新時代中國外交理論的創(chuàng)新性發(fā)展*

閻德學(xué) 華桂萍

〔提 要〕 從新時代中國外交實踐中形成和確立的習(xí)近平外交思想，著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，深刻把握中國發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展大勢，提出了百年未有之大變局、人類命運共同體、全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等新理念新主張新倡議，回答了新時代如何做好對外工作的重大理論和實踐問題，對中國和平發(fā)展、世界繁榮進步具有重大而深遠的意義，為當(dāng)代中國外交和國際關(guān)系理論做出創(chuàng)新性貢獻。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。站在新的歷史起點上，習(xí)近平總書記著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，提出一系列外交新理念新主張新倡議，形成和確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想即習(xí)近平外交思想。[[12]]習(xí)近平外交思想貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義思想，蘊含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哲學(xué)思想，在準確把握中國發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出了百年未有之大變局、人類命運共同體、全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等新理念，深刻揭示出中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進方向，極大豐富了中國外交和國際關(guān)系理論。

一、對國際形勢與未來發(fā)展的新判斷：百年未有之大變局

2018年6月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上發(fā)表重要講話，指出“當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。[1]“堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo) 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”，《人民日報》2018年6月24日。“百年未有之大變局”是中國領(lǐng)導(dǎo)人“對國際形勢和未來發(fā)展的科學(xué)研判和準確把握”[2]高飛：“大變局與中國外交的選擇”，《國際問題研究》2019年第6期，第26頁。，解決了如何看待當(dāng)今世界這個“時代之問”，“為我們準確把握天下大勢、抓住重要戰(zhàn)略機遇期指明了方向”[3]阮宗澤：“深刻領(lǐng)會習(xí)近平外交思想的理論與實踐意義”，《國際問題研究》2020年第1期，第16頁。。

對國際形勢及其未來發(fā)展的研判始終是中國領(lǐng)導(dǎo)層制定中長期戰(zhàn)略目標的重要基礎(chǔ)。新中國成立后，在冷戰(zhàn)國際形勢下，面對西方國家的封鎖，中國第一代領(lǐng)導(dǎo)人確立了獨立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)以和平共處五項原則為核心的國際關(guān)系基本準則，堅決反對殖民主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治，與廣大第三世界國家建立了牢固友誼，奠定了新中國外交的基石。但另一方面，年輕的共和國也曾因為對國內(nèi)外大勢的誤判而在一段時期之內(nèi)失去了發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，教訓(xùn)不可謂不深刻。[4]朱鋒：“中國未來十年的戰(zhàn)略機遇期：我們必須做出新的選擇嗎？”，《國際政治研究》2014年第2期，第10-11頁。直到20世紀70年代末，在美蘇冷戰(zhàn)持續(xù)的情況下，鄧小平作出了一個重大戰(zhàn)略判斷，指出和平與發(fā)展是全球性、戰(zhàn)略性的兩大突出問題，隨后中國全面調(diào)整內(nèi)外政策，利用外部環(huán)境推進改革開放事業(yè)，中國才取得了如今舉世矚目的成就?！昂推脚c發(fā)展兩大主題”的表述自從在十三大報告中出現(xiàn)后直到十九大基本未變,十九大報告指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題?！?/p>

自黨的十六大以來，中國政府在研判外部發(fā)展環(huán)境時一直使用“戰(zhàn)略機遇期”這一富有歷史感的概念。十八大報告重申：“縱觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2012年，第11頁。進入新時代，雖然戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生明顯變化，但中國仍堅持這一論斷。十九大報告再次提出：“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻?！薄皯?zhàn)略機遇期”是幾屆中國領(lǐng)導(dǎo)人縱觀過去、當(dāng)下與未來的歷史演進、把握各種國際現(xiàn)象的“本質(zhì)和全局”、冷靜分析我國在世界格局演變中的地位和作用而作出的戰(zhàn)略判斷，它不僅反映了中國對國內(nèi)外發(fā)展形勢的看法，更體現(xiàn)了黨和政府把握國內(nèi)國際兩個大局、抓住發(fā)展機遇的戰(zhàn)略自信。

