知識產(chǎn)權(quán)與中國創(chuàng)造

卞疆 趙遠(yuǎn)喬

1978年，我國啟動了對全國商標(biāo)進(jìn)行清理登記的工作，截至1979年，國內(nèi)累計(jì)商標(biāo)核準(zhǔn)注冊量為2.7459萬件，而時(shí)至2019年6月底，這一數(shù)據(jù)已達(dá)2274.3萬件;從1985年起，我國開始實(shí)施專利法，到發(fā)明專利累計(jì)授權(quán)量突破100萬件，用時(shí)僅27年，成為了世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最快的國家;1996年，我國正式啟動地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，20余年來共保護(hù)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2359個(gè)，核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)8000余家……這是一組振奮人心的數(shù)據(jù)！改革開放40年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的偉大成就。

目前，我國已建起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權(quán)制度，加入了世界幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推向新高度的一系列舉措也在接續(xù)推出，將知識產(chǎn)權(quán)違法成本提上去、維權(quán)成本降下來的知識產(chǎn)權(quán)法律制度正在不斷完善。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出：中國將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為擴(kuò)大開放的4個(gè)重大舉措之一，再一次向世界表明了我國進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的堅(jiān)定立場和鮮明態(tài)度，也將中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)推到了新高度。中國是世界知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的維護(hù)者、參與者和建設(shè)者。

審視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造無疑是源頭。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)需要高水平知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造夯實(shí)根基。缺少高價(jià)值核心專利、版權(quán)精品、知名品牌作支撐，知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。改革開放40年來，我們欣喜地看到，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，初步打造了既有寬度又有厚度、既有高原又有高峰的知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使我國知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立，也為加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上發(fā)表了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話， 標(biāo)志著我黨重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線。開 啟了我國改革開放，建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程。

（一）知識產(chǎn)權(quán)法律體系的建立和變革

1978年，為適應(yīng)改革開放的需要，我國開始籌劃建 立專利制度。1979年3月國家科委受國務(wù)院委托成立專利法起草小組，開始專利法起草工作。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，人們對市場經(jīng)濟(jì)和知識產(chǎn)權(quán)制度并沒有直觀的認(rèn)識。是鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，作出決定，中國要建立知識產(chǎn)權(quán)制度。1984年3月12日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議表決通過了《中華人民共和國專利法》。一部具有中國特色的專利法經(jīng)過整整5年的孕育勝利誕生，它標(biāo)志著我國現(xiàn)代專利制度的正式建立。早些時(shí)候，《中華人民共和國商標(biāo)法》在1982年8月23日經(jīng)五屆人大常委會第二十四會議通過。

中國專利法借鑒了德國的專利法，設(shè)定了發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)3種保護(hù)客體。專利法從1984年生效以來，一共有過3次修改。分別是在1992、2000、2005年。同時(shí)，專利法實(shí)施細(xì)則也做了相應(yīng)的修改。1992年第一次專利法修改，在化合物保護(hù)的相關(guān)立法上，中國專利局里本來初步計(jì)劃采用兩步走的方針，利用TRIPS協(xié)議（世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》 ） 給發(fā)展中國家的寬限期，先依國際慣例，把化學(xué)方法保護(hù)延伸至化學(xué)物質(zhì)的保護(hù);然后到2000年底，再給予化合物和藥品全面的保護(hù)。

但是，1992年10月進(jìn)行的中美知識產(chǎn)權(quán)談判，打亂了中國專利局的原定計(jì)劃，由于我國在該談判中，承諾使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，所以在化合物和藥品的專利保護(hù)的立法上，決定一步到位。1993年適用的修改后的專利法，授予化學(xué)物質(zhì)和藥品專利權(quán)。2000年的專利法修改，將發(fā)明專利的保護(hù)期延長至20年。該次法律修改，不僅更好地適應(yīng)國內(nèi)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，而且注重了與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，特別是與世貿(mào)組織的TRIPS規(guī)則協(xié)調(diào)，使我國在加入世貿(mào)組織之前，使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)達(dá)到了國際水平。

2005年4月啟動的專利法修改，相較于第1、2次專利法修改，即考慮到了國際規(guī)則，更著重從有效發(fā)揮專利制度促進(jìn)我國自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用的角度出發(fā)，進(jìn)行法律的修改。我國從最初建立知識產(chǎn)權(quán)制度時(shí)的被動引入國際通用的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，逐步過度到了主動利用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法嘗試。第3次專利法的修訂案自2009年10月1日起施行。

