國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭新態(tài)勢與中國的應(yīng)對

潘曉明

〔提 要〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了已有的競爭秩序，加速國際經(jīng)濟(jì)競爭格局的重塑，跨國公司與非跨國公司、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的競爭優(yōu)勢有可能出現(xiàn)重大變化。西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從搶占國際數(shù)字市場、爭奪數(shù)字科技優(yōu)勢地位、主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定等方面強(qiáng)化自身的競爭力，謀求在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中搶得先機(jī)。中國應(yīng)通過“數(shù)字一帶一路”建設(shè)助力其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一道積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則的制定，妥善處理與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭與分歧，推動各國共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。

當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式，對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、全球治理體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其所帶來的國際分工變革正重塑原有的全球價值鏈，重新定義各國競爭優(yōu)勢，給世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？疾靽H數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭新態(tài)勢及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的應(yīng)對，對我國更好地應(yīng)對新一輪國際經(jīng)濟(jì)競爭具有現(xiàn)實的參考價值。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)重塑國際經(jīng)濟(jì)競爭格局

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字科技為媒介開展的各種經(jīng)濟(jì)活動的總稱，特別是基于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的各種商業(yè)活動。[1]UNCTAD, “Rising Product Digitalization and Losing Trade Competitiveness,” 2017, p.7,https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/gdsecidc2017d3_en.pdf.（上網(wǎng)時間：2019年11月23日）以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅提供了更為便捷的服務(wù)，更革命性地改變了原有的生產(chǎn)方式，釋放出巨大經(jīng)濟(jì)動能。在過去十年，數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展推動國際貿(mào)易以更低的成本和更便捷的方式在世界展開。首先，電子商務(wù)平臺作為交易的媒介，能夠?qū)⒈姸嗟纳a(chǎn)者和消費者進(jìn)行連接，不僅減少了交易的中間環(huán)節(jié)，極大地節(jié)省了交易成本，更使得一些位于邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)能夠超越地理限制，參與全球市場競爭。其次，由于交易中間環(huán)節(jié)的減少，消費者和生產(chǎn)者可以進(jìn)行更為直接和有效的溝通，推動以消費者需求為導(dǎo)向的商品生產(chǎn)和服務(wù)結(jié)合，從而推動多元化生產(chǎn)時代的到來。再次，數(shù)字科技為企業(yè)價值鏈的重塑帶來了新契機(jī)。數(shù)字技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)（Things of Internet）的出現(xiàn)，使得企業(yè)不必完全控制產(chǎn)品的全部生產(chǎn)步驟，可以將生產(chǎn)過程分解成若干任務(wù)，將部分生產(chǎn)外包給其他國家的企業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控生產(chǎn)過程，并且通過跨境數(shù)字貿(mào)易來實現(xiàn)產(chǎn)品的最終生產(chǎn)。[2]Susan Lund et al., “Globalization in Transition: The Future of Trade and Value Chains,”McKinsey Global Institute, 2019, p.25.數(shù)字貿(mào)易成為推動企業(yè)重塑生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要工具。最后，數(shù)字貿(mào)易正在重新定義傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。3D打印技術(shù)等高科技的出現(xiàn)，拓寬了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易邊界，并通過減少成本來進(jìn)一步推動國際貿(mào)易增長。[3]Caroling Freund, Alen Mulabdic and Michele Ruta, “Is 3D Printing a Threat to World Trade? The Trade Effects You didn’t Hear about,” World Bank Policy Research Working Paper,No.9024, 2019, p.27, http://documents.worldbank.org/curated/en/152701569432061451/pdf/Is-3DPrinting-a-Threat-to-Global-Trade-The-Trade-Effects-You-Didnt-Hear-About.pdf.（上網(wǎng)時間：2019年11月24日）因此，數(shù)字技術(shù)正改變原有的生產(chǎn)和消費模式，推動全球化進(jìn)入以數(shù)據(jù)流動傳播信息、觀念和創(chuàng)新為特色的新時代。[4]James Manyika et al., “Digital Globalization: The New Era of Global Flows,” McKinsey Global Institute, 2016, p.2.