但世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果[2]習(xí)近平：“努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面”，新華社北京2018年6月23日電。，“戰(zhàn)略機遇期”的論斷是基于彼時的國際形勢，同時更多立足于中國自身發(fā)展的視角，不能完全反映國際形勢發(fā)展的新變化和人類共同面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，第四次工業(yè)革命方興未艾，人類在享受高度發(fā)達的物質(zhì)文明的同時，也面臨氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化和恐怖主義等全球性問題的威脅。發(fā)展中國家，特別是以中國為代表的新興大國群體性崛起，引發(fā)國際力量格局和秩序的變化與轉(zhuǎn)型；與此同時，大國競爭日趨激烈，地緣政治回歸，民族主義、民粹主義、保護主義等思潮抬頭。未來的世界秩序仍然存在不確定性，反霸權(quán)聯(lián)盟也面臨新的挑戰(zhàn)。[3]理查德·薩克瓦：“超越世界秩序的沖突”，《俄羅斯研究》2019年第5期，第3頁。中國已成為影響世界大變局走向的重要力量,同時也成為美西方重點打壓的目標，這導(dǎo)致一些人質(zhì)疑我國所處的戰(zhàn)略機遇期還是否存在。在此背景下, 習(xí)近平總書記指出, “當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，這是任何國家都無法回避的”，“我們面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險考驗”。[1]“習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話”，新華社北京2019年9月3日電。可見，面對百年未有之大變局，中國領(lǐng)導(dǎo)人對歷史機遇與風(fēng)險考驗有著極為清醒的認識和判斷。世界處于百年未有之大變局的論斷為我們觀察世界，準確全面把握時代主題提供了新的理論視角，同時也為我國仍處于“重要戰(zhàn)略機遇期”的判斷做了發(fā)展和補充。根據(jù)習(xí)總書記對國際形勢的看法，未來較長時期內(nèi)，中國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，所不同的是過去我們的機遇“主要來自比較有利的國際環(huán)境”，而今后將伴隨更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，能否維護好這一戰(zhàn)略機遇期“取決于我國將外部壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和改革開放的動力，以及主動塑造國際經(jīng)濟環(huán)境的能力”[2]王一鳴：“美國打貿(mào)易戰(zhàn)改變不了我國所處的歷史機遇期”，《求是》2018年第19期，第59頁。。

“百年未有之大變局”包含著政治、經(jīng)濟、科技發(fā)展所引發(fā)的世界結(jié)構(gòu)性發(fā)展趨勢的“變局”，即：權(quán)力轉(zhuǎn)移引發(fā)國際力量對比的“大變局”、科技革命引發(fā)國家間競爭形態(tài)的“大變局”、民粹主義引發(fā)全球秩序調(diào)整的“大變局”、逆全球化引發(fā)全球治理結(jié)構(gòu)的“大變局”。[3]朱鋒：“近期學(xué)界關(guān)于‘百年未有之大變局’研究綜述”，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第7期。大變局中蘊含了由不穩(wěn)定性、不確定性上升而引發(fā)的“亂局”。在世界各國面對這一“變局”與“亂局”感到迷茫之際，習(xí)近平總書記的重要論斷為國際社會觀察世界形勢發(fā)展變化、準確全面把握時代主題提供了新的理論視角，同時也對我們深化認識和抓住用好“重要戰(zhàn)略機遇期”指明了方向。[4]楊潔篪：“在習(xí)近平外交思想指引下奮力推進中國特色大國外交”，《求是》2019年第17期。

二、全球治理與人類共同發(fā)展理念的新建構(gòu)：人類命運共同體

自從黨的十八大明確提出倡導(dǎo)人類命運共同體意識以來，習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào)：人類生活在同一個地球村，日益成為你中有我、我中有你的命運共同體，沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類所面臨的各種挑戰(zhàn)，世界各國需要開展全球性協(xié)作，共同構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)總書記站在人類歷史發(fā)展進程的高度所提出的構(gòu)建“人類命運共同體”思想，“是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國對世界的重要思想和理論貢獻，已經(jīng)成為中國引領(lǐng)時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟”。[1]楊潔篪：“推動構(gòu)建人類命運共同體”，《人民日報》2017年11月19日。