（二）知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展

早在1978年7月，為適應(yīng)我國改革開放的需要，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，開展國際貿(mào)易和科技合作，黨中央作出建立專利制度的重大決策。1980年1月14日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，成立中華人民共和國專利局，全面負(fù)責(zé)專利制度的籌建工作。

在改革開放40年中，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，和國家對知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)的高度重視密不可分。中國專利局的機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員增加，對專利事業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)支撐。

在1998的機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院首先進(jìn)行改革，改革后除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門有原有的40個(gè)減少到29個(gè)，全國各級黨政機(jī)關(guān)共精簡行政編制115萬人。 在嚴(yán)重縮編的形勢下，國家增設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)局。1998年3月，將中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，為國務(wù)院直屬局，主管全國專利工作和統(tǒng)籌涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，有 力地加強(qiáng)了對全國知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)上，我國一直采取立法和行政相結(jié)合的管理體系。實(shí)踐證明這種雙重的管理方式有效地適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)和管理體制。早在1984年8月，國家經(jīng)委、國家科委、勞動人事部、中國專利局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國設(shè)置專利工作機(jī)構(gòu)的通知》，正式提出“在全國范圍內(nèi)建立相應(yīng)的專利管理機(jī)關(guān)”。1990年2月，為適應(yīng)專利工作發(fā)展的需要，國家科委、中國專利局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)專利管理工作的通知》，明確了專利管理機(jī)關(guān)的六大執(zhí)法職能。1998年后在國家知識產(chǎn)權(quán)局和地方管理局的不斷努力下，在全國基本建立了專利管理體系，為推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。地方知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)的建立也是我國專利制度的一大特色。

民事代理是一種常見的法律行為。專利申請是一項(xiàng)技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，國外一般采取申請人委托專利律師撰寫申請文件，代理專利申請法律事務(wù)的方式，以保證專利申請的質(zhì)量，由專利代理人對專利申請人提供法律的中介服務(wù)。我國在引進(jìn)專利制度的同時(shí)，也引進(jìn)了專利代理人的制度。但在2000年加入世貿(mào)之前，我們在建立地方專利管理機(jī)關(guān)的同時(shí)，相應(yīng)的也建立了一些專利服務(wù)中心，為專利申請人服務(wù)。這些具有行政管理資質(zhì)的人員從事代理活動，和國際上完全市場化的民事代理中介服務(wù)的性質(zhì)不吻合。為了與國際上接軌，去行政化，2000年7月國務(wù)院在全國范圍內(nèi)啟動了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作，到2001年底入關(guān)前，專利代理機(jī)構(gòu)的脫鉤改制工作基本結(jié)束。在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了中介服務(wù)的市場化。

（三）根據(jù)學(xué)科設(shè)立審查部門，培養(yǎng)專利審查員

80年代，專利局最初成立在北京的西八里莊。國家科委將當(dāng)時(shí)國家科委情報(bào)中心收藏的各國專利文獻(xiàn)，全部劃撥給專利局，專利局以這些基本的文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)成立了專利局的文獻(xiàn)部。全套的文獻(xiàn)，用格架擺放在一個(gè)很大的簡易棚中，供審查員查閱使用。冬天北風(fēng)穿透大棚，大棚里也沒有取暖設(shè)施，審查員們口口相傳，都是穿著大衣在其中閱讀文獻(xiàn)。

對應(yīng)于發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的審查工作，專利局成立了1～7個(gè)審查業(yè)務(wù)部門。分別為一部形式審查部、二部機(jī)械部、三部電學(xué)部、四部化學(xué)部、五部物理部、六部實(shí)用新型、七部外觀設(shè)計(jì)部。30多年來，審查部門有些擴(kuò)充和調(diào)整，但整體上一直延續(xù)該建制。

早期專利局的干部多來自國家科委，中科院的科研院所，還有北京企業(yè)中的研究人員。1983年8月，專利局首次向全國招聘了一批大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。35年后的今天，這些中國最早的知識產(chǎn)權(quán)工作者，大都退休或者臨界退休，其中的許多為中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)工作了一生。在2000年入關(guān)之前，中國專利局審查員的規(guī)模一直不到300人。2002年中國專利局在人員上實(shí)行了倍增計(jì)劃。以化學(xué)部為例，人員由原來的70人增加到整整 140人。同年國家還批準(zhǔn)建立了專利審查協(xié)作中心。

