借力“一帶一路”打破核心關(guān)鍵技術(shù)的封鎖
——以中國5G走向世界為例

清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院 張定法 黃德海

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其發(fā)展水平高低決定了一個國家的先進(jìn)和落后程度。以關(guān)鍵核心技術(shù)為代表的科學(xué)技術(shù)的自主性程度高低越來越成為衡量一個國家綜合實力的重要指標(biāo)。正因如此，美歐等西方國家窮盡一切辦法試圖扼制我國關(guān)鍵核心技術(shù)的發(fā)展。

5G作為第四次科技革命的重要基礎(chǔ)設(shè)施，作為世界各國持續(xù)發(fā)力的核心新興產(chǎn)業(yè)之一，也是關(guān)鍵核心技術(shù)的重要構(gòu)成。從某種程度上來說，5G的主導(dǎo)權(quán)爭奪本質(zhì)上就是世界各國對未來國際話語權(quán)的爭奪。由此，5G成為美國針對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一。然而，幸運(yùn)的是，貿(mào)易戰(zhàn)不但未能抑制中國5G產(chǎn)業(yè)，反而使得中國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、硬件生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域越戰(zhàn)越勇、突飛猛進(jìn)。與此同時，隨著“一帶一路”倡議在沿線國家、非洲及歐洲等地區(qū)落地生根，5G技術(shù)逐漸成為“中國智造”的新名片，為中國進(jìn)一步搶占全球5G市場提供了更多機(jī)遇，同時也成為近年來成功打破西方國家對我國核心關(guān)鍵技術(shù)封鎖的經(jīng)典案例。本文就以中國5G技術(shù)為例，探討如何借力“一帶一路”，打破美歐等西方國家對我國核心關(guān)鍵技術(shù)的封鎖。

一、中國5G產(chǎn)業(yè)的競爭力分析

近年來，中國由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”過程中，形成了以5G技術(shù)為代表的核心關(guān)鍵技術(shù)的強(qiáng)大競爭力。衡量5G技術(shù)水平高低有多重維度，5G標(biāo)準(zhǔn)的制定是其中尤為引人關(guān)注的一項。截至2019年的數(shù)據(jù)顯示，中國、美國、歐洲、日本、韓國分別貢獻(xiàn)了全球5G標(biāo)準(zhǔn)的21項、9項、14項、4項、2項。以華為、中國移動為代表的中國企業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

中國企業(yè)通過自身過硬的技術(shù)儲備，擴(kuò)大了他們在國際電信聯(lián)盟(International Telecommunication Union，ITU)和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(International Organization for Standardization，ISO)等機(jī)構(gòu)的影響力。國際電信聯(lián)盟現(xiàn)任秘書長是中國人，另有來自中國的代表在幾個關(guān)鍵委員會中任職。中國公司還加入了美國電氣電子工程師學(xué)會(Institute of Electrical and Electronics Engineers，IEEE)等行業(yè)組織，該學(xué)會為無線和集成語音/數(shù)據(jù)系統(tǒng)等技術(shù)制定規(guī)范。ITU代表團(tuán)成員表示，ITU的標(biāo)準(zhǔn)越來越多地由企業(yè)而非政府官員來制定，而中國在聯(lián)合國起草和制定這些標(biāo)準(zhǔn)方面的影響力近年來有所上升。據(jù)IPlytics統(tǒng)計，中國廠商的5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利(Standard Essential Patent，SEP)占36%，領(lǐng)先美國、韓國、芬蘭等。其中，華為領(lǐng)跑5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)貢獻(xiàn)量，其5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利申請量為2160件，占比18%，在所有廠商中排名第一。英國《金融時報》評論認(rèn)為，由于華為5G的速度和成本優(yōu)勢，它將繼續(xù)在西方以外找到許多愿意使用它的客戶，這意味著華為很有可能在5G領(lǐng)域建立全球標(biāo)準(zhǔn)，將其客戶帶入一個由中國主導(dǎo)的科技世界，而西方則處于落后于先進(jìn)技術(shù)的陌生境地。例如，近期中興、大華和中國電信等公司在ITU中提出了新的國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在創(chuàng)造普遍一致的技術(shù)規(guī)范，用于面部識別、視頻監(jiān)控、城市和車輛監(jiān)控等，據(jù)悉將成為人臉識別領(lǐng)域的國際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。