構(gòu)建人類命運共同體思想是對全球化時代西方全球治理理念和政治經(jīng)濟制度的超越。全球化本質(zhì)上是世界范圍的互動體系，其最重要的原動力是資本對利潤的追求和對市場的開拓?？墒牵钚乱徊ǖ娜蚧霈F(xiàn)了兩大變化：一是工業(yè)資本主義轉(zhuǎn)型為金融資本主義，二是制造業(yè)本身發(fā)展為后工業(yè)資本主義，結(jié)果造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟和政治失衡，導(dǎo)致國家的經(jīng)濟主權(quán)嚴重流失。即便是美國，也很難控制其資本、技術(shù)和人才不流向全球，從而出現(xiàn)了資本外流、就業(yè)不足、社會不公、政府弱化等諸多問題，面臨國家權(quán)力危機。[2]鄭永年：《中國模式：經(jīng)驗與挑戰(zhàn)》，中信出版社，2016年，第3-20頁。在國際層面，國家間的政策協(xié)調(diào)又遠遠跟不上全球化進程，結(jié)果導(dǎo)致1997-1998年的亞洲金融危機和2008年的世界金融危機。西方的治理理念、體系和模式暴露出種種弊端，美歐等西方國家為全球治理提供公共產(chǎn)品的動力和意愿明顯不足，各國賴以生存發(fā)展的國際秩序和國際體系面臨瓦解風(fēng)險。

反觀中國，自改革開放以來綜合國力快速提升，社會主義的制度優(yōu)勢日益凸顯。寰球同此涼熱，面對全球治理危機，中國人相信“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”。為此中國積極推動人類命運共同體建設(shè)，主動引導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。構(gòu)建人類命運共同體思想具體表現(xiàn)在以下五個方面：政治上，要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路；安全上，要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義；經(jīng)濟上，要同舟共濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；文化上，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越；生態(tài)上，要堅持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。[1]楊潔篪：“推動構(gòu)建人類命運共同體”。上述思想從人類共同利益和長遠發(fā)展出發(fā)，提出綜合性、標本兼治的方案，為解決全球化和全球治理面臨的困境指明了方向。

構(gòu)建人類命運共同體是對中國外交實踐以及國際關(guān)系理論的新發(fā)展。當(dāng)今世界，以中國為代表的新興市場國家快速崛起，不斷改變國際力量的對比，也日益重塑國際關(guān)系理論。國際關(guān)系理論以西方價值觀為主要取向的“西方中心論”已無法破解當(dāng)今世界面臨的種種難題，諸如“文明沖突論”的鼓噪甚至加劇著世界的分化與分裂。國際社會迫切需要新的全球治理理念以及新的更加公正合理的國際體系與國際秩序。[2]同上。新中國成立后積極推動構(gòu)建和平穩(wěn)定的國際關(guān)系與公正合理的國際秩序，先后提出了“和平共處五項原則”“和平發(fā)展道路”“構(gòu)建和諧世界”等重要外交理念。如今，面對百年未有之大變局，習(xí)近平順應(yīng)時代潮流，在繼承和發(fā)展新中國各個時期重要外交思想的基礎(chǔ)上，借鑒國際關(guān)系理論和實踐成果（譬如歐盟和東盟等區(qū)域共同體），提出了構(gòu)建人類命運共同體這一新理念，為陷入迷茫的國際關(guān)系和紛爭不已的世界各國指明了共同發(fā)展、共同進步、共同安全、共同繁榮的前進方向和現(xiàn)實路徑。[3]“人類命運共同體的思想創(chuàng)新與理論貢獻——專訪中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長于洪君”，《環(huán)球》2018年第10期，第 76 頁。人類命運共同體，顧名思義，就是認識到人類社會歸根結(jié)底是命運相關(guān)、休戚與共的整體，人類文明本質(zhì)上是彼此牽連、無法割舍和互通互鑒的，每個民族、每個國家的前途和命運都緊緊相連，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實。為此，習(xí)近平提出，堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局，努力建設(shè)一個遠離恐懼、普遍安全的世界；堅持你好我好大家好的理念，推進開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，努力建設(shè)一個遠離貧困、共同繁榮的世界；堅持文明交流求同存異、開放包容、互學(xué)互鑒的理念，努力建設(shè)一個遠離封閉、開放包容的世界；堅持人與自然共生共存的理念，努力建設(shè)一個山清水秀、清潔美麗的世界。[1]習(xí)近平：“攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話”，《新華每日電訊》2017年12月2日。

