對(duì)我國(guó)銅桿對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)變化的探討

湯瑜

摘要：本文對(duì)我國(guó)銅桿出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，闡述了國(guó)家稅收政策對(duì)我國(guó)銅桿出口的影響，并在此基礎(chǔ)上，就當(dāng)前銅桿對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展的形勢(shì)變化進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：銅桿出口;國(guó)際貿(mào)易;發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)是世界上最大的銅加工材生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，目前我國(guó)銅材產(chǎn)能、產(chǎn)量均處于高位，尤其是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)銅材產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。銅桿是銅加工材的中間品，是電解銅重要的消費(fèi)領(lǐng)域。2018年，我國(guó)銅桿設(shè)備產(chǎn)能超1600萬(wàn)噸，運(yùn)行產(chǎn)能近1300 萬(wàn)噸，銅桿產(chǎn)量795萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)能利用率不足60%。銅桿產(chǎn)品同質(zhì)化令國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易出口成為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的重要途徑。本文基于當(dāng)前我國(guó)銅桿對(duì)外貿(mào)易出口現(xiàn)狀，就其出口形勢(shì)發(fā)展變化進(jìn)行一些探討。

1我國(guó)銅桿出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

我國(guó)銅線桿普遍采用美國(guó)南線SCR、德國(guó)西馬克Contirod 連鑄連軋生產(chǎn)線，在產(chǎn)品性能方面基本達(dá)到國(guó)際水平。與其它國(guó)家的同類產(chǎn)品相比，得益于較低的勞動(dòng)力成本、能源成本和投資成本，我國(guó)銅桿產(chǎn)品具有一定的低成本優(yōu)勢(shì)，但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口老齡化問(wèn)題以及環(huán)境保護(hù)等因素，我國(guó)銅桿生產(chǎn)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。一方面勞動(dòng)力成本和能源成本逐步提高，另一方面，銅桿生產(chǎn)加工屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備的更新改造以及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入在生產(chǎn)成本中所占的比重不斷加大，使得勞動(dòng)力成本和能源成本在總生產(chǎn)成本中所占比例被壓縮，造成我國(guó)銅桿生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢(shì)逐步降低。而在國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)、日本、韓國(guó)以及歐洲等國(guó)家的銅加工企業(yè)眾多，銅桿作為一種工業(yè)原材料，在產(chǎn)品性能方面各國(guó)都比較接近，需求價(jià)格彈性較大，產(chǎn)品供應(yīng)的可替代選擇較多。因此，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然是銅加工生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但并不是強(qiáng)國(guó)，在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)的銅桿產(chǎn)品并不占據(jù)太多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力并不是很強(qiáng)，價(jià)格因素依然是我國(guó)銅桿參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要因素。

2國(guó)家政策對(duì)銅桿出口的影響

在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)家的進(jìn)出口政策有著至關(guān)重要的作用，主要體現(xiàn)進(jìn)出品關(guān)稅以及退稅政策方面。

對(duì)進(jìn)口商品征收進(jìn)口關(guān)稅會(huì)增加其成本，進(jìn)而使進(jìn)口商品的市場(chǎng)價(jià)格高漲，會(huì)在一定程度上影響外國(guó)商品的進(jìn)口量。因此，征收進(jìn)口關(guān)稅是限制外國(guó)商品大量進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種有效手段，能夠保護(hù)本國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)企業(yè)，使其獲得一定的市場(chǎng)份額不斷發(fā)展壯大。高關(guān)稅提高了交易門(mén)檻，進(jìn)而影響交易行為。對(duì)于我國(guó)銅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，由于缺乏銅原料，為鼓勵(lì)進(jìn)口，所以銅原料的進(jìn)口關(guān)稅較低，在2%以下;銅加工材的進(jìn)口關(guān)稅在4%～8%之間，銅制品則采用較高的關(guān)稅，限制國(guó)外銅制品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

出口關(guān)稅是出口國(guó)海關(guān)根據(jù)關(guān)稅簡(jiǎn)則對(duì)出口商品所征收的關(guān)稅。征收出口關(guān)稅一方面可以增加國(guó)家財(cái)政收入，另一方面可以限制重要的原材料大量輸出，保證國(guó)內(nèi)供應(yīng);還可以使國(guó)外使用從本國(guó)進(jìn)口的原材料進(jìn)行加工生產(chǎn)的企業(yè)增加生產(chǎn)成本，削弱其競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，我國(guó)粗銅等銅原料出口征收5%～15%不等的出口關(guān)稅，對(duì)銅加工材和銅制品已經(jīng)全部免征出口關(guān)稅。