大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢”國際貿(mào)易理論曾指出，國家之間不同的比較優(yōu)勢是國家之間進(jìn)行貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，各國的“比較優(yōu)勢”被重新定義。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用使得溝通和交易的成本大幅度降低，企業(yè)在國際市場的競爭更為激烈，從而影響各國的競爭力重新分配。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動的全球化與高科技相結(jié)合，將會對二十一世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)競爭格局產(chǎn)生重要影響。

（一）重塑跨國公司和非跨國公司的競爭優(yōu)勢

20世紀(jì)80年代以來，跨國公司利用自身資本和技術(shù)優(yōu)勢與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的廉價勞動力和資源結(jié)合，推動了全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，電子商務(wù)平臺作為媒介將企業(yè)和消費者更為直接和有效地連接在一起，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)可以與世界各地的消費者進(jìn)行交易。公司占領(lǐng)國際市場，不再以大量資本和規(guī)模生產(chǎn)為前提條件。許多非跨國公司，乃至中小企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)建立廣泛的客戶群，同樣能夠參與國際市場競爭。數(shù)字貿(mào)易為更多企業(yè)參與全球競爭開辟了新空間。

非跨國公司的廣泛參與使得國際市場競爭更為激烈。許多初創(chuàng)公司利用后發(fā)優(yōu)勢，將云計算服務(wù)等為自身發(fā)展所用，并通過互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍內(nèi)建立合作伙伴體系和消費者體系[1]Jim Bell and Sharon Loane, “‘New Wave’ Global Firms: Web 2.0 and SME Internationalization,”Journal of Marketing Management, Volume 26, Issue 3-4, pp.213-229, p.213.，從而打造其核心競爭力。[2]James Manyika et al., “Digital Globalization: The New Era of Global Flows,” p.46.此外，阿里巴巴等電商平臺還通過提供小微金融貸款等金融服務(wù)以及物流服務(wù)為中小企業(yè)賦能，進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)競爭力。大量非跨國公司參與國際市場競爭，打破原有的競爭格局，使跨國公司面臨由此帶來的價格壓力和數(shù)字全球化對其商業(yè)模式的挑戰(zhàn)。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了企業(yè)微觀層面的競爭秩序，加速國家競爭格局的調(diào)整。

（二）重塑發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的競爭優(yōu)勢

隨著數(shù)字科技以及人工智能的發(fā)展，國際市場的生產(chǎn)要素定價也發(fā)生變化，這將會帶動各國在國際貿(mào)易中比較優(yōu)勢的變化。在上一輪全球化中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨國公司的資本與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的廉價勞動力相結(jié)合成為全球化的主要動力。而在數(shù)字全球化時代，由于自動化和人工智能的普及，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的廉價勞動力優(yōu)勢在國際競爭中的重要性被削弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資不再以尋找廉價勞動力為主要目標(biāo)，消費市場成為投資的重要考慮因素。[1]Susan Lund, James Manyika and Michael Spence, “The Global Economy’s Next Winners:What it Takes to Thrive in Automation Age,” Fоrеigп Аffаirs, Vol.98, No.4, 2019, pp.121-130, p.124.全球價值鏈分工正在經(jīng)歷調(diào)整，價值鏈的分布更加集中在北美、歐洲和東亞這三個主要消費市場。因此，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的廉價勞動力優(yōu)勢并不足以實現(xiàn)融入世界經(jīng)濟(jì)，還需與周邊國家的大市場結(jié)合，使其競爭優(yōu)勢得以發(fā)揮。這要求發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間加快經(jīng)濟(jì)合作的步伐，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。

更為重要的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代帶給許多新興經(jīng)濟(jì)體“彎道超車”的機(jī)會。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息科技高速發(fā)展，使得信息傳播速度實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，傳播成本也大幅削減。不同于前幾次工業(yè)革命，信息科技革命極大地縮短了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在獲得新科技和新信息方面的時間差距。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，特別是新興經(jīng)濟(jì)體不再滿足于中低端生產(chǎn)制造，在推動高科技發(fā)展的同時，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和發(fā)展。以第三方移動支付為例，2018年，中國第三方移動支付交易規(guī)模達(dá)到190.5萬億元人民幣，同比增長58.4%。[2]IResearch, “China’s Third-Party Mobile Payment Market Soared 58.4% in 2018,” May 6,2019, http://www.iresearchchina.com/content/details7_54345.html.（上網(wǎng)時間：2019年11月26日）不僅中國，包括肯尼亞和哥倫比亞在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都在積極推動移動支付。這些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體跨越了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的信用卡支付階段，直接進(jìn)入移動支付時代。而移動支付不僅帶來更為便捷的支付方式，更重要的是，它與其他數(shù)字服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)造出更多的商業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為這些國家在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中打造自身競爭優(yōu)勢提供機(jī)遇。