5G標(biāo)準(zhǔn)制定方面的領(lǐng)先，也帶動了5G應(yīng)用的另一關(guān)鍵領(lǐng)域——半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是在貿(mào)易摩擦背景下，美國的技術(shù)封鎖措施，進(jìn)一步讓中國下大決心提高在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主可控、自給自足程度，進(jìn)而實現(xiàn)國產(chǎn)化的內(nèi)在動力。據(jù)《日經(jīng)亞洲評論》報道，數(shù)千名芯片工程師，包括我國臺灣地區(qū)全球領(lǐng)先企業(yè)的一些頂級人才，被大陸競爭對手給出的優(yōu)厚薪資與福利待遇所吸引。一些離開臺積電、聯(lián)華電子、聯(lián)發(fā)科、華亞科技、矽品精密工業(yè)及其他臺灣地區(qū)企業(yè)的頂尖人才，將把關(guān)鍵知識與洞見帶到大陸。中國芯片行業(yè)正在大步前進(jìn)，2021年將有望實現(xiàn)國產(chǎn)自主研發(fā)內(nèi)存芯片的量產(chǎn)，內(nèi)存芯片被國外壟斷的格局將被打破，中國兩家大型芯片廠紫光集團(tuán)和合肥長鑫正快馬加鞭地推進(jìn)內(nèi)存芯片自主量產(chǎn)的相關(guān)工作(憲瑞，2019)。

二、“一帶一路”倡議加快5G全球布局

“一帶一路”倡議給5G插上了騰飛的翅膀?！耙粠б宦贰背h由國家主席習(xí)近平提出，旨在依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。中國希望通過“一帶一路”倡議，將自己的發(fā)展成果與沿線國家共享，增強(qiáng)各國經(jīng)貿(mào)往來，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國在“一帶一路”沿線推廣5G，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢。

第一，發(fā)展5G技術(shù)與“一帶一路”倡議的基本主張一脈相承。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，而5G又是信息基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的必要組成部分。站在中國的角度而言，5G作為“中國智造”的嶄新名片，中國有責(zé)任也有義務(wù)讓“一帶一路”沿線國家共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，讓先進(jìn)技術(shù)惠及沿線國家，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在東道國的角度而言，當(dāng)?shù)孬@得中國5G技術(shù)和設(shè)備，可以促進(jìn)自身要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升，進(jìn)而推動以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為依托的投資、價值延伸，并最終實現(xiàn)多層次、高附加值的合作。過去幾年，以5G為代表的中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已遍及南非、安哥拉、津巴布韋等多個國家。這也正體現(xiàn)出中國有能力提供安全、可靠的5G服務(wù)，而“一帶一路”沿線國家也迫切需要能夠獲得相應(yīng)的技術(shù)支持。

第二，深化與“一帶一路”沿線國家合作是提高5G市場黏性的有效途徑。當(dāng)前，5G產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，不同國家、不同企業(yè)在不同環(huán)節(jié)掌握不同的比較優(yōu)勢。中國的5G技術(shù)如果能夠在“一帶一路”沿線國家得到一致認(rèn)可，那么勢必會有助于提高全球產(chǎn)業(yè)鏈對中國5G技術(shù)的市場黏性，助力中國5G技術(shù)持續(xù)保持競爭力。

