學(xué)生資助生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)使用流程規(guī)范化的分析

聶瑋曄

摘 要：通過對生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)如何規(guī)范使用的分析，形成明確的工作流程，解決實(shí)際操作中的矛盾，更好的促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：生源地信用助學(xué)貸款? 代理費(fèi)使用? 規(guī)范化

一、生源地信用助學(xué)貸款及其委托代理費(fèi)簡介

生源地信用助學(xué)貸款是由符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生向國家開發(fā)銀行及教育部門提出申請，用以解決其在讀期間所需的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的助學(xué)貸款。生源地信用助學(xué)貸款委托代理費(fèi)（以下簡稱“代理費(fèi)”），是指國家開發(fā)銀行根據(jù)其與各省教育廳（以下簡稱“省教育廳”）、各市、各縣簽訂的助學(xué)貸款《合作協(xié)議》的約定，每年用于全省生源地信用助學(xué)貸款工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充的專項(xiàng)資金。

二、生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)使用流程規(guī)范化的的意義

生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)的意義在于保障全省合作機(jī)制的健康運(yùn)行，根據(jù)省級合作協(xié)議關(guān)于建立考核制度，將考核結(jié)果與代理費(fèi)支付掛鉤的原則，由省學(xué)生資助管理中心（以下簡稱“省資助中心”）協(xié)助省開行實(shí)施費(fèi)用的撥付，并按照分級管理、統(tǒng)籌分配、?？顚Ｓ谩ⅹ?jiǎng)罰分明、追責(zé)問效的原則進(jìn)行分配和使用。代理費(fèi)的規(guī)范化使用對于建立健全工作流程，提升學(xué)生資助工作管理水平、加強(qiáng)資金監(jiān)管有著積極促進(jìn)作用。

三、生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)分配及使用流程規(guī)范化的建議措施

（一）代理費(fèi)總額計(jì)算建議

每年度全省生源地信用助學(xué)貸款發(fā)放額×0.5%+每年度全省生源地信用助學(xué)貸款回收本金額×0.5%。國家開發(fā)銀行代理費(fèi)包括省級資助中心代理費(fèi)、市級資助中心代理費(fèi)、縣級資助中心代理費(fèi)。

（二）代理費(fèi)的計(jì)算方法建議

考慮到生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)際情況，確定以代理費(fèi)結(jié)算年度12月31日（以下簡稱“測算時(shí)點(diǎn)”）的縣級資助中心金額違約率為基礎(chǔ)計(jì)算考核系數(shù)。金額違約率為逾期時(shí)間超過90天的借款合同余額除以全部借款合同余額?？h區(qū)考核系數(shù)為，以5%（根據(jù)全省工作實(shí)際確定的金額違約率容忍度上限）減去測算時(shí)點(diǎn)的縣級資助中心的金額違約率以后，除以5%。其中，測算時(shí)點(diǎn)縣級資助中心金額違約率超過5%的，不計(jì)算該縣區(qū)考核系數(shù)，該縣區(qū)考核系數(shù)確定為“0”。

（三）代理費(fèi)使用范圍的建議

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)

可用于落實(shí)業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，包括但不限于購買、租賃、建設(shè)、裝修業(yè)務(wù)場所及設(shè)施，建設(shè)貸款下沉受理點(diǎn)，按規(guī)定購置辦公電腦、一體機(jī)、照相機(jī)、購買或租用辦理貸款所需交通工具，掃描儀、掃碼槍、助學(xué)貸款還款POS機(jī)、手寫板、高拍儀、監(jiān)控設(shè)備、辦公桌椅等辦公設(shè)備。

2、日常業(yè)務(wù)開支

可用于學(xué)生資助中心的日常辦公經(jīng)費(fèi)支出，如辦理或催收貸款所需的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、郵寄費(fèi)、宣傳資料印制費(fèi)等;與生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)相關(guān)的貸前管理、貸后催收、征信教育、差旅、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研支出。

四、生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)的支付及管理規(guī)范化建議。

代理費(fèi)的撥付程序?yàn)椋菏￠_行對上一年度代理費(fèi)測算，經(jīng)省資助中心核對無誤后，省資助中心出具增值稅普通發(fā)票，省開行統(tǒng)一將全省代理費(fèi)用撥付至省資助中心生源地信用助學(xué)貸款專戶，省資助中心依據(jù)本辦法向市、縣資助中心撥付代理費(fèi)。代理費(fèi)的管理使用，要主動(dòng)接受國家開發(fā)銀行、教育、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，省開發(fā)銀行會(huì)同省級學(xué)生資助中心加強(qiáng)對市、縣級學(xué)生資助中心代理費(fèi)管理使用的監(jiān)管和追蹤問效。出現(xiàn)以下任一情況的，將不予撥付代理費(fèi)：代理費(fèi)截留、挪用、擠占和平調(diào)的;擅自設(shè)立、變更補(bǔ)助項(xiàng)目內(nèi)容的;因管理不力，造成損失和浪費(fèi)的。

總之，通過推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款代理費(fèi)使用流程的規(guī)范化，可以有力促進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款的健康有序發(fā)展，為更多的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生解決學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)的燃眉之急，使學(xué)生資助工作這項(xiàng)黨和政府的“陽光工程”、“民心工程”更加深入人心。

參考文獻(xiàn)：

[1]《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2014〕16號）.

[2]《財(cái)政部教育部中國人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于完善國家助學(xué)貸款政策的若干意見》（教財(cái)〔2015〕7號）.

[3]國家開發(fā)銀行《關(guān)于生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和虧空分擔(dān)的指導(dǎo)意見》（開行規(guī)章〔2015〕58號）.