培育產(chǎn)業(yè)工人工匠精神的困境與出路

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（作者系浙江省總工會干部學(xué)校講師）

工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是弘揚(yáng)工匠精神的重要載體，同時(shí)傳承工匠精神又是對新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人的本質(zhì)要求。認(rèn)清當(dāng)前培育產(chǎn)業(yè)工人工匠精神的現(xiàn)實(shí)困境，對于提升我國制造業(yè)整體水平，全面落實(shí)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍有著重要的意義。

一、培育產(chǎn)業(yè)工人工匠精神的三大困境

（一）產(chǎn)業(yè)工人社會地位偏低

要打造一支具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，對產(chǎn)業(yè)工人的思想信念和技術(shù)水平都有較高的要求，然而一直以來產(chǎn)業(yè)工人的社會地位偏低，群體自我認(rèn)同感不強(qiáng)是阻礙人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的一大瓶頸。同時(shí)，隨著新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的興起，大批產(chǎn)業(yè)工人流向了社會認(rèn)同感更高的第三產(chǎn)業(yè)。截止2018年，浙江省制造業(yè)就業(yè)人員1350.46萬人，比2010年的1472.59萬人，下降了8.3%。而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由2010年的34.21%，上升到了2018年的43.47%，上升了9.26%?？梢钥闯觯陙硪援a(chǎn)業(yè)工人為主要代表的制造業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人員比重降低，流向第三產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)的企業(yè)主紛紛表示，招工難，人才留不住是當(dāng)前企業(yè)面臨的一大難題。

這與中國傳統(tǒng)觀念有著巨大關(guān)聯(lián)。一方面，中國傳統(tǒng)文化推崇讀書人，貶低手工業(yè)體力勞動者，只要有其他就業(yè)選擇，人們通常不愿意成為一名工人。另一方面“勞心者治人，勞力者治于人”不僅僅是中國傳統(tǒng)文化觀念，更是中國社會的實(shí)際現(xiàn)狀，“以學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)”的用人觀念，不僅刺激了社會盲目發(fā)展普通教育而輕視技能教育，追求學(xué)歷而忽視技能培養(yǎng)的傾向，更導(dǎo)致了政治參與權(quán)與社會制度決策權(quán)都落在“勞心者”的身上，從而使得作為“勞力者”的工人們的政治參與度偏低，對于影響該群體發(fā)展的政策制度并沒有多少發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。為此，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的真正利益訴求很難被傳達(dá)出來，而替該群體發(fā)聲的其他組織做的許多工作只是“隔靴搔癢”并未達(dá)到實(shí)處。

（二）產(chǎn)業(yè)工人的收入水平偏低

產(chǎn)業(yè)工人的工作特征決定了其從事的工作普遍勞動強(qiáng)度偏大，而工資收入水平反而偏低，這對培育產(chǎn)業(yè)工人工匠精神也有極大的阻礙作用。2018年浙江省制造業(yè)就業(yè)人員年平均工資水平為57274元，該行業(yè)的主要就業(yè)人員就是產(chǎn)業(yè)工人，此數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于全省就業(yè)人員年平均工資水平65898元。

制約該群體收入水平的因素主要有三方面。第一，該群體的學(xué)歷水平普遍偏低。如前文所言，受中國傳統(tǒng)文化思維模式影響，“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象較為普遍，職業(yè)教育往往是高考落榜生退而求其次的無奈選擇。第二，當(dāng)前中國的職業(yè)教育尚存在不少問題，導(dǎo)致該群體的技能水平也不高。如職業(yè)院校的培養(yǎng)機(jī)制與社會需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置不盡合理，課程內(nèi)容陳舊過時(shí)，難以滿足生產(chǎn)一線的實(shí)際要求等現(xiàn)象仍然存在。產(chǎn)業(yè)工人的學(xué)歷與技能水平直接決定了其工資收入水平不會太高。第三，工資收入水平的高低不僅與實(shí)際拿到手的工資數(shù)量相關(guān)，更與工作強(qiáng)度、工作時(shí)長密不可分。制造業(yè)的行業(yè)特征決定了產(chǎn)業(yè)工人的工資結(jié)算普遍是“計(jì)件制”的工資結(jié)算制度，這種制度鼓勵產(chǎn)業(yè)工人加班加點(diǎn)多勞多得，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人普遍工作時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大、閑暇時(shí)間較少。這種長時(shí)間、高強(qiáng)度的勞動卻換來一份不算高的工資報(bào)酬，更凸顯了其中的矛盾。

（三）產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)以后的技能再學(xué)習(xí)動力不足、途徑不暢

培育一名具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人不是一蹴而就的事情，工匠大師都是在日復(fù)一日的學(xué)習(xí)鉆研中成長起來的，因此產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)以后在其崗位上的技能水平的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)就顯得尤為重要。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)以后提升自己的職業(yè)技能水平面臨兩方面的困境：一方面動力不足，另一方面途徑不暢。

首先，產(chǎn)業(yè)工人的工資收入與其職業(yè)技能等級之間通常不掛鉤。受“計(jì)件制”工資結(jié)算方式限制，通常一名產(chǎn)業(yè)工人的技能水平等級與收入之間并無太大關(guān)聯(lián)，影響收入的主要因素還是在于是否愿意加班多做。此外，現(xiàn)行的職業(yè)技能鑒定機(jī)制不夠完善，與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際情況之間存在滯后性，例如企業(yè)對于工人的生產(chǎn)技能水平已經(jīng)提高到一個(gè)更高的等級了，而國家職業(yè)技能鑒定的考核標(biāo)準(zhǔn)仍是過去那套標(biāo)準(zhǔn)，這樣的證書含金量對企業(yè)來說不大；再如隨著新技術(shù)的應(yīng)用，企業(yè)的生產(chǎn)線上產(chǎn)生了新的工種，而此類工種在國家技能鑒定名錄里并沒有收錄，因此企業(yè)對于工人的技能水平鑒定無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)水平參差不齊。種種狀況都導(dǎo)致了大部分產(chǎn)業(yè)工人對于提高自身技能水平?jīng)]有太大的動力。