（四）專利申請量穩(wěn)步增長，審查能力顯著增強(qiáng)

1985年4月1日，中國專利局開始受理專利申請?？萍脊ぷ髡邔⑦@一天稱作發(fā)明人的春天。到1986年，我國專利申請量僅為1.8萬件，專利授權(quán)量僅為3024件，年結(jié)案量僅為2000余件。20世紀(jì)90年代，發(fā)明專利申請量的年平均增長率為15%，而且國內(nèi)申請人申請的發(fā)明專利的增長比例，高于外國申請人。最初大部分發(fā)明專利申請由外國申請人申請，中國專利權(quán)人申請中國發(fā)明專利的數(shù)量超過國外申請人的情況，到2000年入關(guān)后才開始逆轉(zhuǎn)。2000年之后，專利申請量年平均增長率達(dá)到了22%。

與之相應(yīng)，中國專利局的審查能力也在不斷提高，從建局之初，成立審查小組，幾個(gè)審查員共同研討審查一件發(fā)明專利，到目前平均每個(gè)審查員每年處理100件以上的發(fā)明專利申請。專利局一直重視專利審查的自動化建設(shè)，20年前的1998年將紙件檢索的文檔盒從審查員的辦公室移出，實(shí)行專利審查的電子檢索。2010年中國專利局的電子審批和電子檢索系統(tǒng)建成運(yùn)行。這標(biāo)志著中國專利申請電子申請、電子審查的無紙化工程得以完成。我國專利申請和審查的電子化水平，在世界各知識產(chǎn)權(quán)局中處于領(lǐng)先水平。

多年來鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，介紹專利制度，宣講專利法， 成了每個(gè)中國知識產(chǎn)權(quán)人的義務(wù)。在2000年以后，國家專利局還曾組織宣講團(tuán)，每年向全國各個(gè)省市派出人員宣傳專利、鼓舞創(chuàng)造。在廣大發(fā)明人和知識產(chǎn)權(quán)工作者的努力下，專利之火越燒越旺，中國創(chuàng)造越積越多。

中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的巨大成就

伴隨著中國改革開放的步伐，在全中國廣大勞動者的共同努力下，中國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。吸收引進(jìn)世界上先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)制度，與我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)相融合，取得了舉世矚目的偉大成就，為我國科技和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，大大地提高了我國的綜合國力和中國企業(yè)的國際競爭力。

2008年國務(wù)院頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識產(chǎn)權(quán)首次作為國家層面戰(zhàn)略提出。綱要以提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)。提出要大力開發(fā)和利用知識資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解資源環(huán)境的約束，提升國家核心競爭力?！毒V要》發(fā)布的10年，是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高速發(fā)展期，專利申請量的增長進(jìn)入的快速的通道。黨的十八大以來，萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)，舉國上下，創(chuàng)新立業(yè)，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展。

《2018年中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書上數(shù)據(jù)顯示，在專利方面，2018年我國發(fā)明專利申請量為154.2萬件。共授權(quán)發(fā)明專利43.2萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)34.6萬件。在國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，職務(wù)發(fā)明為32.3萬件，占93.3%;非職務(wù)發(fā)明2.3萬件，占6.7%。2018年，我國發(fā)明專利授權(quán)量排名前3位的國內(nèi)（不含港澳臺）企業(yè)依次為：華為技術(shù)有限公司（3369件）、中國石油化工股份有限公司（2849件）、廣東歐珀移動通信有限公司（2345件）。

截至2018年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量共計(jì)160.2萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件。我國每萬人口發(fā)明專利擁有量排名前3位的?。▍^(qū)、市）依次為：北京（111.2件）、上海（47.5件）、江蘇（26.5件）。

另外，2018年我國共受理PCT國際專利申請5.5萬件，同比增長9.0%。其中，5.2萬件來自國內(nèi)，同比增長9.3%。PCT國際專利申請超過1000件的排名前3位的?。▍^(qū)、市）依次為：廣東（2.53萬件）、北京（0.65萬件）、江蘇（0.55萬件）。

2018年，全年共審結(jié)發(fā)明專利申請80.8萬件，實(shí)用新型專利申請187.4萬件，外觀設(shè)計(jì)專利申請66.7萬件，高價(jià)值發(fā)明專利審查周期壓減10%，專利審查有責(zé)投訴同期下降52%。專利復(fù)審請求量為3.8萬件，結(jié)案量為2.8萬件。無效宣告請求量為0.5萬件，結(jié)案量為0.4萬件。

