國有企業(yè)成本管控研究

林清華

摘 要：歷經(jīng)了40多年的改革開放之后，國有企業(yè)在以往舊體制下的優(yōu)勢逐漸散失，國有企業(yè)勢必會與其他企業(yè)一樣面臨著激烈的市場競爭，對此，國有企業(yè)必須提高自身管理水平，尤其是加強成本控制管理，如此才能適應當前不斷變化的經(jīng)濟體制與環(huán)境。并且國有企業(yè)還承擔著提高國有資產(chǎn)增值與保值的重要使命。不管是國有企業(yè)在市場經(jīng)濟下競爭的必然要求，還是國有企業(yè)肩負國有資產(chǎn)保值與增值的重要責任，都必須做好成本管控工作，由于國有企業(yè)存在一定的特殊性，使得國有企業(yè)成本管控中存在一些不足。對此，文章闡述了國有企業(yè)做好成本管控具有的重要作用，并針對國有企業(yè)成本管控中存在的問題提出了相應措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 成本管控? 重要性? 問題? 對策

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）03（a）--02

國有企業(yè)對于國民經(jīng)濟而言至關(guān)重要，而建立具有實效性的成本管理體制是國有企業(yè)獲得良好發(fā)展的根本路徑。近年來，國有企業(yè)領(lǐng)導層在現(xiàn)代化管理理念的影響下，越發(fā)注重資產(chǎn)運營效率。因為國有企業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展水平與質(zhì)量具有直接關(guān)聯(lián)，所以做好成本管控工作對國有企業(yè)來說極為重要。國有企業(yè)做好成本管控工作，有助于提高自身競爭力，從而更好地適應市場的變化，提高自身價值，避免被市場淘汰。

1 國有企業(yè)做好成本管控的重要性

隨著國有企業(yè)推進轉(zhuǎn)企改制政策之后，國有企業(yè)的生存環(huán)境也出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)變，企業(yè)的利潤主要源于收入的增加或成本的減少，因此，成本管控逐漸成為國有企業(yè)發(fā)展中的首要工作。

1.1 有利于增強國有企業(yè)的盈利能力

和其他企業(yè)一樣，國企也面對激烈的市場競爭，加強成本管控是國有企業(yè)現(xiàn)代管理體系中不容忽視的重要關(guān)節(jié)，也是國有企業(yè)投入產(chǎn)出比的一種體現(xiàn)方式，通過最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，通過降本增效來獲得利潤，從而提高國企效率，所以成本管控是提高國企盈利能力的重點。

1.2 有利于增強國有企業(yè)市場競爭力

市場競爭隨著社會科技的不斷發(fā)展而越發(fā)劇烈，國企通過加強成本管控能更好地適應不斷變化的市場經(jīng)濟形勢，從而肩負起國有資產(chǎn)增值保值的使命。如果在規(guī)模與實力相同的情況下，國企能最大程度地開源節(jié)流，也就意味著可以擁有更高的獲得利潤的能力，這必然會使國企市場競爭力有所提高。

1.3 有利于國有企業(yè)避免經(jīng)營風險

企業(yè)經(jīng)營風險是隨著其不斷發(fā)展而提高的，因此企業(yè)需要采取一定的措施來預防和化解風險，有效的成本管控能將潛在的經(jīng)營風險和財務風險控制在一定范圍內(nèi)，從而有效發(fā)揮成本管控作用，對抵御風險起到重要作用。

1.4 有助于提高國有企業(yè)人員素質(zhì)

成本管控是一個長期性的，需要全員參與的過程，國企員工，尤其是高層管理者應依據(jù)實施成本管控過程中出現(xiàn)的各種問題，提出相應的解決方式，掌握行業(yè)的前沿信息，能有效提高國有企業(yè)管理層及領(lǐng)導對成本管控的認識水平，從而提高國有企業(yè)員工整體素質(zhì)。