中國一直以來與“一帶一路”沿線國家具有持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和互利互信的基礎(chǔ)，這無疑為中國在相應(yīng)市場進(jìn)一步推廣5G技術(shù)提供了先天優(yōu)勢。更何況，單純就5G技術(shù)而言，中國5G技術(shù)在品質(zhì)和價格上也同樣處于市場領(lǐng)先地位，這對于“一帶一路”沿線國家自然具有極大吸引力。基于此，中國一旦憑借技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，則可以為開拓在當(dāng)?shù)氐男畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多業(yè)務(wù)可能。中國正以“一帶一路”沿線國家為突破口，進(jìn)一步增加國家間的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈聯(lián)系的緊密程度。中國5G標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)已成為“一帶一路”倡議的重要組成部分，歐洲正在融入中國的技術(shù)軌道。實際上，美國對華為公司的制裁取得了非常有限的進(jìn)展。日本、澳大利亞和新西蘭宣布有意將華為公司拒之門外，但美國的歐洲盟友沒有效仿。盡管面臨多次施壓和游說，華為公司在爭取5G國際客戶方面依然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，這正是中國依靠自身實力所帶來的市場黏性提升的最直接體現(xiàn)。

第三，“一帶一路”沿線的成功經(jīng)驗將為打開發(fā)達(dá)國家市場提供寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，試圖打開發(fā)達(dá)國家市場的大門存在兩重障礙。一方面，中國作為發(fā)展中國家，西方主要發(fā)達(dá)國家對中國5G技術(shù)的可靠性具有天然的不信任感。西方發(fā)達(dá)國家至今依然持有中國處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端環(huán)節(jié)的固有觀念，在他們看來，如今中國在5G產(chǎn)業(yè)鏈中所占據(jù)的領(lǐng)跑地位與以往以出口低附加值產(chǎn)品的印象并不相符，加上國家政治制度的不同，進(jìn)而造成西方國家對中國是否能夠提供值得信賴的、具有高科技屬性的5G技術(shù)存有疑慮。另一方面，即便拋開以上因素，貿(mào)易保護(hù)主義盛行的大背景也為5G技術(shù)打開發(fā)達(dá)國家市場的大門形成了障礙。尤其是當(dāng)這場貿(mào)易保護(hù)主義行動主要發(fā)生在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體之間時，中國作為后起之秀，更是在這樣的大環(huán)境下阻力重重，難免會讓西方發(fā)達(dá)國家“礙于面子”而猶豫不定。

因此，必須重視中國5G在“一帶一路”沿線國家推廣的戰(zhàn)略價值，把握好“一帶一路”沿線推廣5G技術(shù)的契機(jī)，認(rèn)識到由此帶來的不僅是“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會，同時也有助于消除發(fā)達(dá)國家疑慮，為后續(xù)拓展西方發(fā)達(dá)國家市場提供正面案例。

這一積極意義正在逐漸得到應(yīng)驗。2019年10月，德國成為允許華為參與5G建設(shè)的第一個西方大國，據(jù)悉法國后續(xù)也可能會跟進(jìn)。截至2019年底，華為已簽訂了65份國際合同，其中近一半來自歐洲國家。歐洲國家采用中國5G技術(shù)和設(shè)備是在“一帶一路”倡議下由全球數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)興起的浪潮所推動的。盡管現(xiàn)在歐洲人心理上更容易接受美國在5G上的安全主張，但實際上卻力不從心。如果不讓歐洲采用華為的5G解決方案，可能會導(dǎo)致該技術(shù)的成本更高、部署速度更慢。另外，華為的設(shè)備已經(jīng)嵌入英國、德國和其他歐洲國家的現(xiàn)有電信系統(tǒng)中，如果現(xiàn)在放棄華為，將被迫承擔(dān)昂貴的成本和不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

三、中國“一帶一路”推廣5G面臨的挑戰(zhàn)

中國在“一帶一路”倡議下向全世界推廣5G技術(shù)及其應(yīng)用的同時，遭到了美國的強(qiáng)烈抵制。自2018年美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，5G成為貿(mào)易爭端的焦點(diǎn)。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)之后，美國對中國5G的封鎖和抵制進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，雖然中國在“一帶一路”沿線推廣5G技術(shù)擁有廣闊的發(fā)展機(jī)會，但是同時面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是美國等國家的技術(shù)封鎖和制裁威脅。

