行為經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析
——以浙江農(nóng)戶為例

許連君

(浙江水利水電學(xué)院 建筑工程學(xué)院，浙江 杭州 310018)

在農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營這一基本制度下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，是浙江發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新的重要任務(wù)。

農(nóng)戶是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要供給者，其行為意愿直接影響著土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，而農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的意愿受到多種因素的共同作用；因此，深入研究這些因素對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響具有現(xiàn)實(shí)意義。在定性研究方面：張文秀等[1]通過對成都農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，認(rèn)為農(nóng)戶的受教育程度、非農(nóng)收入和農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益等因素對其土地流轉(zhuǎn)行為有著很大的影響；何樂為[2]發(fā)現(xiàn)，影響不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素主要有農(nóng)戶家庭特征、農(nóng)戶家庭收入狀況、市場交易制度和產(chǎn)權(quán)制度等。近年來，在國家惠農(nóng)政策的大力扶持下，大量農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村租種農(nóng)地。陳永志等[3]認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模日益擴(kuò)大，其主要誘因在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景明朗，潛在收益凸顯。在定量和定性研究相結(jié)合方面，許多學(xué)者主要運(yùn)用Logistic分析或回歸分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭特征、家庭收入來源、土地狀況等因素對土地流轉(zhuǎn)有著顯著影響?？梢?，影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素是多方面的。結(jié)合以往學(xué)者的研究成果，本研究以問卷調(diào)查取得的數(shù)據(jù)為依據(jù)，從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對農(nóng)戶行為進(jìn)行分析，并就農(nóng)戶自身和家庭狀況、土地流轉(zhuǎn)環(huán)境、土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益等對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿可能產(chǎn)生的各種影響進(jìn)行Logistic分析，旨在為促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和合理利用提供決策建議。

1 基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人是有限理性，而非完全理性的；是存在社會偏好，而非偏好一致的；是缺乏自控，而非效用最大化的。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)從人的角度考慮市場參與者的心理因素，使人們對自己的決策行為由“應(yīng)該怎么做決策”到“實(shí)際是怎樣做決策”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。人們決策行為的產(chǎn)生，既有非經(jīng)濟(jì)因素，也有經(jīng)濟(jì)因素的影響?；谝陨霞僭O(shè)，對農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的決策行為做出如下分析。

1.1 羊群效應(yīng)導(dǎo)致的從眾行為

羊群效應(yīng)是指個人的行為和觀念由于想象的或真實(shí)的群體影響，而向多數(shù)人相一致的方向變化的現(xiàn)象。農(nóng)戶產(chǎn)生羊群效應(yīng)的主要原因有2個：一是信息的不對稱。農(nóng)戶文化水平總體較低，缺乏法律意識，對土地流轉(zhuǎn)中涉及的很多事項(xiàng)并不完全了解。這使得土地轉(zhuǎn)出方與轉(zhuǎn)入方之間易產(chǎn)生信息的不對稱。這時，農(nóng)戶較易受到群體壓力的影響，從而采取與大多數(shù)人一致的行為。二是信息的相似性。同一村莊的農(nóng)戶身處的環(huán)境基本類似，他們所了解到的與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策信息大都來自于村組織的宣傳。由于農(nóng)戶獲知信息的渠道較單一，這就更易導(dǎo)致農(nóng)戶對形勢的判斷和決策行為發(fā)生羊群效應(yīng)。因此，較成熟的土地流轉(zhuǎn)市場環(huán)境，如土地流轉(zhuǎn)中介組織的建立和完善，可以為農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn)中的相關(guān)信息，更利于農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)的決策，從而增加土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期收益。

1.2 前景理論引發(fā)的風(fēng)險厭惡

前景理論描述了人們面對虧損和收益時的風(fēng)險偏好和參照依賴。在不確定條件下，決策者通常會選取某一個參照點(diǎn)，并結(jié)合自己的認(rèn)知將決策結(jié)果確定為損失和收益，最終以此來進(jìn)行行為判斷或決策[4]。土地是農(nóng)戶家庭資產(chǎn)的重要組成部分。根據(jù)前景理論，農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)土地的參照點(diǎn)為自己耕作時的收益，當(dāng)流轉(zhuǎn)土地后獲得的收益超過該參照點(diǎn)時，農(nóng)戶會將此流轉(zhuǎn)行為視為收益；否則，視為損失。農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期收入水平主要取決于2方面：一是農(nóng)戶的自身狀況，如自身受教育水平等因素決定了農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后的獲利能力；二是土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境，這決定了農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中的獲利機(jī)會。

根據(jù)行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的羊群效應(yīng)和前景理論，我們認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)之后的預(yù)期收益、農(nóng)戶自身狀況，及土地流轉(zhuǎn)的環(huán)境因素可能會對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生一定的影響。