在商標(biāo)方面，我國2018年商標(biāo)注冊申請量為737.1萬件。商標(biāo)注冊量為500.7萬件，其中，國內(nèi)商標(biāo)注冊479.7萬件。截至2018年底，我國國內(nèi)有效商標(biāo)注冊量（不含國外在華注冊和馬德里注冊）達(dá)到1804.9萬件，每萬戶市場主體商標(biāo)擁有量達(dá)到1724件。

2018年，我國馬德里商標(biāo)國際注冊申請量為6594件。截至2018年底，我國申請人馬德里商標(biāo)國際注冊有效量為3.1萬件，同比增長23.5%。

2018年，我國共審結(jié)商標(biāo)注冊申請804.3萬件，商標(biāo)注冊平均審查周期縮短至6個(gè)月以內(nèi)，提前52天完成國務(wù)院“放管服”改革年度目標(biāo)任務(wù)。共收到各類商標(biāo)評審案件申請32.2萬件，結(jié)案26.5萬件。商標(biāo)駁回復(fù)審案件審理時(shí)間壓縮到7個(gè)月以內(nèi)。

在地理標(biāo)志方面，我國2018年批準(zhǔn)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品67個(gè)，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)961件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)223家。截至2018年底，累計(jì)批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2380個(gè)，累計(jì)注冊地理標(biāo)志商標(biāo)4867件，核準(zhǔn)專用標(biāo)志使用企業(yè)8179家。

在集成電路布圖設(shè)計(jì)方面，2018年國家知識產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請4，431件，同比增長37.3%，集成電路布圖設(shè)計(jì)發(fā)證3，815件，同比增長42.9%。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用方面，2018年全國專利行政執(zhí)法辦案總量7.7萬件，同比增長15.9%。其中，專利糾紛辦案3.5萬件（包括專利侵權(quán)糾紛辦案3.4萬件），同比增長22.8%;查處假冒專利案件4.3萬件，同比增長10.9%。查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元。去年還查辦了首起集成電路布圖設(shè)計(jì)侵權(quán)糾紛案件。

2018年，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額超過350億美元。專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達(dá)到1224億元，同比增長12.3%。其中，專利質(zhì)押融資金額達(dá)885億元，同比增長23%，質(zhì)押項(xiàng)目5，408項(xiàng)，同比增長29%。

從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”

2016年11月，神舟十一號飛船返回艙在內(nèi)蒙古成功著陸，首次實(shí)現(xiàn)中國航天員中期在軌駐留并開展一批空間科學(xué)與應(yīng)用任務(wù);2017年5月，C919大型客機(jī)在上海浦東機(jī)場首飛成功，這是中國首款按先進(jìn)適航標(biāo)準(zhǔn)研制的干線民用飛機(jī);2017年6月，復(fù)興號以350公里時(shí)速在京滬高鐵首次運(yùn)行，城市間往返更加便捷……近年來，中國的創(chuàng)新成就令人振奮，一大批擁有較高經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值的自主知識產(chǎn)權(quán)競相迸發(fā)，匯聚成推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的磅礴動力。

（一）國家戰(zhàn)略助推中國創(chuàng)造

“自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)。”十年前，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下稱《綱要》）提出了2020年戰(zhàn)略目標(biāo)。十年間，中國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，在信息通信、航空航天、高鐵、核能等領(lǐng)域形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，本土品牌做大做強(qiáng)、蜚聲海外，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的提升推動創(chuàng)新源泉持續(xù)涌動，為中國建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略筑牢了根基。

改革開放以來，中國知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長，但自主知識產(chǎn)權(quán)水平和擁有量尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。《綱要》的出臺使中國在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造層面的發(fā)展路線逐漸清晰?！毒V要》要求“強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為基本前提，以獲得知識產(chǎn)權(quán)為追求目標(biāo)，以形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為努力方向”，為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略思想，即要“努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。這三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，歸結(jié)到兩大戰(zhàn)略——第一個(gè)就是創(chuàng)新戰(zhàn)略，第二個(gè)就是品牌戰(zhàn)略。制造業(yè)發(fā)展需向兩端發(fā)力，一個(gè)是創(chuàng)新研發(fā)，一個(gè)是市場營銷，前者涉及運(yùn)用專利、版權(quán)來推動企業(yè)創(chuàng)新的問題，后者則是通過商標(biāo)和品牌來推動營銷的問題?！爸袊圃臁钡某雎吩僖膊皇沁^去的廣告戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)，而應(yīng)該是專利戰(zhàn)、品牌戰(zhàn)。