其次，產(chǎn)業(yè)工人再學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提升自身技能水平的途徑不暢。2018年3月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高產(chǎn)業(yè)工人待遇的意見》，提出要“充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中的主體作用……制定產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)制度”，該政策鼓勵企業(yè)發(fā)揮在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人中的主體作用，既提高了產(chǎn)業(yè)工人的技能水平，促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)效益，又提升了產(chǎn)業(yè)工人的收入待遇，形成良性循環(huán)，從長遠(yuǎn)來看達(dá)到雙贏。然而實(shí)踐過程中，企業(yè)作為一個(gè)以“經(jīng)濟(jì)利益”為第一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多數(shù)情況并不會這樣考慮問題，尤其是中小型私營企業(yè)，即不愿意承擔(dān)職工培訓(xùn)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也擔(dān)憂職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)以后會跳槽離開原單位，培養(yǎng)出來的人才白白流失，這也是大部分競爭力不夠強(qiáng)的中小型企業(yè)不得不擔(dān)心的實(shí)際。這樣一來，作為弱勢群體的產(chǎn)業(yè)工人即使想要再學(xué)習(xí)培訓(xùn)就困難重重了。

二、走出培育產(chǎn)業(yè)工人工匠精神的現(xiàn)實(shí)困境的四大途徑

（一）營造尊重勞動的社會氛圍

首先，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶等多渠道，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人對于自身身份的認(rèn)同感，樹立產(chǎn)業(yè)工人文化自信心。第二，不斷加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的思想政治引領(lǐng)，使產(chǎn)業(yè)工人在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。第三，充分發(fā)揮勞動模范、工匠人才示范帶動作用，在全社會形成勞動光榮、技能寶貴的主流價(jià)值觀。第四，充分運(yùn)用微博、微信、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新渠道和靈活多樣的方式，潛移默化地做好氛圍的營造工作。

（二）提高產(chǎn)業(yè)工人政治地位

第一，強(qiáng)化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作，加大在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度，把技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例。創(chuàng)新探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法，在非公有制企業(yè)、社會組織及小微企業(yè)中發(fā)展黨員。第二，健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排。切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)工人的政治地位，是真正有效地提高該群體的社會地位，吸引人才主動自愿進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的重要途徑。適當(dāng)增加產(chǎn)業(yè)工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)工人在群團(tuán)組織掛職和兼職。

（三）提升產(chǎn)業(yè)工人收入水平

進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇意見》，第一，推動企業(yè)建立健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正常工資增長機(jī)制，工會通過推進(jìn)工資集體協(xié)商，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人工資水平合理增長。第二，探索產(chǎn)業(yè)工人長效激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，推動產(chǎn)業(yè)工人享受促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策；鼓勵企業(yè)對高技能人才實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進(jìn)長期穩(wěn)定提高產(chǎn)業(yè)工人收入水平。第三，完善符合產(chǎn)業(yè)工人特點(diǎn)的分配制度，一方面指導(dǎo)企業(yè)深化工資分配制度改革，突出工資收入分配的技能價(jià)值激勵導(dǎo)向；同時(shí)鼓勵企業(yè)探索激勵技能提升的獎勵補(bǔ)貼機(jī)制，如浙江巨化集團(tuán)將產(chǎn)業(yè)工人技能競賽獲獎名次與職稱、收入等掛鉤，就是這方面的有效路徑。

（四）完善職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)機(jī)制

第一，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、校企合作為基礎(chǔ)、職業(yè)院校為重點(diǎn)、包括工會在內(nèi)的社會各方等共同參與的符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓(xùn)的教育制度，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。第二，針對當(dāng)前企業(yè)組織開展職工技能培訓(xùn)活動偏少，不愿承擔(dān)培訓(xùn)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善政府的監(jiān)督和鼓勵機(jī)制，通過政府補(bǔ)貼、第三方監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮培訓(xùn)主體作用，促使企業(yè)長期有效地開展職工技能培訓(xùn)。第三，健全產(chǎn)業(yè)工人評價(jià)選拔制度。突破年齡、資歷、身份、特別是學(xué)歷等限制，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育縱向銜接連通、橫向互通互認(rèn)，推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書“雙證書”制度，打破“唯學(xué)歷”評價(jià)風(fēng)氣。第四、完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開展技能評價(jià)并落實(shí)待遇。2019年年11月，浙江省首批職業(yè)技能等級企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)工作已正式啟動，標(biāo)志著職業(yè)資格制度改革深入推進(jìn)，這是一次切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)工人技能水平的有益探索。

三、結(jié)語

要培育具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程：要以尊重勞動的社會氛圍，更高的政治參與度，全面提高產(chǎn)業(yè)工人社會地位，吸引人才持續(xù)流入；要以合理化的分配制度，有成長空間的工資待遇留住人才；要以符合市場實(shí)際的職業(yè)教育，暢通的再學(xué)習(xí)途徑，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人提高自身技術(shù)水平的熱情。