2 農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿實(shí)證研究

2.1 變量說明

農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿受到多種因素的制約和影響，無論是農(nóng)戶自身的因素，還是家庭方面的因素，以及土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境差異，都可能直接或間接影響農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿[5]。從農(nóng)戶自身狀況、土地流轉(zhuǎn)環(huán)境和土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益3個角度設(shè)置了對土地流轉(zhuǎn)意愿具有影響的12個變量：農(nóng)戶自身狀況方面設(shè)有年齡、性別、文化水平、家庭結(jié)構(gòu)、家庭年收入、就業(yè)現(xiàn)狀、種田積極性7個變量；土地流轉(zhuǎn)環(huán)境方面設(shè)有流轉(zhuǎn)市場和中介、政府部門的監(jiān)管和介入2個變量；土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益方面設(shè)有預(yù)期合理租金、土地流轉(zhuǎn)期望時間、土地流轉(zhuǎn)方式3個變量。對變量賦值的具體描述見表1。

表1 變量賦值的描述Table 1 Description of variable assignment

EL，文化水平；FS，家庭結(jié)構(gòu)；AI，家庭年收入；ES，就業(yè)現(xiàn)狀；EF，種田積極性；CMI，流轉(zhuǎn)市場和中介；SIG，政府部門的監(jiān)管和介入；ERR，預(yù)期合理租金；ETLC，土地流轉(zhuǎn)期望時間；LCM，土地流轉(zhuǎn)方式。PS，小學(xué)；MS，中學(xué)；HS，高中；CA，大專及以上。YC，年輕夫妻型；OC，老夫妻型；TGLT，三代同堂；SO，單身及其他。WAYR，常年在外務(wù)工；EAI，亦工亦農(nóng)。NF，不想種；NWFM，只愿種現(xiàn)有的；WFM，愿意多種。下同。
EL， Education level; FS， Family structure; AI， Annual income; ES， Employment situation; EF， Enthusiasm for farming; CMI， Circulation market and intermediary; SIG， Supervision and intervention of government; ERR， Expected reasonable rent; ETLC， Expected time of land circulation; LCM， Land circulation mode. PS， Primary school; MS， Middle school; HS， High school; CA， College and above. YC， Young couple; OC， Old couple; TGLT， Three generations living together; SO， Single and others. WAYR， Working abroad all year round; EAI， Engaged in both agriculture and industry. NF， No willing to farm; NWFM， No willing to farm more; WFM， Willing to farm more. The same as below.

2.2 模型構(gòu)建

從調(diào)查問卷看，土地流轉(zhuǎn)行為是一個二分變量。將農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿設(shè)定為因變量y。y取值1，表示農(nóng)戶愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出)；y取值0，表示沒有土地流轉(zhuǎn)意愿。選用二元Logistic回歸模型進(jìn)行分析：

y=ln(p1/p0)=a0+a1x1+a2x2+…+a12x12，

(1)

式(1)中：p1代表調(diào)查對象愿意流轉(zhuǎn)土地的概率，p0代表調(diào)查對象不愿意流轉(zhuǎn)土地的概率，p1+p0=1；x1,x2,…,x12分別為影響土地流轉(zhuǎn)意愿的12個因素(自變量)；a0為常數(shù)項(xiàng)；a1，a2，…，a12分別為12個自變量的回歸系數(shù)。

2.3 樣本農(nóng)戶特征

于2018年在浙江省寧波市和麗水市的部分村莊開展農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查研究。在選取樣本點(diǎn)時主要考慮了不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差異，以確認(rèn)本研究中各影響因素的普適性[6]。調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方式，共調(diào)查農(nóng)戶318人，收回有效問卷282份。其中，42%的農(nóng)戶來自麗水，58%的農(nóng)戶來自寧波，問卷調(diào)查的基本概況見表2。從農(nóng)戶特點(diǎn)(表2)來看，年齡大多介于46～65歲，合計占76%；文化水平以小學(xué)與初中居多，分別占31%和45%；家庭收入來源中，10%的農(nóng)戶家庭收入來源于以農(nóng)為主的兼業(yè)收入，51%的農(nóng)戶家庭收入來源于非農(nóng)為主的收入，39%的農(nóng)戶家庭收入來源于非農(nóng)收入?？偟膩碚f，樣本農(nóng)戶家庭的最主要收入來源是非農(nóng)兼業(yè)收入，其次是非農(nóng)收入，而來源于純農(nóng)業(yè)的收入比例較小。樣本農(nóng)戶的實(shí)際耕種面積在0.1～5畝(舊制單位，已棄用，本文為遵從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣而保留，1畝≈667 m2，下同)的占68%，說明被調(diào)查農(nóng)戶大多屬于分散小規(guī)模經(jīng)營。

