海軍部長(zhǎng)去職折射美國(guó)軍政亂象

張昭曦

被責(zé)令辭職的美國(guó)海軍部長(zhǎng)理查德·斯潘塞。

2019年11月24日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人霍夫曼宣布，國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀已要求海軍部長(zhǎng)斯潘塞辭職，原因在于斯潘塞私下與白宮溝通“加拉格案”的舉動(dòng)“缺乏坦誠(chéng)”，失去了埃斯珀的信任。隨后，特朗普發(fā)推確認(rèn)斯潘塞已被解職，斯潘塞本人亦向特朗普發(fā)出告別信。斯潘塞于2017年8月就任海軍部長(zhǎng)，放眼特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)軍政兩界“走馬燈”式的人員變動(dòng)，其地位算是穩(wěn)定的，卻為何被一件軍事刑事案掀翻？

“加拉格案”的蝴蝶效應(yīng)

“加拉格案”案情并不復(fù)雜，但過(guò)程頗為曲折。愛(ài)德華·加拉格是海軍海豹突擊隊(duì)的一名士官，從軍近20年，多次在中東執(zhí)行反恐行動(dòng)，立有戰(zhàn)功。然而2018年9月，這名“戰(zhàn)斗英雄”在圣迭戈的軍營(yíng)里遭逮捕，原因是被戰(zhàn)友指證在2017年5月涉嫌殺害“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)俘并無(wú)差別射殺平民等。加拉格還被指有威脅證人以掩蓋罪行的行為。然而，軍事法庭在給加拉格定罪時(shí)卻犯了難：一方面，證明加拉格有罪的直接證據(jù)不足，許多可資為證的照片影像已支離破碎，缺乏證力。另一方面，有證據(jù)顯示一些突擊隊(duì)員存在不想讓加拉格晉升的想法，他們證詞的可信度存疑。

2019年7月，曠日持久的加拉格案宣判。軍事司法部門裁定，所有關(guān)于加拉格的罪行指控中，只有與“伊斯蘭國(guó)”恐怖分子的尸體合影并將之上傳至互聯(lián)網(wǎng)這一條最終成立，謀殺等重罪不成立。據(jù)此，加拉格被判由軍士長(zhǎng)降為上士，監(jiān)禁四個(gè)月并處罰金。事實(shí)上，加拉格最終受到的刑罰比宣判的還要輕——考慮到在宣判前已被羈押數(shù)月，加拉格并未接受四個(gè)月監(jiān)禁。

然而即便如此，加拉格仍覺(jué)受屈，堅(jiān)持繼續(xù)上訴，而總統(tǒng)特朗普的親自過(guò)問(wèn)干預(yù)則令此案波及面迅速擴(kuò)大。自此案發(fā)起，一向以“軍人關(guān)愛(ài)者”自居的特朗普就多次發(fā)推聲援加拉格，其私人律師朱利安尼和穆卡西還出面向加拉格提供辯護(hù)支援，以至于加拉格的上訴更顯底氣。2019年10月，加拉格的律師直接向海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)吉爾迪提出上訴，但遭其否決。

2019年11月，隨著美國(guó)退伍軍人節(jié)的臨近，特朗普開(kāi)始更加強(qiáng)硬地插手該案，與軍方的矛盾愈發(fā)明顯。11月15日，特朗普正式宣布恢復(fù)加拉格的軍銜與薪俸，與此同時(shí)，海軍卻在推動(dòng)對(duì)加拉格的“特別審查”，有意剝奪其“三叉戟”徽章（海豹突擊隊(duì)員的身份象征）。海軍此舉徹底觸怒了特朗普。21日，特朗普發(fā)推稱加拉格案“從一開(kāi)始就處理得很糟糕”，不能剝奪加拉格的徽章。海軍很快對(duì)特朗普的表態(tài)作出回應(yīng)，表示總統(tǒng)應(yīng)下達(dá)正式命令，暗指其在推特上的表態(tài)很隨意，不能作數(shù)。

至此，海軍與特朗普的對(duì)峙接近白熱化。作為海軍最高文職長(zhǎng)官，斯潘塞支持嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)對(duì)加拉格的審查。記者伊格納修斯（其父曾為海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)）透露，特朗普21日發(fā)推后，斯潘塞曾警告白宮代理幕僚長(zhǎng)馬爾瓦尼，除非總統(tǒng)直接命令，否則他不會(huì)推翻對(duì)加拉格的審查;而若有這樣的命令發(fā)出，他將辭職。戲劇性的是，23日，斯潘塞又不承認(rèn)他曾威脅辭職，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)審查加拉格對(duì)“良好的秩序和紀(jì)律”至關(guān)重要。24日，斯潘塞被火速去職，對(duì)加拉格的審查隨即中止。

沖擊軍政關(guān)系引發(fā)撕裂

特朗普的干預(yù)讓美國(guó)軍政關(guān)系面臨“政治化”的沖擊。文官掌軍是美國(guó)軍政關(guān)系的突出特點(diǎn)，有其特定的運(yùn)行規(guī)則：一方面，作為武裝部隊(duì)總司令，總統(tǒng)擁有最高軍事決策權(quán)。另一方面，美軍是高度專業(yè)化的組織，文官又要尊重軍方的職業(yè)精神，盡量不將黨派政治帶入軍事層面，避免過(guò)度干涉。從軍方角度講，加拉格觸犯軍紀(jì)，理應(yīng)受到嚴(yán)懲，總統(tǒng)不應(yīng)干涉，特朗普的干預(yù)無(wú)疑打破了上述規(guī)則，令軍政關(guān)系遭遇危機(jī)。借由干預(yù)此案，特朗普顯然是在給海外戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)人員“送溫暖”，為自己拉普通士兵和退役軍人票，為即將到來(lái)的大選造勢(shì)鋪路。斯潘塞去職后兩天，特朗普在佛羅里達(dá)州舉行首次競(jìng)選集會(huì)，特意提及赦免加拉格，辯稱他是在維護(hù)“偉大的戰(zhàn)士”。