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的一系列重要文件中，都對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提出了明確要求。2014年印發(fā)的《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014—2020年）》指出，要進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)擁有量，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，大幅增加核心專利、知名品牌、版權(quán)精品和優(yōu)良植物新品種。2015年出臺的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步明確，要提升知識產(chǎn)權(quán)附加值和國際影響力，實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利。2016年，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中，“提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益”成為其中的重點(diǎn)任務(wù)之一。

在歷年印發(fā)的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃中，“提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量”都位于重要位置。專利的數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量才是關(guān)鍵。近年來，我國的專利數(shù)量不斷增加，已經(jīng)成為名副其實(shí)的專利大國，這說明我國的科技創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)。但同時(shí)還要看到，我國盡管是專利大國，還不是專利強(qiáng)國。與專利強(qiáng)國相比，我國基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值和核心專利相對較少，這就需要我們不斷努力，通過專利高水平的創(chuàng)造、高質(zhì)量的申請、高標(biāo)準(zhǔn)的審查、高規(guī)格的授權(quán)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的質(zhì)量。

（二）中國創(chuàng)造 造福世界

知識產(chǎn)權(quán)是一個(gè)國家或企業(yè)創(chuàng)新能力的反映。從“貼牌”到“品牌”，從“制造”到“創(chuàng)造”，從“跟跑”到部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”，中國在科技創(chuàng)新發(fā)展的一些方面與歐美間的差距正逐漸縮小。像手帕一樣可折疊的柔性屏，照照指尖就能“驗(yàn)血”的檢測儀，只認(rèn)“真人”的指紋芯片……越來越多的高科技全球化產(chǎn)品，其中包含諸多屬于中國企業(yè)的自主專利。

近年來，中國大力倡導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。一大批以代工為主的企業(yè)開始研發(fā)自有技術(shù)、培育自有品牌。據(jù)美國商業(yè)專利數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，不含臺灣地區(qū)的中國企業(yè)在美國獲得專利數(shù)量正以令人矚目的速度快速增長，僅2017年，新授權(quán)專利總量就高達(dá)11241項(xiàng)。這使中國首次進(jìn)入擁有美國專利前五大國。華為、京東方和深圳華星光電三家中國企業(yè)進(jìn)入擁有美國專利的前五十大企業(yè)。

事實(shí)上，中國企業(yè)不只是在美專利量上升。國家知識產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國在“一帶一路”沿線國家專利申請量為5608件，同比增長16%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織不久前發(fā)布的報(bào)告稱，“中國制造”在前沿領(lǐng)域創(chuàng)新持續(xù)加快，一大批成果填補(bǔ)了國際空白，并“重塑”全球價(jià)值鏈條和產(chǎn)業(yè)格局。

在馬上就要舉行的代表全球最高水準(zhǔn)的2020美國拉斯維加斯消費(fèi)電子展（CES）上，來自全球的4600家參展商，代表中國企業(yè)的有1700名，其規(guī)模之大令美國媒體嘆為觀止，如此眾多的中國參展商出現(xiàn)，以致一些代表戲稱這個(gè)展會如今成了“中國電子展”。中興通訊的折疊智能手機(jī)、華為的5G電子手表、阿里巴巴的刷臉支付、京東方攜手海思等推出的全球首款75英寸8K超高清智能終端……知識產(chǎn)權(quán)，不僅讓中國企業(yè)展示出令人驚艷的“黑科技”產(chǎn)品，更深刻改變著全球創(chuàng)新版圖。

改革開放四十載的辛勤耕耘，我們?nèi)缃褚颜驹谛碌陌l(fā)展起點(diǎn)上。穩(wěn)中求進(jìn)和高質(zhì)量發(fā)展成為了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作的總體部署，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的客觀需求。我們期待著能夠研發(fā)出更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，牢牢掌握科技發(fā)展的主動權(quán);我們期待著能夠培育更多中國品牌，打造更多版權(quán)精品，滿足人民日益增長的美好生活需要，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。創(chuàng)造是一切知識產(chǎn)權(quán)活動的初始開端，創(chuàng)造力也是彰顯知識產(chǎn)權(quán)能力的首要因素，是支撐知識產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的源頭活水。我們堅(jiān)信，下一個(gè)40年，中國的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能夠再攀新峰，實(shí)現(xiàn)又一次歷史性跨越。