用新思想提升城市社區(qū)治理效能的基本路徑

郭曼

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多地區(qū)越來(lái)越重視城市社區(qū)治理的效能，所以通過(guò)何種路徑才能有效的提升城市社區(qū)治理效能，逐漸變成一個(gè)需要深度分析和討論的問(wèn)題，城市社區(qū)治理效能的提升能夠在一定程度上推進(jìn)城市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展速率越來(lái)越快，正因如此，這也對(duì)城市社區(qū)治理提出了更加嚴(yán)格的要求。但是，我國(guó)當(dāng)前很多城市社區(qū)治理體系并不完善，治理機(jī)制也并不十分健全，社區(qū)治理動(dòng)力并不充足，這就導(dǎo)致社區(qū)資源分配和人員配置不能滿足整體需求。全面提升社會(huì)治理效能，可以為城市社區(qū)治理提供優(yōu)化的路徑，所以有關(guān)部門需要為民眾構(gòu)建智慧社區(qū)，堅(jiān)持運(yùn)用的科學(xué)方法，以良好的社會(huì)治理效能推進(jìn)城市社區(qū)治理向現(xiàn)代化快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)治理;治理效能;提升與路徑

1、全面提升城市社區(qū)治理效能的意義

1.1滿足人民對(duì)幸福生活的期望

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如何提升城市治理效能是以人民為中心的本質(zhì)要求，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。提升城市社區(qū)治理效能，能夠在思想上牢固樹(shù)立以人民為主體地位的精神，如果忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木，會(huì)一事無(wú)成，其次，城市建設(shè)有關(guān)部門只有尊重人民的首創(chuàng)精神，才能提升共產(chǎn)黨執(zhí)政的智慧，無(wú)論是城市建設(shè)能力，還是社區(qū)治理制度，這些理論和政策的制定都源于人們的實(shí)踐和創(chuàng)造最后，無(wú)論設(shè)立什么樣的制度，建設(shè)什么樣的城市，要想提升城市社區(qū)治理效能，就一定要做到堅(jiān)持以人民為中心，這樣才能及時(shí)的引領(lǐng)和推動(dòng)更多社會(huì)力量參與到提高社會(huì)治理效能的活動(dòng)之中，這樣才能在最大的程度上滿足人民群眾的需求，用實(shí)際行動(dòng)增加人民的幸福感和安全感，所以說(shuō)基層城市社會(huì)治理效能也是一個(gè)考驗(yàn)社會(huì)治理成效的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2創(chuàng)新城市社區(qū)治理機(jī)制

全面提升城市社區(qū)治理效能，能夠在最大程度上解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾完成時(shí)的訴求。2015年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議時(shí)提出：“要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線?！闭蛉绱?，城市建設(shè)者應(yīng)當(dāng)把黨的建設(shè)理念融入到城市基層社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面及各個(gè)過(guò)程中去，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的最大特點(diǎn)，同時(shí)也能在提升基層社會(huì)治理效能上發(fā)揮關(guān)鍵的作用?；鶎由鐣?huì)治理效能的提升，需要完善的制度保障，所以加強(qiáng)基層城市社會(huì)區(qū)治理效能的制度建設(shè)十分緊迫。對(duì)社會(huì)治理方式進(jìn)行強(qiáng)化和創(chuàng)新，能夠完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。城市社區(qū)治理制度的自身需要跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展同步，同時(shí)在建設(shè)過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)制度完善的情況，把我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市社會(huì)治理效能，這也在很大程度上展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

2、城市社區(qū)治理中影響治理效能發(fā)揮因素

2.1社區(qū)治理機(jī)制不完善

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的加速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來(lái)越深入的推進(jìn)到我國(guó)各地，這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)流動(dòng)人口增多，其中很大一部分流動(dòng)人口進(jìn)入流入地后轉(zhuǎn)化身份為新市民。然而，在很多現(xiàn)實(shí)因素的影響下，人們的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在不同的差異，原本城市社區(qū)熱情開(kāi)放的淳樸民風(fēng)逐漸被冷漠所替代，這就導(dǎo)致居民心理隔閡加大、規(guī)則意識(shí)淡化?，F(xiàn)如今，城市社區(qū)治理體系并不完善，在很多方面，都存在很多問(wèn)題，比如各種生活要素銜接不緊密、理念方法比較落后，這種現(xiàn)象的發(fā)生難以為我國(guó)城市社區(qū)治理提供可靠的制度保障和動(dòng)力支持。