表2 調(diào)查農(nóng)戶的基本情況Table 2 Basic information of investigated farmers

2.4 樣本農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)參與狀況能充分反映該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育狀況[7]。在282戶樣本農(nóng)戶中，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有202戶，占調(diào)查農(nóng)戶的72%；沒有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有80戶，占調(diào)查農(nóng)戶的28%。土地流轉(zhuǎn)的形式主要有代耕、轉(zhuǎn)包、租賃、入股等[8]。在樣本農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)入形式方面，92戶農(nóng)地轉(zhuǎn)入戶中，28%選擇代耕形式，39%選擇租賃形式，33%選擇轉(zhuǎn)包、入股等其他形式；在樣本農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出形式方面，110戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶中，33%選擇代耕形式，31%選擇租賃形式，34%選擇轉(zhuǎn)包、入股等其他形式。

浙江農(nóng)村的土地租賃具體可分為3種形式：一是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶向集體承包租賃，二是外地人直接向農(nóng)戶集體租賃，三是外地人從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手中轉(zhuǎn)租。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，選擇第1種租賃形式的占20%左右。這種形式的原土地經(jīng)營者多半是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女或年老體弱者，土地面積多在1～3畝，面積較小。第2種租賃形式在本調(diào)查中也存在。有些農(nóng)戶不愿意再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，集體就將農(nóng)地直接租賃給外地農(nóng)戶以發(fā)揮土地的生產(chǎn)潛力。第3種租賃形式通常是一種短期性的租賃行為，土地流轉(zhuǎn)的租賃期限以1～3 a為主。

從土地的流轉(zhuǎn)途徑看，通過農(nóng)戶私下協(xié)商流轉(zhuǎn)是樣本農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地選擇最多的途徑，共有102戶農(nóng)戶，占50%；其次是通過村、組集體聯(lián)系而流轉(zhuǎn)土地的，占39%；有22戶農(nóng)戶選擇通過中介組織流轉(zhuǎn)土地，占11%。從土地流轉(zhuǎn)的對象看，農(nóng)戶更傾向于將土地向種植大戶或同村村民流轉(zhuǎn)，分別占35%和28%。據(jù)資料顯示，農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地的主要用途中，有55%的農(nóng)戶主要種植糧食，有30%的農(nóng)戶主要種植經(jīng)濟(jì)作物。從土地流轉(zhuǎn)規(guī)模來看，轉(zhuǎn)入土地規(guī)模要大于轉(zhuǎn)出土地規(guī)模，其中，轉(zhuǎn)入5畝以上的農(nóng)戶占轉(zhuǎn)入農(nóng)戶數(shù)的55%。根據(jù)對土地轉(zhuǎn)入戶轉(zhuǎn)入規(guī)模的滿意度調(diào)查，已轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶中大部分愿意再轉(zhuǎn)入土地來擴(kuò)大經(jīng)營。

2.5 Logistic分析

利用SPSS 19.0軟件對282份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行Logistic回歸分析，模型總體達(dá)到極顯著水平(P<0.01)，模型預(yù)測的準(zhǔn)確率為75.2%，說明模型具備一定的解釋力。在12個自變量中，僅年齡、性別、家庭年收入、就業(yè)現(xiàn)狀、預(yù)期合理租金、土地流轉(zhuǎn)方式這6個變量達(dá)到顯著水平(P<0.05)。

2.5.1 農(nóng)戶自身狀況對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

由Logistic回歸結(jié)果可知，樣本農(nóng)戶的年齡與土地流轉(zhuǎn)意愿呈顯著(P<0.05)負(fù)相關(guān)，即農(nóng)戶年齡越小，愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的概率越大；而農(nóng)戶年齡越大，則越傾向于依賴土地，而不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶性別對土地流轉(zhuǎn)意愿亦有顯著(P<0.05)影響，男性的土地流轉(zhuǎn)意愿要高于女性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性獲得土地產(chǎn)出之外收入的可能性較小，而農(nóng)村男性外出務(wù)工現(xiàn)象比較普遍，這就導(dǎo)致農(nóng)村女性對土地的情結(jié)重于男性。農(nóng)戶的家庭年收入對土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著(P<0.05)正向影響，農(nóng)戶的家庭年收入越多，對土地的依賴性就越小，愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的概率就越大。就業(yè)現(xiàn)狀對土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著(P<0.05)影響，主要從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，其土地流轉(zhuǎn)意愿要高于主要從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶。

本研究中，農(nóng)戶的文化水平、家庭結(jié)構(gòu)、種田積極性3個變量對樣本農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿并無顯著影響。這和受調(diào)查農(nóng)戶的文化水平大多集中在小學(xué)和初中、家庭結(jié)構(gòu)主要集中在老夫妻型，及絕大多數(shù)的農(nóng)戶對種田的積極性不高有關(guān)。