出口退稅是指對(duì)出口商品已征收的國(guó)內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種稅收政策。出口退稅是我國(guó)重要的一項(xiàng)外貿(mào)政策，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加對(duì)外出口，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的促進(jìn)作用。按照我國(guó)《增值稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)還要退還該商品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，這就涉及到了一個(gè)退稅率的問(wèn)題。我國(guó)出口退稅實(shí)行的是先征后退的辦法，退稅率分為若干檔，不一定就等于征稅率。國(guó)家通過(guò)退稅率調(diào)整可以控制相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品出口，有出口限制的商品退稅率都比較低，退稅率高的一般都是國(guó)家鼓勵(lì)出口的商品。退稅率影響出口商品的價(jià)格，而出口商品的銷售總收入?yún)s與該商品的需求價(jià)格彈性有著密切關(guān)系。以銅桿來(lái)說(shuō)，其需求價(jià)格彈性較大，可替代國(guó)家較多，價(jià)格上升會(huì)使銷售收入減少，價(jià)格降低則會(huì)促進(jìn)其銷售收入增加。

從出口退稅率的變化可以看出我國(guó)對(duì)銅桿出口的政策激勵(lì)與限制。2006年我國(guó)將大部分銅加工材的出口退稅率由13%下調(diào)至5%，而到了2010年則取消了21類銅材原有的5%的出口退稅。從稅收政策的變化可以看出，從2010年起，我國(guó)對(duì)于銅材產(chǎn)品實(shí)行的是限制出口的政策，優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)。隨著我國(guó)銅加工業(yè)之后多年的高速發(fā)展，產(chǎn)能、產(chǎn)量持續(xù)高位，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和狀態(tài)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突顯。2015年，我國(guó)將銅桿等銅加工材的出口退稅率上調(diào)至9%，2018年又上調(diào)至13%，鼓勵(lì)出口的政策傾向明顯。出口退稅率的上調(diào)對(duì)于銅加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，有力的提升了對(duì)外貿(mào)易出口的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是對(duì)于銅桿加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和，而對(duì)外出口又無(wú)性能優(yōu)勢(shì)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)，形勢(shì)極為窘迫，國(guó)家稅收政策的調(diào)整對(duì)于銅桿產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)外出口具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3銅桿對(duì)外出口貿(mào)易發(fā)展的形勢(shì)變化

作為世界最大的銅加工材生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，我國(guó)銅桿進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際銅桿市場(chǎng)價(jià)格的必將產(chǎn)生重大影響。銅桿的產(chǎn)品性能各國(guó)相差并不大，價(jià)格是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)銷售的重要影響因子。基于政策因素，我國(guó)銅桿之前對(duì)外出口貿(mào)易并沒(méi)有太大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口退稅率較低使得銅加工企業(yè)在對(duì)外出口方面沒(méi)有多大商機(jī)。當(dāng)前，繼銅桿出口退稅率上調(diào)至13%之后，我國(guó)增值稅率也調(diào)降至13%，也就是說(shuō)，銅桿對(duì)外出口在當(dāng)前是真正可以實(shí)現(xiàn)以不含稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，這無(wú)疑在很大程度上提升了我國(guó)銅桿的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于國(guó)內(nèi)銅桿加工企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)大好的機(jī)遇期。

國(guó)際貿(mào)易對(duì)于進(jìn)出口政策比較敏感，基于當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦，雖然我國(guó)在稅收政策上鼓勵(lì)銅加工材加強(qiáng)對(duì)外出口，但就當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)主義問(wèn)題，我國(guó)銅加工材的對(duì)外出口還有諸多的不確定因素。對(duì)于銅桿加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易合作之外，尚需要大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，尤其是東南亞、印度等市場(chǎng)，當(dāng)前的需求增長(zhǎng)很快，而我國(guó)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深化，也為我國(guó)銅桿加工企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓提供了契機(jī)，順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略再加上稅收政策的加持，相信未來(lái)幾年我國(guó)銅桿企業(yè)對(duì)外出口形勢(shì)將會(huì)發(fā)生重大利好變化，銅桿企業(yè)在新形勢(shì)下應(yīng)抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)銅桿對(duì)外出口貿(mào)易以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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