二、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的舉措

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來，世界各國加快了數(shù)字戰(zhàn)略布局的步伐。西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了謀求在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的競爭優(yōu)勢，通過雙邊和區(qū)域合作搶占數(shù)字共同市場，以技術(shù)壟斷和封鎖維護(hù)其在數(shù)字科技領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，積極主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定。

（一）搶占國際數(shù)字市場

與歷史上資本主義爭奪資源和勞動力市場相似，國際數(shù)字市場是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體爭奪的焦點。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，已經(jīng)進(jìn)入尋求擴(kuò)張海外市場來推動自身發(fā)展的階段。為了滿足國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需求，美國、歐盟和日本不斷開拓海外市場，以擴(kuò)大外部需求帶動內(nèi)部企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極與貿(mào)易伙伴將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則納入雙邊貿(mào)易協(xié)定，尋求建立共同數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效擴(kuò)張。另一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式換取發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的準(zhǔn)入機(jī)會，并積極參與這些國家數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的培育。在這一過程中，以美歐日為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅輸出數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是幫助各自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)率先進(jìn)入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，占領(lǐng)這些國家的市場。

美國將開辟國際數(shù)字市場作為數(shù)字海外戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，其基本策略是以打造自由貿(mào)易安排來實現(xiàn)貿(mào)易伙伴數(shù)字市場開放。美國還積極與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體通過雙邊合作開辟新的數(shù)字市場。比如，美國推動與東盟加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，“與東盟分享最佳實踐和知識，討論美國公司促進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域增長的機(jī)會，推動建立一個更加開放和創(chuàng)新的氛圍，使得東盟國家本土公司和美國中小企業(yè)都能在一個不斷進(jìn)步的數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間繁榮發(fā)展”。[1]“U.S. - ASEAN Connect Digital Economy Series,” 2017-2018, https://asean.usmission.gov/wp-content/uploads/sites/77/Digital-Economy-Series-Оne-Pager.pdf.（上網(wǎng)時間：2019年 12月31日）

歐盟通過雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)字貿(mào)易條款，推動與貿(mào)易伙伴建立數(shù)字共同市場，已與日本和加拿大約定相互開放數(shù)字貿(mào)易市場。與此同時，歐盟積極與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行政策合作，尋求建立數(shù)字共同市場。其中，拉美和加勒比地區(qū)是歐盟推動數(shù)字合作的重點區(qū)域之一。歐盟與這一地區(qū)的重要國家（如巴西和墨西哥）共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、云計算和AI等科技及政策方面的合作。[2]European Commission, “Joint Communication to the European Parliament and the Council—European Union, Latin America and the Caribbean: Joining Forces for a Common Future,”April 16, 2019, https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/joint_communication_to_the_european_parliament_and_the_council_-_european_union_latin_america_and_the_caribbean_-_joining_forces_for_a_common_future.pdf.（上網(wǎng)時間：2019年12月31日）另外，東盟也是歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的重要伙伴。歐盟和東盟已達(dá)成工作計劃，共同推進(jìn)東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，以實現(xiàn)互惠共贏。[1]“The Joint Media Statement of the 19th ASEAN Telecommunications and Information Technology Ministers Meeting and Related Meetings,” Оctober 25, 2019, https://asean.org/storage/2019/10/ADОPTED-TELMIN-19th-TELMIN-JMS-.pdf.（上網(wǎng)時間：2019年12月31日）

日本以雙邊貿(mào)易協(xié)定方式推進(jìn)“以日本為中心，連接主要貿(mào)易伙伴國”的數(shù)字共同市場建立。除與美國和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作外，日本還著眼新興經(jīng)濟(jì)體市場，推動印度等國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，[2]“Japan and India Boost Cooperation on Digital Infrastructure for New Technology Era,” January 4, 2020, https://www.japantimes.co.jp/news/2020/01/04/business/japan-india-boostcooperation-digital-infrastructure-new-technology-era/#.XhrRPS2Q3BI.（上網(wǎng)時間：2020年1月12日）加強(qiáng)與中國、韓國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，推動?xùn)|亞數(shù)字市場的建立和發(fā)展。[3]“中日韓未來十年展望”，新華社，2019年12月24日，http://www.gov.cn/xinwen/2019-12/24/content_5463712.htm。（上網(wǎng)時間：2019年12月31日）2019年12月，在中國成都舉行的第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上，三國一致同意加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。日本政府既以雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制等頂層設(shè)計方式推動日本電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場，同時通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來挖掘發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場潛力，為日本企業(yè)深入?yún)⑴c全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭提供全面支持。