2 現(xiàn)階段國有企業(yè)成本管控存在的主要問題

2.1 管理層成本管控理念較弱

盡管有關(guān)部門針對國企成本管控制度加以調(diào)整和完善，同時成本核算與成本控制兩個方面具有較大幅度的變動，但國企的成本控制理念仍需加強，主要體現(xiàn)在以下三個方面：其一是管理者并不是國企所有者，且具有較高的流動性，在任職期間，管理者為凸顯自身業(yè)績，重視表面工作，并沒有站在企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略角度來進行成本管控工作，導致國企成本管理難以長期有效地落實;其二因為國企改革不夠深入，組織結(jié)構(gòu)與考核體系不夠健全，使得國企領(lǐng)導沒有足夠重視管理工作，單純地將精力放在怎樣實現(xiàn)經(jīng)營目標任務上，并且由于受到舊體制的深遠影響，國企實施成本管理的理念相對較弱，市場競爭力不強，削減了國企的市場競爭力，國企的可持續(xù)發(fā)展水平受限，導致國企更為注重經(jīng)營現(xiàn)狀而不關(guān)注自身長足發(fā)展戰(zhàn)略;其三是國企管理層缺乏創(chuàng)新動力，對企業(yè)競爭與成本管理現(xiàn)代化的認識不足，國企經(jīng)營管理過程中過度依賴國家優(yōu)惠政策的扶持，在技術(shù)與思想上投入了太多的精力，沒有充分重視成本管理工作，對成本管理運行機制的完善度很少考慮，只追求在有關(guān)法規(guī)政策上對自己有益的因素，并沒有意識到應該從增強內(nèi)部管理水平的角度來增強國企競爭力。

2.2 沒有實現(xiàn)全員參與成本管理

一直以來，國企都把成本控制局限于少數(shù)職能部門，并未調(diào)動全體成員共同參與成本控制，因為管理者認為成本管控應該是由財務部門負責，依然把成本核算與簡單的成本分析作為成本管理，每年只是財務部門依據(jù)以往的數(shù)據(jù)來編制成本預算。這主要是因為國企領(lǐng)導重視度不足，并沒有發(fā)動所有部門配合財務部門一起編制行之有效的成本預算，并且沒有發(fā)起全體員工嚴格貫徹落實成本核算，因此致使成本核算流于表面形式，成本管控也無據(jù)可依。

2.3 成本核算方式不當

國企成本分析主要受企業(yè)制度與外部因素的影響。而外部因素又分別有兩方面的構(gòu)成條件，其一是宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控和市場變動，同時國企轉(zhuǎn)型發(fā)展也使其成本發(fā)生變化;其二是市場價格變動和人們購買能力上的改變。國企成本管控需要進行成本預算，也就是需要應用預算方式與財務管理方式。當前國企成本預算大多是采用品種法與分步法這種傳統(tǒng)的核算方式，這種核算方式相對單一，生產(chǎn)方式存在較大的重復性。這種核算方式無法切實反映產(chǎn)品成本，因此并不適用于企業(yè)現(xiàn)代化管理中。

2.4 成本預算流于表面

成本預算是國企達到規(guī)劃目標與決策發(fā)展中一項重要的基礎性工作，盡管許多國企制定了成本預算制度，但是實施效果不夠明顯。究其原因，主要是因為沒有建立健全的成本預算控制體系，缺少行之有效的成本費用責任考核制度，所制定的成本預算控制體系不夠準確，沒有參考性可言，且并未貫徹落實。更多時候是由財務部門負責，其他生產(chǎn)部門沒有共同參與，沒有根據(jù)實際情況出發(fā)，使得成本預算分析不符合實際要求。

3 完善國有企業(yè)成本管控的相應措施

3.1 轉(zhuǎn)變管理層成本管控理念

因為國企管理人員慣于運用舊體制與舊理念，嚴重阻礙了國企的發(fā)展，這要求國企在經(jīng)營管理過程中必須轉(zhuǎn)變成本控制理念，強化成本管控?？梢詮囊韵氯c來轉(zhuǎn)變成本控制理念：（1）國家應該站在出資人角度來對國企加強成本控制，即國資委等在頂層設計基礎上，設定與國企現(xiàn)代化管理相適應的相關(guān)考核制度、獎罰制度以及監(jiān)管制度等，從而促使國企管理者認識到國企成本管控與自身切身利益相關(guān)。唯有國企管理者真正認識到成本管控所具有的重要性、必要性及急迫性，才能提高成本管控重視力度;（2）國資委可以通過對國企管理層進行培訓學習的方式，使國企管理者更注重企業(yè)的長遠發(fā)展，提高國企的可持續(xù)發(fā)展水平;（3）國資委通過建立針對管理層的內(nèi)部考核制度及獎罰制度來提高管理層的創(chuàng)新動力，使管理層充分重視成本管理工作，完善成本管理運行機制，從增強內(nèi)部管理水平的角度來增強國企競爭力。

