新時(shí)期宜都市招商引資工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

艾茂林

摘 要：2020年，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在各地招商引資工作競(jìng)爭(zhēng)中，宜都市為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，需要繼續(xù)大力開(kāi)展招商引資工作，要強(qiáng)化自身建設(shè)，做到科學(xué)謀劃，和發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：招商引資;宜都市;對(duì)策建議

一、現(xiàn)階段招商引資工作的重要意義

2020年，在新的形勢(shì)和背景下，湖北省宜都市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作面臨著重大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，投資工作顯得尤為重要，要做到“穩(wěn)投資，保增長(zhǎng)”，就要高度重視招商引資對(duì)促進(jìn)投資的關(guān)鍵性作用。作為中部地區(qū)縣級(jí)城市，宜都市在繼續(xù)保持“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)的基礎(chǔ)上，勢(shì)必要繼續(xù)把做強(qiáng)招商引資，拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。

招商引資工作事關(guān)投資推動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及拉動(dòng)就業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液和流動(dòng)資金，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。但在現(xiàn)階段，招商引資工作不能只注重量的提升，同時(shí)也要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)生態(tài)、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等多方面的新要求，在發(fā)展的同時(shí)積極做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。如何做好、做實(shí)招商引資工作，吸引更加優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目也變得尤為重要。因此，針對(duì)宜都市招商引資工作的現(xiàn)狀，必須充分認(rèn)識(shí)和研究新時(shí)期招商引資面臨的新情況，優(yōu)化工作布局，創(chuàng)新工作方式，最大限度地實(shí)現(xiàn)以招商引資推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

二、宜都市招商引資工作面臨的問(wèn)題

（一）外部環(huán)境讓招商引資更難

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到了不小的影響，尤其是部分出口行業(yè)，出現(xiàn)了明顯的下行現(xiàn)象。社會(huì)投資意愿減弱，居民消費(fèi)意愿減少，出口疲軟，都很大程度上打擊了企業(yè)的投資意愿。在營(yíng)收速度減緩，盈利下降的情況下，越來(lái)越多的企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)的不確定性，選擇持幣觀望。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大環(huán)境下，全國(guó)各地都在爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，作為一個(gè)山區(qū)縣市，宜都市受到了更大的資源要素的制約，包括土地、原材料、人口、勞動(dòng)力等。如何轉(zhuǎn)變思維，從多元化、差異化和創(chuàng)新化的角度出發(fā)，招到適合本地發(fā)展，更加互惠互利的項(xiàng)目，也是當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和研究的問(wèn)題。

（二）成功招商引資的項(xiàng)目過(guò)小

從2018年至今的招商引資成功案例來(lái)看，宜都市存在著招商引資落地項(xiàng)目過(guò)小，龍頭企業(yè)數(shù)量太少等問(wèn)題。作為具有帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，在落戶時(shí)反而會(huì)要求更多的政策激勵(lì)和要素供給，以及更多的地方政府金融支持，這就要求了更多更細(xì)致的工作和更與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶持和激勵(lì)政策。不能及時(shí)有效地做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，服務(wù)好龍頭企業(yè)的落戶，以及發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，就無(wú)法打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈以及形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

（三）招商引資工作缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃

統(tǒng)籌規(guī)劃主要在于兩個(gè)方面。一是招商引資工作必須在開(kāi)展前進(jìn)行充分的謀劃和論證，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，選擇適合本地發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)和項(xiàng)目。從宜都市本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，化工產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)等幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)方向是必須把握和重點(diǎn)培育的。二是在招商引資的過(guò)程中，切忌漫無(wú)目的地“廣撒網(wǎng)”式招商和拜訪，而要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配度、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益、遠(yuǎn)期發(fā)展前景等多方面來(lái)評(píng)估每一個(gè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目在契合本地招商引資目標(biāo)的同時(shí)，能夠達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)業(yè)契合效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)和示范效應(yīng)。

三、新時(shí)期宜都市招商引資工作的路徑選擇和對(duì)策

（一）強(qiáng)化招商引資相關(guān)硬件建設(shè)

強(qiáng)化招商引資硬件建設(shè)，主要從以下三個(gè)方面著手。一是強(qiáng)化相關(guān)機(jī)制和制度建設(shè)，要從全市的高度深度統(tǒng)籌安排全年招商引資工作任務(wù)，按照全市上下一盤(pán)棋的工作規(guī)劃，做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，始終把招商引資工作作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)抓牢抓實(shí)。二是針對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)相關(guān)招商引資操作規(guī)程，圍繞幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)板塊，確定由招商服務(wù)中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)參與的工作安排和業(yè)務(wù)分工，在做到科學(xué)性論證的基礎(chǔ)上，圍繞部門(mén)職責(zé)分工，做到各司其職，同心協(xié)力完成階段性招商引資目標(biāo)任務(wù)。三是做好優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)和政策。對(duì)招商引資意向企業(yè)要安排專人加強(qiáng)跟蹤，按照全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，最大程度的簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批手續(xù)，由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接做好土地、勞動(dòng)力、稅收、金融等各項(xiàng)支持方案，解決企業(yè)的后顧之憂，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

（二）對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行充分論證

以本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色為指引，對(duì)招商引資目標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳盡的分析論證。一是突出合理性，相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須嚴(yán)格符合產(chǎn)業(yè)政策，符合生態(tài)和環(huán)保要求，符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確保項(xiàng)目在能夠有機(jī)會(huì)落地的前提下同時(shí)具有前瞻性和科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。二是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)口項(xiàng)目招商，根據(jù)宜都市幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，做到配套招商和對(duì)口招商，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈的完善和更新。項(xiàng)目落地投產(chǎn)后，要建立長(zhǎng)期的后續(xù)考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和效益的考核，通過(guò)各項(xiàng)考核指標(biāo)來(lái)確定對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的政策優(yōu)惠落實(shí)或取消制度，以及對(duì)招商引資考核責(zé)任單位的追溯考核。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮招商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

突出工業(yè)園區(qū)對(duì)招商引資工作的引領(lǐng)。圍繞已形成的七大功能園區(qū)總體規(guī)劃和各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，培育功能園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性和項(xiàng)目吸引力，主動(dòng)招大引強(qiáng)，開(kāi)展精準(zhǔn)引商、靶向招商、借智招商，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。建設(shè)相應(yīng)的園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括水、電、路、氣等多個(gè)方面，全面提升園區(qū)的功能性。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大扶持力度，打造宜都市高新園區(qū)成為一個(gè)在宜昌市乃至湖北省有影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，形成宜都特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。利用高新園區(qū)企業(yè)業(yè)主帶動(dòng)效應(yīng)形成“引、幫、帶”的連鎖效應(yīng)，提高園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

招商引資工作是宜都市現(xiàn)階段拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈做好做實(shí)的重要工作。但也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在目前復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，招商引資工作是一項(xiàng)艱巨而專業(yè)的工作，只有科學(xué)謀劃，創(chuàng)新思維，解放思想，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，明確科學(xué)的區(qū)域定位，才能不斷拓寬招商引資渠道，取得招商引資工作實(shí)效。

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（武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 ?湖北 武漢 ?430000）