（二）極力維持?jǐn)?shù)字科技優(yōu)勢地位

數(shù)字科技的發(fā)展能夠拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)邊界，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多動力。研究表明，數(shù)字科技對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長都起到了重要推動作用。[4]Thomas Niebel, “ICT and Economic Growth: Comparing Developing, Emerging and Developed Countries,” World Development, Vol.104, April 2018, pp.197-211.“數(shù)字科技已經(jīng)崛起成為經(jīng)濟(jì)增長、國家安全和國際競爭力的關(guān)鍵決定性因素?！盵5]Makada Henry-Nickie, Kwadwo Frimpong and Hao Sun, “Trends in Information Technology Sector,” The Brookings Institution, March 29, 2019, https://www.brookings.edu/research/trends-inthe-information-technology-sector/#footref-26.（上網(wǎng)時間：2020年2月10日）因此，圍繞數(shù)字科技的爭奪成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體謀求數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的重要方面。面對中國等新興經(jīng)濟(jì)體科技力量的蓬勃發(fā)展，美國聯(lián)合歐盟、日本等盟友，以國家安全為由對包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行數(shù)字高科技封鎖，圍堵和打壓后者的數(shù)字技術(shù)發(fā)展，維護(hù)自身在高科技領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，其主要舉措有兩點：一是設(shè)置數(shù)字技術(shù)出口限制。美國把對具體公司的出口限制提高到立法層面。[1]2020年1月，美國眾議院通過了《促進(jìn)美國5G國際領(lǐng)導(dǎo)力法案（Promoting United States International Leadership in 5G Act）》、《促進(jìn)美國無線領(lǐng)導(dǎo)力法案（Promoting United States Wireless Leadership Act）》以及《保障5G安全及其他法案（Secure 5G and Beyond Act）》。2018年美國國會通過《出口管制改革法案（Export Control Reform Act）》，限制美國向外國公司出口、再出口和轉(zhuǎn)移商品、軟件或技術(shù)。[2]US Congress, “H.R.5040—Export Control Reform Act of 2018,” February 15, 2018,https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/5040.（上網(wǎng)時間：2020年1月13日）從2018年起，美國政府對中國包括中興和華為在內(nèi)的主要數(shù)字科技公司進(jìn)行打壓和封鎖。[3]潘曉明：“美國貿(mào)易保護(hù)主義政策下的東亞經(jīng)濟(jì)融合”，《國際問題研究》2019年第4期，第126頁。日本政府也正在考慮制定政策，限制包括人工智能和機(jī)器人在內(nèi)的數(shù)字高科技出口。[4]Takashi Tsuji, “Japan Weighs Export Controls on Cutting-Edge Tech: Expansion of Security-Related Restrictions Would Follow US Curbs against China,” May 20, 2019, https://asia.nikkei.com/Economy/Trade-war/Japan-weighs-export-controls-for-cutting-edge-tech.（上網(wǎng)時間：2020年2月28日）二是限制外國公司在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域投資。2018年8月，特朗普政府簽署了《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案（FIRRMA）》。2019年9月，美國財政部推出FIRRMA的實施細(xì)則草案，經(jīng)過征詢各方意見，于2020年2月生效實施。FIRRMA及其實施細(xì)則賦予美國外國投資委員會（CFIUS）更廣泛的權(quán)力，嚴(yán)格審查針對美國企業(yè)敏感和關(guān)鍵的“技術(shù)”、 “基礎(chǔ)設(shè)施”和“數(shù)據(jù)”的投資是否威脅到美國國家安全。[5]Martin Chorzempa, “New CFIUS Regulations: More Powerful, Transparent and Complex,” Оctober 10, 2019, https://www.piie.com/blogs/trade-and-investment-policy-watch/newc fi us-regulations-more-powerful-transparent-and-complex.（上網(wǎng)時間：2020年1月13日）2019年4月，歐盟《外國投資審查框架（Foreign Investment Screening Framework）》生效。該法律為成員國的投資審查機(jī)制設(shè)置了最低要求，鼓勵歐盟成員國就投資審查進(jìn)行合作，并就某一外國投資項目進(jìn)行信息溝通；該法律允許歐盟和成員國采取并行的審查程序；當(dāng)某一投資項目對歐盟多個國家的安全和公共秩序構(gòu)成威脅時，歐盟有權(quán)從“歐盟的利益”角度發(fā)表意見。[6]European Union, “Foreign Investment Screening: New European Framework to Enter into Force in April 2019,” March 5, 2019, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_1532.（上網(wǎng)時間：2020年1月13日）這一法律使外國公司在歐洲進(jìn)行數(shù)字技術(shù)投資時面臨從成員國內(nèi)部到歐盟的多重限制和門檻。日本效仿美國和歐盟，提高對外國投資審查標(biāo)準(zhǔn)。2019年11月，日本參議院通過了重新修改的《匯率及外國貿(mào)易法》。修改后的法律規(guī)定，任何外國企業(yè)投資日本的半導(dǎo)體等與國家安全相關(guān)的公司，當(dāng)所持股份占到日本上市公司股份比例的1%（由原法的10%修改為1%）時將面臨投資審查。[1]Jeremy White et al., “Japanese Government Revises Rules on Foreign Investment,”November 14, 2019, https://www.bakermckenzie.com/en/insight/publications/2019/11/japan-rules-onforeign-investment.（上網(wǎng)時間：2020年1月13日）這意味著受到投資審查的外國公司范圍將大幅擴(kuò)大。投資日本數(shù)字技術(shù)公司的外國企業(yè)將面臨嚴(yán)格審查。