構(gòu)建人類命運共同體思想體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想融通中外、兼濟天下的世界情懷以及中國將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野與大國擔(dān)當(dāng)。這一思想立足于中國傳統(tǒng)文化的天下觀，融通馬克思主義和國際關(guān)系的共同體思想實踐，繼承新中國的外交實踐精華，為國際社會提供了重要的公共產(chǎn)品，并通過“亞洲命運共同體”“中拉命運共同體”“中非命運共同體”“中阿命運共同體”“上合命運共同體”以及“中柬命運共同體”“中老命運共同體”“中緬命運共同體”等多邊和雙邊的實踐，得到了包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會的認同與肯定，正逐步發(fā)展成為國際關(guān)系交往的基本原則，被學(xué)界評價為非西方世界提出的一種新的秩序觀、價值觀乃至哲學(xué)思想。

作為人類命運共同體的首倡者，中國正在穩(wěn)步發(fā)揮構(gòu)建人類命運共同體的引領(lǐng)作用。通過創(chuàng)新國際合作機制，中國同國際社會一道共同推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，將人類命運共同體這一理念轉(zhuǎn)化為人類共同的價值觀或信仰。

三、全方位外交新布局：全球伙伴關(guān)系

所謂伙伴關(guān)系，是國家間為尋求共同利益而建立的一種合作關(guān)系，是一種互不以對方為敵、平等而相互尊重、互不干涉內(nèi)政、相互尋求共同的政治經(jīng)濟利益、保持并推進雙方關(guān)系發(fā)展的良好狀態(tài)。[2]蘇浩：“中國外交的‘伙伴關(guān)系’框架”，《世界知識》2000年第5期，第11頁?；锇殛P(guān)系沒有國家聯(lián)盟或是同盟那樣的合作強度，但比普通的國家間關(guān)系更為密切，對于當(dāng)事國而言，是在建構(gòu)一種長期、互補、對等的協(xié)作關(guān)系。伙伴關(guān)系是冷戰(zhàn)后國家間關(guān)系發(fā)展的一種趨勢，自1993年中國與巴西建立第一個“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”起，“伙伴關(guān)系”這一概念被中國用于定位雙邊關(guān)系。隨著中國外交布局日益完善，建構(gòu)全球伙伴關(guān)系成為中國全方位對外合作的重點任務(wù)和構(gòu)建人類命運共同體的政治保障，也為國家間的交往之道提供了新的選擇，對國際合作、一體化理論進行了有益的補充。