3.2 強化成本績效考核機制，加強全員參與成本管控

強化成本績效考核機制可以讓管理者掌握正確的管理方向，對國企而言，這種考核機制應將堅持優(yōu)化資源配置與增強資本運營效率作為原則，針對不同類型的企業(yè)制定相對應的考核指標，并且國企各層級考核也應將上級考核指標作為制定適合本層級的考核目標重點。成本指標考核是一個重要的考核點，國企管理層應安排核心領(lǐng)導人員成立成本控制評價和監(jiān)督小組，同時根據(jù)既定評價和監(jiān)督標準來開展成本控制活動和對成本控制及監(jiān)督狀況加以評價。在長效機制監(jiān)督下，使每個員工的績效工資與企業(yè)的成本效益相掛鉤，讓全體員工認識到成本管控成效與自身切身利益相關(guān)，同時通過培訓學習提高員工對成本管理的認識，促使每個部門、每個人都能重視成本管控工作，確保全體員工都參與成本管控過程，進而切實有效地完成成本管控。不斷優(yōu)化國企內(nèi)部成本管控環(huán)境，使成本管控中存在的具體問題都能獲得較好地反映和解決，從而實現(xiàn)全過程、全員的成本管控，幫助國企獲得更好地成本管控效果。

3.3 明確成本核算范圍與目標

對于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的傾向，在國有企業(yè)成本核算過程中需要更多的數(shù)據(jù)來作為支撐，有必要建立更完整、具體的成本核算體系，確保成本核算順利進行。當前國企成本核算主要包括資金成本、市場營銷成本、質(zhì)量控制成本、產(chǎn)品研發(fā)成本、制造成本、原材料采購成本等。對此，應進一步健全國企成本核算體系，從而適應當下多元化市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時，由于國企成本核算工作主要是為促使企業(yè)成本管理與服務成本管理相協(xié)調(diào)，但是國企成本范圍在不斷擴大，這使得國企必須明確成本核算目標。根據(jù)產(chǎn)品、費用類別以及規(guī)格的不同，采用不同的成本核算方式，同時還可以按照國企經(jīng)營范圍與產(chǎn)品種類采取相應的會計核算方式，還必須廣泛收集多個方面的基礎信息，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中及時記錄并統(tǒng)計有效信息，確保數(shù)據(jù)的準確性，唯有如此，才能為國企提供切實、可靠的成本核算數(shù)據(jù)，為國企制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供強有力的依據(jù)。

3.4 強化成本預算控制體系

加強成本預算工作才能完善成本控制體系，國有企業(yè)應該建立健全的成本預算控制體系，建立行之有效的成本費用責任考核制度，制定合理科學的成本預算管控制度，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴格貫徹落實。成本預算的編制應與本企業(yè)、本行業(yè)的特點相適應，并且不能僅由財務部門負責，采購、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等各個部門應共同參與。各部門根據(jù)業(yè)務的實際情況來編制成本預算，使編制的成本預算符合實際要求，并按期對成本預算的實際執(zhí)行情況進行分析與考核。對超預算的成本費用開支制定有針對性的解決措施，改變成本預算工作流于表面的狀況，使成本預算控制體系真正能起到監(jiān)督管理的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，盡管國企成本管控受較多因素的影響，但是在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下，這些影響因素都不應成為國企成本管控貫徹落實的阻礙。國企應充分發(fā)揮自身的中流砥柱作用，建立一個完整的成本管理系統(tǒng)，加強成本管控，在經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)中做好成本管控工作，提高自身經(jīng)濟效益，為國企長足發(fā)展奠定基礎，從而在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻

楊桂海.做好國有企業(yè)成本管理工作的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)導刊，2017（08）.

謝麗紅.國有企業(yè)成本管控研究[J].中國集體經(jīng)濟，2017（33）.

褚蕊.國有企業(yè)成本管理存在的問題及改善策略[J].企業(yè)改革與管理，2017（16）.

朱海異.關(guān)于國有企業(yè)成本控制的幾點思考[J].當代會計，2019（05）.

郭學玲.新經(jīng)濟形勢下國企成本控制的有效途徑研究[J].財會學習，2019（01）.