2.2城市社區(qū)治理動(dòng)力不足

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越多的地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到了大大提升，這也為城市社區(qū)治理帶來(lái)了許多難題，治理環(huán)境逐漸變得更加復(fù)雜，更加多元，社區(qū)治理的方法已經(jīng)由政府的獨(dú)自應(yīng)對(duì)，變成了社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、社工和社區(qū)居民等很多不同的主題一起參與的公建的社區(qū)治理格局。社區(qū)治理方式的不同導(dǎo)致了城市社區(qū)管理人員的專業(yè)素質(zhì)、管理理念和認(rèn)識(shí)等方面存在很大的不同，所以在提升城市社區(qū)治理效能這方面存在一些不可忽視的問(wèn)題。比如，我國(guó)某些地區(qū)存在一些引入規(guī)范工作方法速度緩慢的現(xiàn)象，部分城市社區(qū)管理人員只考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致與業(yè)主發(fā)生沖突等現(xiàn)象的發(fā)生，這就造成居民對(duì)于社區(qū)治理人員產(chǎn)生思想和觀念上的分歧，導(dǎo)致治理效率大大降低。與此同時(shí)，我國(guó)還有很大一部分基層管理人員動(dòng)力不足、積極性不夠，對(duì)工作持有一個(gè)被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，這是一種十分缺乏社會(huì)責(zé)任感，十分缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性的體現(xiàn)，這些社區(qū)管理人員通常伴有積極性不足等問(wèn)題，這也導(dǎo)致治理過(guò)程中與用戶的互動(dòng)減少、所以在管理的實(shí)際操作中就產(chǎn)生了許多困難，對(duì)城市社區(qū)治理效能有著非常大的負(fù)面影響。

3、提升城市社區(qū)治理效能的基本路徑

3.1網(wǎng)格管理微自治

在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》中重點(diǎn)提出，要“為實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹凇兑庖?jiàn)》當(dāng)中提出了一個(gè)“精細(xì)化”的概念，所謂“精細(xì)化”就是在最大程度上加大網(wǎng)格化管理范圍的同時(shí)使網(wǎng)格內(nèi)部的事務(wù)更加深入化、更加細(xì)致化，一次來(lái)大大增大社區(qū)或者街道內(nèi)的網(wǎng)格密度，這樣就能在很大程度上形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的微自治的全新發(fā)展格局。在這種大環(huán)境之下，為了適應(yīng)和跟隨大環(huán)境的快速變化，所以才提出了“微自治”的管理理念。其中說(shuō)到的“微”就是要對(duì)所屬區(qū)間進(jìn)行最大的細(xì)化，使人們?cè)谧钚〉木幼挝恢心軌蚋蛹?xì)致的處理社區(qū)內(nèi)的不同事物，從而大大提高城市社區(qū)自治的效率，同時(shí)還能在很大程度上提高居民參與到社區(qū)治理的熱情性。

3.2智慧社區(qū)的便捷模式

在人們傳統(tǒng)的觀念中，政府通常在社區(qū)治理過(guò)程中始終充當(dāng)著管理者的身份，為了滿足人們對(duì)服務(wù)型政府的期望和需求，政府正逐漸摒棄傳統(tǒng)社區(qū)管理方法和觀念，擺脫過(guò)去生硬的行政命令上傳下達(dá)的形式，從而向服務(wù)型這種民眾期望的模式轉(zhuǎn)型。由于人們對(duì)社區(qū)管理提出了不同的個(gè)性化需求，所以這也致使傳統(tǒng)的社區(qū)管理建設(shè)方式，逐漸轉(zhuǎn)向一種新型模式——智慧社區(qū)。

4、結(jié)語(yǔ)

效能是一種對(duì)集體非常有效的效應(yīng)，換句話說(shuō)就是在人們有目標(biāo)性和組織性的群體活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的效果，效能在一定程度上反映出人們開(kāi)展活動(dòng)的正確與否以及活動(dòng)的完成程度。社會(huì)治理效能可以用效率比較高的手段和做法來(lái)依法治理社會(huì)，這是一種對(duì)社會(huì)建設(shè)成果的衡量，也是對(duì)社會(huì)文明成果的參考指標(biāo)。如果能夠?qū)Τ鞘猩鐓^(qū)的治理效能進(jìn)行專項(xiàng)提升，那么人們就可以通過(guò)基層整合、部門整合等信息整合的方式來(lái)共同搭建一個(gè)擁有良好環(huán)境的城市社區(qū)，這種方式能夠在最大程度上完善城市社區(qū)治理的體系，最大幅度提升城市社區(qū)治理的效率，綜上所述，全面全方位提升城市社區(qū)治理效能，對(duì)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速高質(zhì)量發(fā)展具有很重要的意義。

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（中共吉林市船營(yíng)區(qū)委黨校 ?吉林 132000）