中國建立的伙伴關(guān)系包括合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴、戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等，有著不同層次、性質(zhì)和功能上的區(qū)分，意味著與不同國家間關(guān)系的親疏遠近?；锇殛P(guān)系同中國奉行的獨立自主的和平外交政策相契合，選擇了一條結(jié)伴而不結(jié)盟的新路。“伙伴關(guān)系”中“不設(shè)假想敵、不針對第三方”的理念，是中國外交經(jīng)驗總結(jié)的歷史智慧，與20世紀80年代鄧小平的對蘇戰(zhàn)略決策有著直接的繼承關(guān)系。錢其琛回憶說：“小平同志深刻總結(jié)了幾十年來國際共運的歷史教訓(xùn)，強調(diào)無論是結(jié)盟，還是對抗，都是不成功的，中蘇關(guān)系還是要以和平共處五項原則為基礎(chǔ)。……中蘇關(guān)系正?；会槍Φ谌龂?，不損害第三國的利益。……是不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國、睦鄰友好的正常的國家關(guān)系。”[1]錢其?。骸敖Y(jié)束過去 開辟未來：回憶鄧小平同志關(guān)于實現(xiàn)中蘇關(guān)系正?；膽?zhàn)略決策”，《新中國外交風(fēng)云》第五輯，世界知識出版社，1999年，第12頁。其后，“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國”的外交理念被用于構(gòu)建新型大國關(guān)系。

十八大以來，習(xí)近平總書記著眼世界各國相互依存日益加深的時代潮流，指導(dǎo)外交戰(zhàn)線各部門推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推進與不同類型國家關(guān)系全面發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)打造覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。十九大報告對中國外交作出了頂層設(shè)計：“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。”[2]“習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告”，新華網(wǎng)，2017年10月27日，http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm。（上網(wǎng)時間：2019年3月10日）目前，中國已同100多個國家建立起不同形式的伙伴關(guān)系，并將其應(yīng)用于國家聯(lián)盟和區(qū)域合作，形成了全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。早在2003年，中國就與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島共同簽署《聯(lián)合宣言》，宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。同年，又與歐盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2006年同非統(tǒng)組織確立了新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年中國-拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，雙方一致決定建立“平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系”，共同打造中拉關(guān)系“五位一體”新格局。此外，中國還同阿拉伯國家致力于構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，同太平洋建交島國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同上合組織構(gòu)建起“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系”等。這些都是國際關(guān)系理論和實踐的創(chuàng)舉，開創(chuàng)了區(qū)域合作的新模式。同時，中國也在不斷擴大同各方的利益匯合點，提升伙伴關(guān)系的含金量。譬如，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁向更高水平[1]張德廣：“中俄關(guān)系：回顧與前瞻”，《俄羅斯研究》2019年第4期，第11頁。；共同建設(shè)中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，等等。僅2019年6月至10月，中國外交話語中就出現(xiàn)了5種雙邊關(guān)系表述：中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、契合新時代要求的中日關(guān)系、中保戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。[2]“百年變局中的中國信心與擔(dān)當(dāng)——2019年習(xí)近平主席引領(lǐng)中國特色大國外交深刻影響世界”，《新華每日電訊》2020年1月19日。

中國在處理國際關(guān)系、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過程中，始終秉持合作共贏的理念。中國在處理國際關(guān)系時摒棄過時的零和思維，不追求你少我多、損人利己，更不搞你輸我贏、一家通吃，而是堅持合作共贏，努力擴大同各國的利益交匯點，這是對“只有永恒的利益，沒有永恒的朋友”等西方國際關(guān)系理念的超越，有助于推動各國走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟、合作而不對抗的國與國交往新道路。

四、全方位對外開放的新模式與國際合作的新平臺：“一帶一路”

習(xí)近平總書記準確把握中國對外開放的新趨勢與國際合作的新需求，在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”合作倡議?！耙粠б宦贰辈粌H是我國今后相當(dāng)長時期內(nèi)對外開放與對外合作的管總規(guī)劃，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺。[1]楊潔篪：“在習(xí)近平外交思想指引下奮力推進中國特色大國外交”。關(guān)于跨國區(qū)域合作，現(xiàn)存各種理論與實踐主要有兩大類：一類強調(diào)大國主導(dǎo)或多數(shù)決定，主張強勢推進、一致行動，采取制訂條約和讓渡主權(quán)的模式；另一類主張“小馬拉大車”，要求協(xié)商一致，自主自愿，希望循序漸進和照顧各方舒適度，傾向采取非正式磋商和非機制化的合作模式。[2]張業(yè)遂：“共建‘一帶一路’謀求合作共贏”，《求是》2015年第10期，第20-21頁。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出更大范圍、更高層次、更高水平的區(qū)域合作與共同發(fā)展的新范式——“一帶一路”倡議以來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。僅就2019年一年來看，共有16個國家和國際組織同中國簽署了共建“一帶一路”合作文件，相關(guān)文件總數(shù)達199份。