（三）爭奪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)

隨著數(shù)字貿(mào)易成為引領(lǐng)國際貿(mào)易規(guī)則制定新方向的重要議題，爭奪數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)成為西方國家數(shù)字戰(zhàn)略的重中之重。從世界貿(mào)易組織（WTO）多邊貿(mào)易體制改革到二十國集團(tuán)（G20）政策協(xié)調(diào)平臺，從達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則都是焦點議題，西方國家積極協(xié)調(diào)立場，試圖推行符合其訴求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。

美國試圖通過主導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，使其國家利益最大化，從而維護(hù)美國在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。為了強(qiáng)化在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定方面的主導(dǎo)權(quán)，美國聯(lián)合歐盟和日本，希望在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中就數(shù)字貿(mào)易規(guī)則先達(dá)成一致。歐盟和日本也希望與美國形成統(tǒng)一立場，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定上擁有更多的主動權(quán)，以維護(hù)自身在新一輪競爭中的優(yōu)勢地位。美國尋求世界范圍內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易自由化、數(shù)據(jù)跨境自由傳輸以及數(shù)字貿(mào)易免于征稅，發(fā)揮美國互聯(lián)網(wǎng)公司在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中的優(yōu)勢，鞏固這些公司在世界競爭中的有利地位，進(jìn)而形成美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心競爭力。在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上，美國與其西方盟友總體立場相近，但也存在微妙差別。在數(shù)字貿(mào)易自由化問題上，美國主張數(shù)字貿(mào)易全面自由化[2]WTО, “Working Programme on Electronic Commerce—Non-Paper from the United States(JОB/GC/94),” July 4, 2016, para.2.4.，歐盟主張貿(mào)易自由化應(yīng)在政府干預(yù)和監(jiān)管下進(jìn)行。在數(shù)據(jù)跨境傳輸問題上，美國主張數(shù)據(jù)跨境自由傳輸，并堅決反對數(shù)字本地化；[3]WTО, “Joint Statement on Electronic Commerce—Communication from the United States(INF/ECОM/23),” April 26, 2019, p.4.歐盟基本同意美國的立場，但強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)跨境自由傳輸?shù)臈l件，即政府要進(jìn)行監(jiān)管，并應(yīng)對數(shù)據(jù)和消費者隱私進(jìn)行保護(hù)。[1]WTО, “Joint Statement on Electronic Commerce—EU Proposals for WTО Disciplines and Commitments Relating to Electronic Commerce (INF/ECОM/22),” April 26, 2019, para. 2.7.歐盟制定的《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例（General Data Protection Regulation）》已于2018年5月生效實施。它在協(xié)調(diào)歐盟各成員國數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定的同時，對電子商務(wù)的數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字公司的數(shù)據(jù)管理及保護(hù)進(jìn)行了更為嚴(yán)格的規(guī)定。日本提出“可信賴的數(shù)據(jù)跨境自由傳輸”，主張在數(shù)據(jù)跨境自由傳輸?shù)幕A(chǔ)上，加強(qiáng)各國法律法規(guī)協(xié)調(diào)以及監(jiān)管機(jī)關(guān)合作，以此彌合美歐在數(shù)據(jù)跨境自由傳輸上的分歧。在數(shù)字貿(mào)易稅收問題上，美國、日本和加拿大等國主張對數(shù)字貿(mào)易免于征稅；歐盟原則上支持這一主張，但一些成員國[2]包括法國、意大利和西班牙在內(nèi)的歐洲國家已經(jīng)開始對電子商務(wù)進(jìn)行征稅。參見 “French Senate Passed Amended Digital Tax despite Le Maire Warning,” Bloomberg, May 22,2019, https://news.bloombergtax.com/daily-tax-report-international/french-senate-passes-amendeddigital-tax-despite-le-maire-warning; Robert Sledz, “Italy Expands VAT Reporting Requirements to Include E-Commerce Facilitators,” Тhотsоп Rеиtеrs, May 9, 2019, https://tax.thomsonreuters.com/blog/italy-expands-vat-reporting-requirements-to-include-e-commerce-facilitators/; Guadalupe Díaz Súnico, “Insight: The New Spanish Digital Services Tax—A Strange Combination of Value Creation and Geolocalization,” Bloomberg, May 10, 2019, https://news.bloombergtax.com/daily-tax-reportinternational/insight-the-new-spanish-digital-service-tax-a-strange-combination-of-value-creationand-geolocalization。（上網(wǎng)時間：2019年11月30日）為了擴(kuò)大稅源，要求對電子商務(wù)服務(wù)進(jìn)行征稅。目前，美國與歐盟繼續(xù)就數(shù)字服務(wù)稅問題進(jìn)行談判，而日本的立場[3]National Tax Agency of Japan, “Revision of Consumption Taxation on Cross-border Supplies of Services,” December 2016, https://www.nta.go.jp/english/taxes/consumption_tax/crosskokugai-en.pdf.（上網(wǎng)時間：2020年2月28日）與歐盟相近。

