農(nóng)村黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

何關(guān)銀　楊茜　雷曉莉

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)、難點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)振興。沒有產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村人才、文化、生態(tài)、組織振興都將困難重重。從沿海相對(duì)發(fā)達(dá)農(nóng)村到西部農(nóng)村，各個(gè)地方創(chuàng)造了值得理論界、實(shí)際工作者關(guān)注的一個(gè)做法：黨在農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。

一、各個(gè)主要地區(qū)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的做法與效果

江蘇余干縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，各類基地78個(gè)。怎樣發(fā)揮黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用？余干縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上成立了102個(gè)黨支部，386個(gè)黨小組，有力地發(fā)揮了黨在農(nóng)村基層組織的“戰(zhàn)斗堡壘“作用。

浙江省寧?？h黃壇鎮(zhèn)決定發(fā)展香榧果產(chǎn)業(yè)?？墒?，香榧果產(chǎn)業(yè)需要在6個(gè)村連片發(fā)展，才能有市場(chǎng)規(guī)模效益。于是，在寧?？h黃壇鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，6個(gè)村建起了香榧果產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，小小香榧果很快成了群眾的致富產(chǎn)業(yè)，收入最多的農(nóng)戶年收入可達(dá)10萬(wàn)元。寧海縣還在民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)上建立了黨組織，糾正了各種欺詐、壓低價(jià)格等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，制定了準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、考評(píng)、退出機(jī)制，促進(jìn)了鄉(xiāng)村民宿、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

安徽省合肥市大圩鎮(zhèn)將”紅色黨建與綠色發(fā)展”相統(tǒng)一，使農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度提高到70%，在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷各個(gè)主要環(huán)節(jié)，“黨員能人”都起著先鋒模范作用。大圩鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)黨總支書記李孝東表示，下一步，農(nóng)村黨建“聚合”工程要向縱深推進(jìn)，培養(yǎng)造就“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人，加快大圩“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程，助推鄉(xiāng)村振興。

二、理論界對(duì)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的研究狀況

2019年1月14日，中央組織部負(fù)責(zé)人就修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》答記者問時(shí)指出，有少數(shù)地方和單位對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)識(shí)上存在偏差，實(shí)踐中沒有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，是符合中央組織部要求的。[1]

2018年12月5日，舒雋在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》撰文中提出，要樹立“大黨建”的思維。所謂“大黨建”，是將抓黨建這個(gè)最大政績(jī)，與抓脫貧、助力鄉(xiāng)村振興這個(gè)最大任務(wù)緊緊結(jié)合在一起。[2]顯然，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，也是符合“大黨建”思維。

如何認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一？從上述資料中可以看出，目前占主導(dǎo)地位的僅局限于從中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)視野。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題，我們認(rèn)為，如果缺乏從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成相統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，從學(xué)術(shù)上講是不完整的。從實(shí)踐上看，也不利于對(duì)“農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一”的探索。我們嘗試從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論、廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，對(duì)農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一進(jìn)行探索，并提出以下兩個(gè)觀點(diǎn)。

三、對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論發(fā)展的促進(jìn)作用分析

經(jīng)濟(jì)理論既可以從微觀、宏觀去劃分，又可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和部門經(jīng)濟(jì)學(xué)去劃分。我們認(rèn)為，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論有三個(gè)方面的促進(jìn)作用。

第一，經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系。亞當(dāng)·斯密是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人，其所創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期被叫做“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。從這個(gè)名稱就可以看出，經(jīng)濟(jì)與政治是不能分割的?！秶?guó)富論》的完整主張是：要發(fā)展企業(yè)內(nèi)部的分工與專業(yè)化，外部要搞市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，還要國(guó)家實(shí)行“鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)的政策”，國(guó)民財(cái)富才能不斷增長(zhǎng)。[3]馬歇爾著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分界線，馬歇爾以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)名稱就由“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”改為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即“邊際效率遞減”?！敖?jīng)濟(jì)學(xué)”似乎要告訴人們，只要牢記各曲線、模型，企業(yè)就能夠賺錢，經(jīng)濟(jì)也自然發(fā)展。固然凱恩斯后來(lái)提出了“宏觀調(diào)控”理論，似乎拉近了政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，但是，“好了瘡疤忘了痛”，用這句話來(lái)比喻資本主義經(jīng)濟(jì)一點(diǎn)也不為過。不久，凱恩斯的宏觀調(diào)控主張，就受到哈耶克為代表的理性預(yù)期學(xué)派、蒙代爾為代表的供給學(xué)派的否定。哈耶克用激烈言辭否定加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控權(quán)利，認(rèn)為那樣會(huì)助長(zhǎng)專制的“威權(quán)主義”;[4]蒙代爾主張用貨幣供給來(lái)解決經(jīng)濟(jì)中的不平衡問題，而不是像凱恩斯那樣主張用調(diào)節(jié)總供給與總需求來(lái)解決經(jīng)濟(jì)不平衡問題。哈耶克與蒙代爾都是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重量級(jí)人物，他們的影響力可想而知。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治正確發(fā)揮作用相統(tǒng)一，政治優(yōu)勢(shì)與發(fā)展動(dòng)力結(jié)合可以“辦大事”。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政70多年所創(chuàng)造的發(fā)展成就，證明了我們不僅繼承了馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)，也弘揚(yáng)了亞當(dāng)·斯密的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的精華。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，是馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的又一次實(shí)踐。