一方面，以美國為代表的“五眼聯(lián)盟”以5G技術(shù)為主攻點(diǎn)，推行所謂的“清潔網(wǎng)絡(luò)計劃”倡議，扼制中國5G技術(shù)的全球輸出?！扒鍧嵕W(wǎng)絡(luò)計劃”的核心目的是將中國的電信運(yùn)營商排除在美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭等國家的5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外。以網(wǎng)絡(luò)安全之名，行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控之實，看似是為了“清潔網(wǎng)絡(luò)”，實際是為了“清除異己”。試圖通過不公平競爭手段和歧視性的措施，徹底將中國5G技術(shù)從全球市場上抹去，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)美國自身壟斷地位的目的。這種霸權(quán)主義無疑是中國5G技術(shù)在“一帶一路”沿線推廣的最大掣肘。中興、華為等在5G領(lǐng)域具有先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢的中國企業(yè)就接連受到美國單方面制裁影響，在技術(shù)革新和業(yè)務(wù)發(fā)展方面明顯受挫。

另一方面，美國為中國推動“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展設(shè)置重重障礙?！皵?shù)字絲綢之路”由國家主席習(xí)近平在2019年4月26日舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出，旨在推動世界各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域的互惠合作。然而，在美國眼里，本應(yīng)是互惠互利的“數(shù)字絲綢之路”倡議卻被認(rèn)作是對其國際地位的威脅。為此，美國提出“數(shù)字互聯(lián)互通與網(wǎng)絡(luò)安全伙伴計劃”，試圖通過加大美國科技產(chǎn)品的輸出，增強(qiáng)其與發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)系，進(jìn)而降低“數(shù)字絲綢之路”的海外影響力。美國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全方位打擊策略進(jìn)一步加大了中國在“一帶一路”沿線推動5G技術(shù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。例如，美國政府以及各類國際組織(如為半導(dǎo)體產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)的電子器件工程聯(lián)合委員會)將華為等企業(yè)列入黑名單，并限制美國企業(yè)和個人與中國的科技企業(yè)合作；阻止那些使用美國軟件和技術(shù)的外國半導(dǎo)體制造商在沒有獲得美國許可的情況下將產(chǎn)品賣給華為公司，以全面限制華為購買采用美國軟件和技術(shù)生產(chǎn)的半導(dǎo)體；聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission，F(xiàn)CC)討論吊銷三家中國電信公司在美運(yùn)營的牌照；特朗普兩度發(fā)布行政令要求字節(jié)跳動剝離TikTok美國業(yè)務(wù)。

顯而易見，美國的這些做法損人不利己。美國以危害國家安全為由，限制TikTok在美國開展業(yè)務(wù)。TikTok在美國擁有超過1億用戶，1500多名員工，以及數(shù)千家合作伙伴。據(jù)估計，如果關(guān)停TikTok美國業(yè)務(wù)，字節(jié)跳動的損失將超過兩千億元。除此之外，美國打壓中國高精尖技術(shù)發(fā)展，損失的不單單是就業(yè)和金錢，同時還在喪失其試圖掌握的技術(shù)優(yōu)勢。波士頓咨詢公司的一項調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，美國長期以來一直是全球半導(dǎo)體領(lǐng)導(dǎo)者，占有45%～50%的份額，而美國的領(lǐng)導(dǎo)地位建立在一個良性的創(chuàng)新周期上，創(chuàng)新周期依靠進(jìn)入全球市場來達(dá)到為超大型研發(fā)投資提供資金所需的規(guī)模，并為行業(yè)復(fù)雜的制造流程提供了高度專業(yè)化的供應(yīng)鏈，從而使美國技術(shù)始終領(lǐng)先于全球競爭對手(Varas and Varadarajan，2020)。然而，美國政府針對中國獲得美國技術(shù)的廣泛單邊限制，正在破壞該行業(yè)的創(chuàng)新周期。如果美國維持對當(dāng)前實體名單實施的限制，其全球份額將損失8個百分點(diǎn)，收入將損失16%；如果美國完全禁止半導(dǎo)體公司向中國客戶銷售產(chǎn)品，實際上會導(dǎo)致技術(shù)與中國脫鉤，那么其將損失18個百分點(diǎn)的全球份額和37%的收入；這些收入的下降將不可避免地導(dǎo)致研發(fā)和資本支出的大幅削減，并導(dǎo)致美國半導(dǎo)體行業(yè)失去1.5萬～4萬個高技能直接工作崗位。最終，由于缺少全球市場準(zhǔn)入、研發(fā)資金、科研人員，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位將岌岌可危。