三、應(yīng)對國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭的思考

西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為贏得數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢而采取的種種舉措加劇了各國的競爭和磨擦，使中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)增加。中國應(yīng)在加強(qiáng)自身數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，妥善處理與西方國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分歧與競爭，共同推動國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)在競爭中良性發(fā)展。

（一）以“數(shù)字一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字技術(shù)合作

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要抓住發(fā)展機(jī)遇，不僅要有公路、鐵路、港口和橋梁這樣的大型基礎(chǔ)設(shè)施，還需要互聯(lián)網(wǎng)等必要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字化程度較低，不論在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施硬件設(shè)備，還是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等軟件設(shè)施上都需要提升。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的研究表明，在眾多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，中高收入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的互聯(lián)網(wǎng)滲透率在50%至60%之間，而低收入發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在40%以下，一些國家只有10%～20%。[1]UNCTAD, “Rising Product Digitalization and Losing Trade Competitiveness”.大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體要融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，通訊技術(shù)和無線網(wǎng)絡(luò)是其亟需的基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)過二十年的發(fā)展，中國的數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在5G通信等領(lǐng)域形成了自身的競爭優(yōu)勢。面對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體巨大的數(shù)字技術(shù)需求，中國應(yīng)以“數(shù)字一帶一路”為抓手，為廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提供發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席曾多次表示中國愿意在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)與各國的合作。在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席指出，“我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路?！盵2]“習(xí)近平：攜手推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)——在‘一帶一路’國際合作高峰論壇開幕式上的演講”，新華社，2017年5月14日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-05/14/c_1120969677.htm。（上網(wǎng)時間：2020年1月1日）在2018年亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是亞太乃至全球未來的發(fā)展方向。我們應(yīng)該牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展時代潮流，全面平衡落實《互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)路線圖》，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長潛能。同時，我們應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可及性，消弭數(shù)字鴻溝，讓處于不同發(fā)展階段的成員共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，讓亞太地區(qū)人民搭上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車?！盵3]“習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織第二十六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議并發(fā)表重要講話”，新華社，2018年11月18日，http://www.xinhuanet.com/world/2018-11/18/c_1123730699.htm。（上網(wǎng)時間：2020年1月1日）在2019年第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的開幕式上，他再次指出，“我們要順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢，共同把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路?！盵1]“習(xí)近平：高質(zhì)量共建‘一帶一路’——在第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭”，人民網(wǎng)，2019年4月27日，http://cpc.people.com.cn/n1/2019/0428/c64094-31053841.html。（上網(wǎng)時間：2020年1月1日）