首先，“一帶一路”建設(shè)是在新的歷史條件下中國實行全方位對外開放的重大舉措和各國互利共贏的重要平臺?！耙粠б宦贰奔仁侵袊鴮ν忾_放的時代產(chǎn)物,也是進一步擴大開放的新舉措。四十年前的中國對外開放,屬于“外引型”開放,即通過引進其他國家尤其是西方發(fā)達國家的資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,結(jié)合自身資源和勞動力優(yōu)勢,充分釋放生產(chǎn)要素潛能,解放和促進生產(chǎn)力發(fā)展。今天的中國已成為全球第二大經(jīng)濟體、世界第一貿(mào)易大國、世界第一大吸引外資國和世界第二大對外投資國,已形成市場、資源/能源、投資“三頭并進”，對外深度融合的新局面。“一帶一路”倡議所代表的開放，更多是代表著中國“走出去”，就是擴大同沿線國家和地區(qū)間不同領(lǐng)域、不同層次互利共贏的務(wù)實合作,通過產(chǎn)能合作、戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補,以開放實現(xiàn)有關(guān)國家的共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。中國是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動者，但“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是本著共商共建共享的原則，強調(diào)各國平等參與、協(xié)同推進，把中國同各參與國的利益結(jié)合起來，形成利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。黨的十九大將“一帶一路”倡議寫進黨章，彰顯了“一帶一路”建設(shè)的重要性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅定推進“一帶一路”國際合作的決心、信心和勇氣，意味著“一帶一路”建設(shè)絕不是一個短期工程，而是造福各國人民的“世紀工程”。實踐證明，“一帶一路”建設(shè)有利于整合各參與國的產(chǎn)能、技術(shù)、資金、資源和市場優(yōu)勢，在更大范圍開展更深層次的互利與區(qū)域合作，不僅為中國的改革開放和持續(xù)發(fā)展提供新動力，也為世界經(jīng)濟增長提供新動能。

其次，“一帶一路”建設(shè)是克服經(jīng)濟全球化負面效應(yīng)，為發(fā)展中國家爭取更多發(fā)展空間的重要平臺。當(dāng)前的經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”，一方面為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，另一方面拉大了全球貧富差距，使得很多欠發(fā)達國家和地區(qū)被邊緣化。發(fā)展中國家面臨的最大挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸，而“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為切入點，為發(fā)展中國家迎來現(xiàn)代化、富起來的時代，因此“一帶一路”倡議深受發(fā)展中國家歡迎。[1]林毅夫：“‘一帶一路’助推發(fā)展中國家現(xiàn)代化”，《人民日報》2015年9月18日。按照現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的分工布局，勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要分布在廣大發(fā)展中國家，也導(dǎo)致美歐等發(fā)達國家相關(guān)部門的失業(yè)工人不斷增加并成為反全球化的主體之一。實際上，中國同全球三分之一到三分之二的國家通過中間品和最終消費品貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，處于全球商品循環(huán)體系的中間節(jié)點，聯(lián)通著發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟合作，促成了雙環(huán)流的全球價值鏈分工體系。[2]張輝：“一帶一路：全球治理之中國方案”，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2017年12月26日，http://www.cssn.cn/zx/201712/t20171226_3793328.shtml。（上網(wǎng)時間：2019年3月10日）在這樣的背景下，中國的“一帶一路”建設(shè)，會讓國際經(jīng)貿(mào)投資體系更加公正、合理和包容，在更大的合作平臺上，促進資源更加有效地配置，推動發(fā)展中國家間以及同發(fā)達國家間的經(jīng)濟合作，為發(fā)展中國家爭取更多發(fā)展空間。

