個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目實(shí)施的分析研究

楊建強(qiáng) 山東黃金電力有限公司

一、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目

2018年，我國(guó)開始重視個(gè)人所得稅的改革，并且得到了我國(guó)廣大人民群眾的支持，隨著《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》的印發(fā)出臺(tái)，新增6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策規(guī)定，其涉及人民日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，例如：房屋貸款、老人贍養(yǎng)、教育子女、醫(yī)療支出等。在個(gè)稅繳納的范圍內(nèi)規(guī)定支出扣除，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的差異性進(jìn)行充分考慮，以此為基礎(chǔ)滿足個(gè)人所得稅的需求，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)收入分配制度的完善。個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目政策的實(shí)施，可以從根本上提高人民的生活水平，還能促使收入差距大大縮小，真正意義上實(shí)現(xiàn)稅收的公平正義價(jià)值。

二、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目實(shí)施的價(jià)值分析

（一）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

國(guó)家稅收中，個(gè)人所得稅是非常重要的一種，國(guó)家再分配財(cái)富的過程中，稅收則是非常有效的一個(gè)手段。我國(guó)實(shí)施稅收政策的主要目的就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展過程中公平、正義的維護(hù)，國(guó)家在征收個(gè)人所得稅的基礎(chǔ)上完善國(guó)家居民收入的調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)貧富分化問題的根本性解決，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的維護(hù)。在實(shí)施專項(xiàng)附加扣除政策的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)低收入人群收入的增加，促使社會(huì)矛盾得以緩和，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（二）可以促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)型

對(duì)于公民教育支出、醫(yī)療負(fù)擔(dān)等方面的降低，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的實(shí)施具備非常顯著的現(xiàn)實(shí)意義?？梢詽M足減稅的需求，從根本上加大居民的收入，并且對(duì)居民消費(fèi)予以刺激，完善我國(guó)居民內(nèi)需的擴(kuò)大。

（三）最大限度縮小收入差距

對(duì)于中低收入人群來(lái)說，個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除意義是非凡的。在2018年我國(guó)達(dá)到了28228元的居民人均可支配收入，并且，達(dá)到了39251元的城鎮(zhèn)居民可支配收入。在個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目實(shí)施之后，在專項(xiàng)附加扣除政策中，明顯增加了中低收入居民可支配收入，不斷增加了中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模，并且愈加扁平化社會(huì)居民財(cái)富，明顯縮小收入差距。

三、專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目實(shí)施措施

（一）優(yōu)化配套征管措施

優(yōu)化配套征管措施，可以促使相關(guān)業(yè)務(wù)流程得到簡(jiǎn)化，還可以從根本上改善工作效率；并且，還可以有機(jī)結(jié)合各類社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享。由此一來(lái)，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)過程中，納稅人費(fèi)的人力物力得到最大限度地縮減。

（二）實(shí)行專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)差別機(jī)制與動(dòng)態(tài)機(jī)制

為了公平、公正發(fā)展個(gè)人所得稅體制的改革進(jìn)程，應(yīng)基于我國(guó)現(xiàn)階段每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合地域特色，完善專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)差別機(jī)制的針對(duì)設(shè)置。細(xì)致化分房租的扣除標(biāo)準(zhǔn)。雖然，在定額扣除中，已經(jīng)較為細(xì)致的劃分了房租扣除的標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)如下：（1）直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，按照每月1500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除；（2）超過100萬(wàn)的市轄區(qū)戶籍人口城市，按照每月1100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除；（3）不超過100萬(wàn)的市轄區(qū)戶籍人口城市，按照每月800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除。如果是特大、大型城市，收入水平和消費(fèi)水平普遍偏高，并沒有明確的規(guī)定子女教育、老人贍養(yǎng)支出的項(xiàng)目需要國(guó)家對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行總體的統(tǒng)籌，各地相關(guān)部門會(huì)制定可以浮動(dòng)的具體金額機(jī)制。

（三）建立以“家庭”為單位的專項(xiàng)附加扣除制度

對(duì)于辦法中的六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以家庭為主體的稅前扣除則涉及四項(xiàng)，但是，在規(guī)定的以個(gè)體為單位進(jìn)行扣除的項(xiàng)目中還是包括贍養(yǎng)老人扣除和大病醫(yī)療扣除的。因此，在結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，我國(guó)還是缺乏完善的醫(yī)療保障機(jī)制以及養(yǎng)老保障機(jī)制，想要體現(xiàn)最大的公平，就需要在納稅申報(bào)的過程中以家庭為主體。對(duì)于規(guī)定的贍養(yǎng)老人扣除項(xiàng)目來(lái)說，需要著重于夫妻雙方只有一人可以獲得收入這樣的一個(gè)情況，允許一人收入稅前扣除雙方老人贍養(yǎng)費(fèi)用。

（四）專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的進(jìn)一步完善

設(shè)置根本宗旨為廣大人民群眾謀福祉，并且以此為工作指導(dǎo)，深入地調(diào)查研究專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的實(shí)施，從根本上掌握人民的困難，并且從根本上掌握自身的實(shí)際稅收承受能力，以此實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目的詳細(xì)化，完善項(xiàng)目明細(xì)的針對(duì)增加，從根本上貫徹落實(shí)減稅工作。在跟我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情相結(jié)合的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加?jì)胗變鹤优畵狃B(yǎng)與教育支出扣除項(xiàng)目，協(xié)助國(guó)家實(shí)施開放二孩的政策，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在未來(lái)的日子里，我們需要做到以下幾個(gè)方面：第一個(gè)是從根本上確保稅政實(shí)施過程中的公平性以及合理性。第二個(gè)是綜合提升征管能力，實(shí)現(xiàn)征收配套實(shí)施措施的完善。提升征管能力跟進(jìn)以及納稅人遵紀(jì)守法等方面的保障。第三個(gè)是從根本上強(qiáng)化專項(xiàng)附加扣除政策的宣傳力度以及培訓(xùn)力度。做好相關(guān)的新個(gè)稅新政“立體式”宣傳活動(dòng)，在實(shí)施新個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策的過程中，促使納稅人更好的理解，更好的運(yùn)用以及更好的執(zhí)行。這樣一來(lái)，每一個(gè)納稅人都可以真正意義上享受到國(guó)家稅收帶來(lái)的紅利優(yōu)惠，最后從根本上貫徹落實(shí)個(gè)稅減稅政策。