為深化與發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，中國可將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)各國需求尋找雙方合作的契合點。例如，中國可以將包括5G技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)與合作伙伴的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行打包，共同推進(jìn)，讓數(shù)字高科技以較低成本進(jìn)入合作對象國，幫助其實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國還可就發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體分享交流，降低其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的試錯成本，幫助這些國家有效打造符合本國需要的電商平臺、移動支付、物流網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良性和有效發(fā)展。此外，中國可以在人才培養(yǎng)方面幫助發(fā)展中國家建立自己的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍。

（二）與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體攜手參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭實力不同，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上的立場存在巨大差異。在數(shù)字貿(mào)易自由化問題上，中國和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體主張從建設(shè)“開放的貿(mào)易環(huán)境”入手。巴西提出“應(yīng)消除變相限制數(shù)字貿(mào)易的壁壘”[2]WTО, “Joint Statement on Electronic Commerce—Communication from Brazil (INF/ECОM/27),” July 9, 2019, p.2.，中國強(qiáng)調(diào)成員國應(yīng)提升海關(guān)程序，在可能的范圍內(nèi)建立和采取電子支付手段，并利用自由貿(mào)易區(qū)和海關(guān)倉庫促進(jìn)跨境電子商務(wù)。[3]WTО, “Joint Statement on Electronic Commerce—Communication from China (INF/ECОM/19),” April 24, 2019, p.3.在數(shù)據(jù)跨境傳輸問題上，中國和俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體不同意發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主張的數(shù)據(jù)跨境自由傳輸，強(qiáng)調(diào)數(shù)字市場的開放以及數(shù)據(jù)跨境自由傳輸給社會和國家安全帶來的不確定性和威脅，主張數(shù)據(jù)跨境自由傳輸?shù)葐栴}應(yīng)由各國自行規(guī)定，要求實行數(shù)據(jù)的本土化。中國、印度和越南均已通過國內(nèi)立法，限制數(shù)據(jù)跨境自由傳輸，筑起數(shù)據(jù)保護(hù)的防線。在數(shù)字貿(mào)易稅收問題上，以印度和南非為代表的新興經(jīng)濟(jì)體明確支持對數(shù)字貿(mào)易征稅，認(rèn)為免于征稅將影響發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的財政收入。[1]WTО, “Working Programme on Electronic Commerce—The Commerce Moratorium and Implications on Developing Countries—Communication for India and South Africa (WT/GC/W/774),” June 3, 2019.印度和南非更在G20大阪峰會等多個場合公開反對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)起門來制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。[2]Kirtika Suneja, “India to Оppose Global Rules on E-Commerce at G20 Meet,” June 4, 2019,https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/foreign-trade/india-south-africa-asks-wto-torevisit-moratorium-on-customs-duties-on-e-commerce-trade/articleshow/69655080.cms.（上網(wǎng)時間：2019年12月30日）發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中有更多的共同利益。如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主張的數(shù)字貿(mào)易自由和數(shù)據(jù)跨境自由傳輸?shù)纫?guī)則真正成為國際規(guī)則，大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不但在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上會受到制約，在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中處于被動地位，相關(guān)規(guī)則還將給這些國家的經(jīng)濟(jì)、社會和安全帶來潛在的負(fù)面影響以及高昂的規(guī)則適用成本。

中國應(yīng)加強(qiáng)與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體合作，凝聚共識，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中發(fā)揮更大影響力。一方面，中國應(yīng)與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,特別是新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，在國際貿(mào)易規(guī)則磋商中形成統(tǒng)一立場。另一方面，中國應(yīng)和其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體密切合作，利用美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則上的立場分歧和利益摩擦，在磋商中推動有利于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。歐盟內(nèi)部各國對數(shù)字市場開放的態(tài)度不盡相同，這使得歐盟在數(shù)字國際貿(mào)易規(guī)則磋商中難以過度妥協(xié)。中國與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可利用美歐之間的分歧，在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判中推動形成“三足鼎立”的局面，從而擺脫發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的局面。

（三）妥善處理與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分歧與競爭

中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定等領(lǐng)域的分歧，屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理或數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序之爭，由于理念和利益不同，雙方的分歧短期內(nèi)難以彌合，但這不應(yīng)成為雙方開展合作的障礙。中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在解決全球“數(shù)字鴻溝”、幫助發(fā)展中國家提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施接入和提升數(shù)字素養(yǎng)方面有共同的責(zé)任，在加強(qiáng)數(shù)字治理、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則制定等領(lǐng)域有共同需求，有必要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和合作。