再次，“一帶一路”建設(shè)是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺?！耙粠б宦贰睘闃?gòu)建人類命運共同體提供了落地平臺、推進動力和支撐機制。中國提出打造中國-中亞、中國-東盟、中國-非洲、中國-拉美命運共同體等一系列主張，得到了發(fā)展中國家的普遍認同和支持。同時，“一帶一路”倡議基于人類共同利益和文明共同進步的崇高理念，超越社會制度差異和意識形態(tài)分歧，超越資源秉賦障礙和自然地理阻隔，不從根本上打破現(xiàn)有的國際秩序，不顛覆現(xiàn)行金融合作機制和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)則，更不是重劃勢力范圍和重建集團政治，而是順應(yīng)全球化的歷史大潮，引導(dǎo)世界各國探索相互尊重、相互支持、共擔(dān)風(fēng)險、共克時艱、互利共贏的新路，最終形成更為公正合理、更能得到廣泛認同并使各國人民普遍受益的國際關(guān)系新體系。[1]于洪君：“‘一帶一路’的時代意義和歷史價值”，環(huán)球網(wǎng)，2016年5月4日，https://f i nance.huanqiu.com/article/9CaKrnJV9pG。（上網(wǎng)時間：2019年3月10日）

最后，“一帶一路”是對國際關(guān)系理論與實踐的重大創(chuàng)新?！耙粠б宦贰眹H合作是中國發(fā)起和引領(lǐng)的塑造新型國際秩序、構(gòu)建公正公平的新型全球治理的重要實踐，為應(yīng)對全球性威脅、解決全球治理失靈、世界失序、發(fā)展失衡提供了中國理念和中國方案。[2]秦亞青、魏玲：“新型全球治理觀與‘一帶一路’合作實踐”，《外交評論》2018年第2期，第2頁?！耙粠б宦贰敝哺谥腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中國外交風(fēng)格的“共商共建共享”理念，是新時代中國全球治理觀的重要原則，能夠有效應(yīng)對區(qū)域合作中的幾個突出問題。一是平等性問題。中國強調(diào)所有參與國在政治和法律地位上都是平等的，都是建設(shè)者和受益者。二是開放性問題?！耙粠б宦贰币哉g合作為主渠道，但各國地方政府、金融機構(gòu)、跨國公司、國際組織、非政府組織都可參與其中。三是兼容性問題?！耙粠б宦贰贝蚱屏酥揠H和次區(qū)域間的藩籬，架設(shè)了東西方國家、南北方國家、不同文明國家間的橋梁。四是公益性問題?！耙粠б宦贰奔仁侵袊陨砣轿婚_放和對外合作的總體布局，也是中國向國際社會提供的公共產(chǎn)品。[3]張業(yè)遂：“共建‘一帶一路’謀求合作共贏”，第 21 頁。通過推進“一帶一路”，中國發(fā)揮了負責(zé)任大國作用，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻了自己的智慧和力量。

五、結(jié)語

習(xí)近平外交思想是在中國進入偉大民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史階段，從新時代中國外交的實踐中產(chǎn)生的重大理論成果，是新中國七十年外交理論與實踐的結(jié)晶，是新時代中國對外工作的根本遵循和行動指南。在習(xí)近平外交思想指引下，我國對外工作攻堅克難，砥礪奮進，堅定維護國家主權(quán)、安全及發(fā)展利益，積極拓展全方位外交布局，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，成為國際社會公認的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。[1]楊潔篪：“在習(xí)近平外交思想指引下奮力推進中國特色大國外交”，第26 頁。中國領(lǐng)導(dǎo)人深刻把握中國和世界發(fā)展的百年未有之大變局，提出推動構(gòu)建人類命運共同體，倡導(dǎo)共建“一帶一路”，引領(lǐng)全球治理體系變革，體現(xiàn)了全人類共同價值的追求，指明了國際社會的前進方向，對中國和平發(fā)展、世界繁榮進步具有重大而深遠的意義，也為國際關(guān)系理論發(fā)展貢獻了中國智慧。