第二，經(jīng)濟(jì)組織是單一性還是復(fù)合性？現(xiàn)通行的經(jīng)濟(jì)學(xué)教材比較明確地講經(jīng)濟(jì)組織只是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的作用;宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)講政府，強(qiáng)調(diào)的是政府按“逆周期”調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的政策，不是強(qiáng)調(diào)整個(gè)政府組織的作用。但是，根據(jù)恩格斯關(guān)于社會(huì)發(fā)展是“合力”的觀點(diǎn)，只強(qiáng)調(diào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，其片面性是顯而易見的。中國(guó)改革開放40多年取得了巨大成績(jī)的事實(shí)，證明了恩格斯關(guān)于社會(huì)發(fā)展是“合力”的觀點(diǎn)，否定了只強(qiáng)調(diào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用的片面性觀點(diǎn)。有一個(gè)簡(jiǎn)單且普遍的事實(shí)是，中國(guó)不少落后地區(qū)發(fā)展的起步階段，這里原來(lái)沒有企業(yè)，至多存在零星的小商店之類。按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，這里發(fā)展不知是猴年馬月了。中國(guó)的做法是：沒有像樣的企業(yè)，這里有政府，政府在中國(guó)落后地區(qū)的發(fā)展中相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，承擔(dān)了“發(fā)展的第一責(zé)任人”的角色。這看似違背經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，可實(shí)際效果很好。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，政府就要通過改革轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府。鄉(xiāng)村振興中，我們又繼續(xù)運(yùn)用恩格斯關(guān)于社會(huì)發(fā)展是“合力”的觀點(diǎn)，舉全黨、全社會(huì)之力扶貧攻堅(jiān);在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃下，在社會(huì)力量的支持下搞鄉(xiāng)村振興等等。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，是貫徹恩格斯關(guān)于社會(huì)發(fā)展是“合力”的若干舉措之一。

第三，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中還包含著人嗎？西方社會(huì)、理論界都比較重視發(fā)展環(huán)境，這沒有錯(cuò)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論講發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷的關(guān)系，基礎(chǔ)是企業(yè)。自從馬歇爾將“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”改名為“經(jīng)濟(jì)學(xué)”之后，西方“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)”有一種片面性偏好，熱衷于數(shù)字公式模型，但藐視人。有人認(rèn)為是數(shù)學(xué)使經(jīng)濟(jì)學(xué)變成了“社會(huì)科學(xué)中的物理學(xué)”，甚至提出要把經(jīng)濟(jì)學(xué)變成自然科學(xué)那樣的“硬科學(xué)”。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)永遠(yuǎn)離不開人，經(jīng)濟(jì)學(xué)因?yàn)榕c人永遠(yuǎn)割不斷的“臍帶”只能屬于軟與硬相濟(jì)的社會(huì)科學(xué)，是社會(huì)科學(xué)，就必須給人以恰當(dāng)位置。馬克思主義講經(jīng)濟(jì)，既不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富“硬”的一面，同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造財(cái)富是一個(gè)依靠人和為了人的過程，即“軟”的一面。馬克思在關(guān)于《費(fèi)爾巴哈提綱》中講環(huán)境時(shí)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境創(chuàng)造人、人改造環(huán)境的辯證法。經(jīng)濟(jì)環(huán)境也一樣，經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造人、人也改造經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中建立黨組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的事實(shí)，證明了馬克思關(guān)于環(huán)境的辯證法的正確性。浙江寧?？h、廣西興山縣在產(chǎn)業(yè)中建立黨組織以前，不是民宿、旅游、茶葉生產(chǎn)中各種欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)怪象頻發(fā)么？產(chǎn)業(yè)中建立黨組織以后，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、在黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)下，制度規(guī)范與榜樣示范并舉，發(fā)展環(huán)境有了良性發(fā)展。

