra & Hanson(1996)通過對(duì)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的研究發(fā)現(xiàn),由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在的技術(shù)差異,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說的低技能勞動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家卻表現(xiàn)為“高技能勞動(dòng)”[11]。因而國(guó)際分工會(huì)同時(shí)提高雙方的高技能勞動(dòng)力需求。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說,勞動(dòng)力極化的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是技術(shù)進(jìn)步的非中性,該理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步不僅具有替代非技能勞動(dòng)的一面,也有互補(bǔ)和增加技能勞動(dòng)的一面。二是技術(shù)的偏向性進(jìn)步,新的技術(shù)進(jìn)步方向具有技能偏向性,并能通過互補(bǔ)性增加技能需求。三是產(chǎn)生技能溢價(jià),即技能需求的提高增加了勞動(dòng)生產(chǎn)率,此時(shí)對(duì)低技能需求降低,從而導(dǎo)致技能勞動(dòng)的教育回報(bào)和技能溢價(jià)上升。由于存在以上三個(gè)方面的影響,從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)市場(chǎng)存在著抑制高技能勞動(dòng)力增長(zhǎng)的現(xiàn)象,使得勞動(dòng)力市場(chǎng)的市場(chǎng)調(diào)控失靈。
貿(mào)易開放對(duì)發(fā)展中國(guó)家低技能和高技能勞動(dòng)力需求的刺激作用孰大孰小,學(xué)術(shù)界一直存在著爭(zhēng)論。以中國(guó)來說,王中華、馬風(fēng)濤等認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際垂直分工總體上增加了對(duì)高技能勞動(dòng)力的相對(duì)需求[12][13]。陳仲常認(rèn)為,中國(guó)承接國(guó)際外包任務(wù),多以來料加工和進(jìn)料加工為主要方式的低技能傾向?yàn)橹?,從發(fā)達(dá)國(guó)家承接來的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)任務(wù)在中國(guó)也同樣是勞動(dòng)密集傾向,因而國(guó)際分工主要還是刺激了中國(guó)低技能勞動(dòng)力的就業(yè)[14]。筆者認(rèn)為,實(shí)際的影響效果可能取決于分工的類型差異和發(fā)展中國(guó)家自身的情況。如果接收的分包任務(wù)本身具有很強(qiáng)的低技能傾向或者發(fā)展中國(guó)家完全不具備吸收消化再創(chuàng)新的適應(yīng)能力,則貿(mào)易開放就很難對(duì)技術(shù)進(jìn)步和高技能勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)作用。例如,羅軍、陳建國(guó)(2014)就認(rèn)為,F(xiàn)DI的技術(shù)外溢具有一定的門檻效應(yīng)[15]。如果發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力技能水平處于極低端的環(huán)節(jié),就會(huì)導(dǎo)致其無法與承接來的技術(shù)資本品相匹配,從而不能通過技術(shù)外溢效應(yīng)推動(dòng)高技能勞動(dòng)力就業(yè)。
一定程度的工資差距有利于激發(fā)勞動(dòng)者提高自身知識(shí)和技能水平以適應(yīng)市場(chǎng)需求,對(duì)人力資本積累和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高具有促進(jìn)作用。但如果工資差距超過一定的限度,則不僅不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的秩序建立,甚至有可能危害到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此,筆者提出如下三點(diǎn)政策建議。
1.加大以自主創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新為主導(dǎo)的中性技術(shù)進(jìn)步。偏向性的資本體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步是引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)分化的主要因素,然而中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步方式則以引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的體現(xiàn)式技術(shù)進(jìn)步為主,中性技術(shù)進(jìn)步所占比例則嚴(yán)重不足[16]。因此,如何激發(fā)大眾創(chuàng)新能力,提高以自主式創(chuàng)新為依托的技術(shù)進(jìn)步比例,是當(dāng)前縮減工資和收入差距,維持勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題。
2.改善教育環(huán)境,提高勞動(dòng)者的技能與素質(zhì)。低技能勞動(dòng)者受“侵蝕效應(yīng)”影響大,在市場(chǎng)化背景下,會(huì)逐漸拉大與高技能勞動(dòng)者的差距,從而導(dǎo)致嚴(yán)重的技能勞動(dòng)力兩極化趨勢(shì),不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的公正有序發(fā)展。由此,國(guó)家必須進(jìn)一步改善基礎(chǔ)教育和高等教育的設(shè)施,完善相關(guān)教育政策,提高教育覆蓋面,減少勞動(dòng)者的受教育成本,提高勞動(dòng)者的技能與素質(zhì),避免勞動(dòng)者因技能差異造成兩極分化現(xiàn)象。
3.充分發(fā)揮貿(mào)易開放的勞動(dòng)力吸納作用。一方面,在全球化背景下,要繼續(xù)充分利用我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),吸納城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力進(jìn)入外貿(mào)企業(yè),為中低技能勞動(dòng)者營(yíng)造更加健康持續(xù)的就業(yè)環(huán)境;另一方面,要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自身創(chuàng)新能力,增強(qiáng)對(duì)具有高附加值和技術(shù)含量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的掌控力度,推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)力向管理類、創(chuàng)新類人才轉(zhuǎn)變,通過人力資本的積累獲得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的更大優(yōu)勢(shì)。