除少數(shù)西方國家出于戰(zhàn)略和政治目的對中國的封鎖和打壓，中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字貿(mào)易市場、數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的競爭本是正常的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部也存在這樣的競爭。2019年3月歐盟以“濫用市場主導(dǎo)地位”為由對美國谷歌公司進(jìn)行14.9億歐元（約合17億美元）的處罰。[1]European Commission, “Antitrust: Commission Fines €1.49 Billion for Abusive Practice in Оnline Advertising,” March 20, 2019, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_19_1770.（上網(wǎng)時間：2020年2月10日）這是歐盟繼2017年對谷歌開出27億美元罰單后的又一次處罰。2019年12月，歐盟對臉書展開反壟斷調(diào)查。[2]Foo Yun Chee, “Fackbook in Antitrust Crosschairs over Data Collection,” Rеиtеrs,December 3, 2019, https://www.reuters.com/article/us-eu-facebook-antitrust/facebook-in-eu-antitrustcrosshairs-over-data-collection-idUSKBN1Y625J.（上網(wǎng)時間：2020年2月10日）而美國的另一家互聯(lián)網(wǎng)巨頭——亞馬遜公司也被歐盟[3]European Commission, “Antitrust: Commission Оpens Investigation into Possible Anticompetitive Conduct of Amazon,” July 17, 2019, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_19_4291.（上網(wǎng)時間：2020年2月10日）和日本[4]Mayumi Nigeshi, “Japan Antitrust Watchdog Probes Amazon—Again,” The Wall Street Journal, March 15, 2018, https://www.wsj.com/articles/japan-antitrust-watchdog-probesamazonagain-1521109888.（上網(wǎng)時間：2020年2月10日）的競爭法委員會分別提起反壟斷調(diào)查，而這已經(jīng)是日本對亞馬遜公司提起的第二次反壟斷調(diào)查。2019年12月，美國政府公布的調(diào)查報告稱，法國的數(shù)字服務(wù)征稅措施對美國數(shù)字公司構(gòu)成歧視，違反美國《1974年貿(mào)易法案》的“301條款”，美國政府可能會對法國采取單邊加征關(guān)稅的措施。因此，應(yīng)正確看待和處理與發(fā)達(dá)國家在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的某些摩擦，以商業(yè)和法律的手段予以解決。

目前，中國是全球最重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場。中國有近8億網(wǎng)民，有全球最大的智能手機(jī)、移動支付、網(wǎng)絡(luò)零售市場，連續(xù)6年成為工業(yè)機(jī)器人第一消費大國，人工智能市場規(guī)模年均增長率超過40%。截至2018年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.3萬億元人民幣，占GDP的比重為34.8%。[1]羅華、唐勝宏：《中國互聯(lián)網(wǎng)報告2019》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第5頁。隨著科技創(chuàng)新投入不斷加強(qiáng)，中國已經(jīng)成為推動世界數(shù)字高科技發(fā)展的重要國家，[2]Jonathan Woetzel et al., “Digital China: Powering the Economy to Global Competitiveness,”McKinsey Global Institute, 2017, p.17, https://www.mckinsey.com/featured-insights/china/digitalchina-powering-the-economy-to-global-competitiveness.（上網(wǎng)時間：2020年2月12日）將在世界數(shù)字科技發(fā)展進(jìn)程中扮演愈發(fā)重要的角色。中國不僅是西方高科技企業(yè)的重要市場，也是其重要合作伙伴。對中國高科技企業(yè)采取圍堵和孤立的政策不僅會損害全球價值鏈的穩(wěn)定性，還會給西方各國企業(yè)帶來巨大的利益損失。正因為如此，美國為保護(hù)自身數(shù)字高科技優(yōu)勢限制和孤立中國的政策正遭到其盟友的反對。2020年1月，英國政府明確表示將允許華為5G技術(shù)在英國通信網(wǎng)絡(luò)的非核心部分使用。[3]Nic Fildes, “Huawei Executives Greet UK 5G Approval with Relief,” Fiпапсiаl Тiтеs,January 29, 2020, https://www.ft.com/content/4b830f80-41ec-11ea-bdb5-169ba7be 433d.（上網(wǎng)時間：2020年2月12日）英國對華為公司5G技術(shù)的明確支持，不僅是作為重要盟友對美國打壓中國數(shù)字高科技政策上的公開反對，更將是推動許多“搖擺國家”作出明確表態(tài)的重要催化劑。因此，在與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作時，應(yīng)因國施策，排除政治因素對經(jīng)貿(mào)合作的干擾，爭取團(tuán)結(jié)大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，做大共同利益蛋糕。