這場(chǎng)風(fēng)波既暴露美軍高層裂痕，也挫傷基層士氣。從領(lǐng)導(dǎo)層看，在埃斯珀正式成為國(guó)防部長(zhǎng)前，斯潘塞曾于今夏代理防長(zhǎng)一職，有消息稱斯潘塞當(dāng)時(shí)十分戀位，亦是熱門防長(zhǎng)人選，可以說(shuō)，斯潘塞與埃斯珀有過(guò)潛在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，埃斯珀此番公開(kāi)批評(píng)斯潘塞并稱對(duì)其“失去信任”，無(wú)異于宣告軍方內(nèi)部的不團(tuán)結(jié)。特朗普對(duì)斯潘塞也心存不滿，在確認(rèn)他去職的推特中特意提及海軍發(fā)展成本超支，身為海軍首長(zhǎng)的斯潘塞“難辭其咎”。從士兵層面看，在經(jīng)歷“加拉格案”后，向來(lái)是美軍精銳的海豹突擊隊(duì)遭受了前所未有的公眾曝光與政治糾纏，內(nèi)部人心浮動(dòng)，有人擔(dān)心自己在海外出生入死后回國(guó)會(huì)受到類似追查，有人開(kāi)始質(zhì)疑軍隊(duì)的榮譽(yù)品質(zhì)。鑒于這種混亂與分裂已在美軍內(nèi)部擴(kuò)散，可以說(shuō)這場(chǎng)風(fēng)波的確動(dòng)搖了軍心。

兩黨利用此案大肆開(kāi)展政治炒作，美國(guó)社會(huì)撕裂進(jìn)一步凸顯。時(shí)至今日，“加拉格案”已蛻變?yōu)辄h爭(zhēng)的政治手柄。一方面，共和黨保守勢(shì)力始終積極維護(hù)加拉格，對(duì)特朗普的干預(yù)拍手叫好。為給加拉格撐腰，加州共和黨聯(lián)邦眾議員鄧肯·亨特在案件宣判前公開(kāi)聲稱自己當(dāng)年海外服役時(shí)也曾與敵人的尸體合影，并表示這種行為在軍中很常見(jiàn)。另一方面，民主黨對(duì)特朗普干預(yù)的指責(zé)不絕于耳。斯潘塞去職后，國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)民主黨牽頭人里德發(fā)表聲明，指責(zé)特朗普的干預(yù)“殘酷且不負(fù)責(zé)任”。民主黨聯(lián)邦參議員帕特里克·萊希和謝爾登·懷特豪斯向司法部特赦檢察官致信，稱特朗普赦免加拉格將破壞美國(guó)軍事司法系統(tǒng)。不少美國(guó)民眾也分作兩派，許多特朗普的支持者將其干預(yù)奉為對(duì)抗“深層國(guó)家”的又一“壯舉”，反對(duì)者則稱特朗普對(duì)軍內(nèi)亂紀(jì)行為的“寬容”“侮辱了以正確方式為美國(guó)而戰(zhàn)的將士們的崇高服務(wù)與犧牲”。

“加拉格案”和斯潘塞去職的影響還在于：有意借“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的美國(guó)海軍被推至風(fēng)口浪尖。從2013年的“肥胖倫納德”后勤腐敗案，到2017年“菲茨杰拉德”號(hào)與“麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦連發(fā)事故造成人員傷亡，再到近兩年曝光的士兵吸毒與性丑聞，美國(guó)海軍在軍人素質(zhì)養(yǎng)成、裝備維護(hù)給養(yǎng)等看不見(jiàn)的地方問(wèn)題嚴(yán)重，“加拉格案”折射出其軍紀(jì)松弛、戰(zhàn)訓(xùn)不足等深層問(wèn)題。2019年適逢美海軍人事調(diào)整大年，海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令相繼換人，再加上斯潘塞去職，整個(gè)海軍界領(lǐng)導(dǎo)層大換血。老問(wèn)題未解，新挑戰(zhàn)已至，高層人事震蕩，美國(guó)海軍的轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)將不易。另一方面，“加拉格案”影響可能外溢，進(jìn)一步削弱美軍戰(zhàn)略信譽(yù)。美軍的戰(zhàn)略信譽(yù)是由內(nèi)而外建立的，在內(nèi)是嚴(yán)格的道德紀(jì)律和高度的專業(yè)素養(yǎng)，在外是對(duì)盟友利益的堅(jiān)定承諾。特朗普上臺(tái)后對(duì)盟國(guó)抬高“保護(hù)費(fèi)”價(jià)碼，在敘利亞、阿富汗撤軍問(wèn)題上反反復(fù)復(fù)，都在影響著這種信譽(yù)。英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、美國(guó)軍事專家科里·施艾柯說(shuō)，特朗普的不穩(wěn)定行為削弱了美國(guó)的軍事威懾力和可信度，“對(duì)全球同盟關(guān)系造成破壞。”