四、對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展理論的促進(jìn)作用分析

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的大家族中有一個(gè)學(xué)科，叫做“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有狹義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之分。廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有諸如以下觀點(diǎn)，比如，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)觀點(diǎn)、凱恩斯的宏觀調(diào)控的觀點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的階段比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)，等等。我們認(rèn)為，農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，主要對(duì)廣義發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有四個(gè)促進(jìn)作用。

第一，落后國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的“開放點(diǎn)”內(nèi)涵。落后國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力首先來(lái)自開放，這是被“亞洲四小龍”和中國(guó)發(fā)展反復(fù)證明了的經(jīng)驗(yàn)。但是，要開放不可能一蹴而就，必須選擇一個(gè)“開放點(diǎn)”，中國(guó)辦特區(qū)、沿海開放帶、新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，都是這些“開放點(diǎn)”的形式。值得注意的是，過去“開放點(diǎn)”的選擇證明都是空間選擇。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一的探索，證明了“開放點(diǎn)”的選擇還有一個(gè)內(nèi)涵就是主體性的組織選擇。農(nóng)村中的黨組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，不僅改善了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)，也改變了產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)接軌的開放性。黨組織成為了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)、向社會(huì)開放的權(quán)威代表，開放內(nèi)引外聯(lián)的促進(jìn)力量，共產(chǎn)黨員成為了農(nóng)村開發(fā)開放的中堅(jiān)力量。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與創(chuàng)新組織及能人的關(guān)系。發(fā)展要依靠創(chuàng)新，這個(gè)道理已經(jīng)家喻戶曉了。但是，創(chuàng)新不會(huì)自然發(fā)生。必須要有創(chuàng)新組織推動(dòng)、創(chuàng)新能人示范。眾多參與發(fā)展組織中，哪個(gè)組織能夠充當(dāng)創(chuàng)新推動(dòng)者？事情是說(shuō)起容易做起難，創(chuàng)新推動(dòng)者是要從無(wú)中創(chuàng)造有、在關(guān)鍵時(shí)刻有克服困難的辦法、有岔路口能正確抉擇。實(shí)踐證明，在中國(guó)只有共產(chǎn)黨及其基層組織可以充當(dāng)創(chuàng)新推動(dòng)者，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員能夠充當(dāng)各條戰(zhàn)線、各項(xiàng)事業(yè)的創(chuàng)新示范能人。農(nóng)村也一樣，從共和國(guó)勛章獲得者高德榮到農(nóng)村黨支部第一書記黃文秀都證明了這個(gè)事實(shí)。

第三，要素投入與要素激活。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何發(fā)展，都是投入的結(jié)果。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。西方學(xué)者論述要素投入的較多，對(duì)要素激活似乎有所忽視。但是，同樣的投入，實(shí)際產(chǎn)出差異很大的實(shí)證不少。什么原因？與要素激活關(guān)系很大。重慶日?qǐng)?bào)記者湯艷娟用重慶市38個(gè)村的“三變”實(shí)證材料，證明了要素激活的重要性。怎么才能激活投入的要素？關(guān)鍵在于內(nèi)部組織有凝聚力、引領(lǐng)力，組織構(gòu)成成員能在關(guān)鍵時(shí)刻攻得上“山頭”、守得住“陣地”。在農(nóng)村發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織及其黨員，就是這樣有凝聚力、引領(lǐng)力，共產(chǎn)黨員也是在關(guān)鍵時(shí)刻攻得上“山頭”、守得住“陣地”的人。

第四，邊際效率遞減的延緩狙擊力量。發(fā)展供大于求階段，邊際效率遞減是不可抗拒的。但是，像個(gè)人生命必然走向死亡與人在一定條件下可以健康長(zhǎng)壽一樣，邊際效率遞減也是可以延緩的。農(nóng)村中許多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品傳統(tǒng)比重大，邊際效率遞減的延緩，顯得更具理論與實(shí)驗(yàn)雙重價(jià)值。怎樣才延緩邊際收益遞減？關(guān)鍵還在于增強(qiáng)內(nèi)部活力。黨的組織建在產(chǎn)業(yè)上以后，在黨組織與黨員的努力下，農(nóng)村許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了現(xiàn)代社會(huì)的活力，為扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興提供了動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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作者：何關(guān)銀，重慶市南方翻譯學(xué)院國(guó)際貿(mào)易管理學(xué)院教授

楊茜，重慶市南方翻譯學(xué)院國(guó)際貿(mào)易管理學(xué)院講師

雷曉莉，重慶市南方翻譯學(xué)院國(guó)際貿(mào)易管理學(xué)院講師

責(zé)任編輯：胡 越