2.5.2 土地流轉(zhuǎn)環(huán)境對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

流轉(zhuǎn)市場和中介、政府部門的監(jiān)管和介入這2個變量對樣本農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿無顯著影響。究其原因，受調(diào)查的大部分土地流轉(zhuǎn)行為是在實(shí)踐中自發(fā)形成的。根據(jù)訪談資料分析，農(nóng)戶選擇代耕主要是用于親朋好友間的人情流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶往往是出于感性下意識做出的行為，其經(jīng)濟(jì)意義要小于社會意義。對土地轉(zhuǎn)入戶而言，只是解決自家糧食消費(fèi)，并非是擴(kuò)大土地的經(jīng)營規(guī)模，不以提高家庭經(jīng)濟(jì)收入為主要目的。因此，土地流轉(zhuǎn)中介的存在，及政府部門的監(jiān)管和介入對當(dāng)前農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為尚無明顯影響。

2.5.3 土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

預(yù)期合理租金對樣本農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著(P<0.05)影響，土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期租金水平越高，農(nóng)戶越愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。土地流轉(zhuǎn)方式對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿亦有顯著(P<0.05)影響。根據(jù)調(diào)查，在代耕、租賃、轉(zhuǎn)包、入股等土地流轉(zhuǎn)形式中，農(nóng)戶更愿意采取入股形式，即依托村級組織組建土地股份合作社，再由土地股份合作社將土地統(tǒng)一向外流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以按股獲得保底分紅式的補(bǔ)償[9]。土地流轉(zhuǎn)期望時間對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿并無顯著影響，這和受調(diào)查農(nóng)戶轉(zhuǎn)入農(nóng)地的經(jīng)營期限主要集中在5～10 a有關(guān)。

3 結(jié)論與建議

根據(jù)對樣本農(nóng)戶的調(diào)研，結(jié)合行為經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，得出可能影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素有土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益、農(nóng)戶自身狀況，及土地流轉(zhuǎn)環(huán)境。運(yùn)用Logistic模型進(jìn)行定量實(shí)證分析，結(jié)果表明：農(nóng)戶自身狀況中的性別、年齡、家庭年收入、就業(yè)現(xiàn)狀，以及土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益中的預(yù)期合理租金和土地流轉(zhuǎn)方式對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿有顯著(P<0.05)影響。

據(jù)此，從以下幾個方面提出具體建議。

首先，強(qiáng)化新型土地經(jīng)營主體培育[10]。模型結(jié)果顯示，農(nóng)戶自身狀況是影響其土地流轉(zhuǎn)意愿最主要的因素：農(nóng)戶年齡越大，土地流轉(zhuǎn)意愿越弱；女性農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿要弱于男性；從事農(nóng)業(yè)活動農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿要弱于主要從事非農(nóng)業(yè)或兼業(yè)的農(nóng)戶。因此，要積極加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體的培育力度[11]，構(gòu)建產(chǎn)銷合作、信用合作的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，聚合農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)造農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，拓展農(nóng)村留守婦女和老人的就業(yè)渠道，從而為推動農(nóng)村土地依法、合理、有序流轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，建立健全土地股份合作流轉(zhuǎn)制度[12]。積極創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理與服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障機(jī)制，建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保障基金，確保土地流出農(nóng)戶定期獲得土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償收入[13]。訪談資料顯示，土地供求雙方多根據(jù)土地使用權(quán)供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)效益協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格，很多地方采用與稻谷掛鉤的方式，即流轉(zhuǎn)價格隨稻谷價格上升而提高。目前，浙江省農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價格一般在400～1 000元·畝-1。在眾多的土地流轉(zhuǎn)形式中，土地股份合作形式是最受農(nóng)戶歡迎的一種。究其原因，土地股份合作的形式能使農(nóng)戶依托土地與企業(yè)、合作社等結(jié)成緊密關(guān)系，兼顧流入方和流出方的眼前利益與長遠(yuǎn)利益，能較好地實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。綜上，土地流轉(zhuǎn)要以提高土地收益為前提[14]，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資形式組建土地股份合作社，或參股農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，合理設(shè)置股權(quán)，實(shí)行“保底+分紅”的利益分配和保障機(jī)制，平衡合作社與參股農(nóng)民的利益。

再次，大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)的中介組織，建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場，為土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、合同簽訂、合同鑒證、政策咨詢、價格指導(dǎo)、糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。信息越容易獲得，農(nóng)戶越能進(jìn)行科學(xué)的決策[15]，從而減少交易成本，增加土地流轉(zhuǎn)的預(yù)期收益。