可以看到，5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定正處在一個碎片化而復(fù)雜的環(huán)境中(陳文玲，2019)。新冠肺炎疫情結(jié)束后，技術(shù)分化和碎片化的趨勢可能會全面凸顯(劉誠，2020)。疫情面前，科技是決定大國生死存亡的關(guān)鍵領(lǐng)域。疫情結(jié)束后，世界主要大國會重構(gòu)國家科技供應(yīng)鏈體系，強(qiáng)化其全球科技主導(dǎo)力將成為新趨勢。如何平衡來自外界制裁壓力和自身技術(shù)發(fā)展推廣需求的關(guān)系，將是中國在“一帶一路”沿線推廣5G技術(shù)所面臨的最大挑戰(zhàn)。

四、對核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的政策啟示

(一)深刻認(rèn)識核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破的重要性

美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)可以說是一場遲早要來的“戰(zhàn)斗”，幫助我們清醒認(rèn)識到大國博弈的本質(zhì)。本次貿(mào)易戰(zhàn)短期看雖然對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響，但是從長期來看，能夠讓我們盡早下定決心，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，由勞動密集型驅(qū)動向高附加值創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。唯有占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，才能為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)長期發(fā)展提供動能，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。

當(dāng)前，我國雖然在5G方面在全球處于相對領(lǐng)先位置，在第四次科技革命中搶占了發(fā)展先機(jī)。然而，我們也必須清醒認(rèn)識到，全球科技的競爭格局并非一成不變。科技革新日新月異，今朝的領(lǐng)先甚至不能對明日的繼續(xù)領(lǐng)跑提供任何保障。因此，我們要時刻保持居安思危、持續(xù)創(chuàng)新的緊迫感。回想起來，我國能夠?qū)崿F(xiàn)在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先，不也正是在4G時代的彎道超車嗎？更何況，西方發(fā)達(dá)國家依托多年以來強(qiáng)大的科研實力和創(chuàng)新環(huán)境支撐，后來居上也并非沒有可能。美國、日本等國家正在加緊6G領(lǐng)域的研發(fā)工作，試圖挽回在5G市場的競爭劣勢。這也在警醒中國，科技創(chuàng)新沒有停歇的機(jī)會(劉霞，2020)。

因此，無論是政策制定主體還是科技創(chuàng)新一線科研人員，都應(yīng)深刻認(rèn)識關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破對提升國家競爭力的深遠(yuǎn)意義。單純5G領(lǐng)域的一時領(lǐng)先，不足以成為驕傲不前的資本，反倒更應(yīng)快馬加鞭，保持創(chuàng)新驅(qū)動的決心，做到超前準(zhǔn)備，形成以點(diǎn)帶面的全面開花格局。唯有如此，才能將核心技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不定的大環(huán)境下，抓牢驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性發(fā)展動力。

(二)深化“一帶一路”沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施合作

“一帶一路”沿線國家貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中國與沿線國家的合作領(lǐng)域涵蓋信息設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、交通等多方面，尤其是通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了關(guān)鍵組成。5G可以很好地成為中國深化與“一帶一路”沿線國家通信基礎(chǔ)設(shè)施合作的重要抓手。一方面，中國5G技術(shù)供給優(yōu)勢明顯。放眼整個全球市場，當(dāng)前中國5G技術(shù)具有“獨(dú)一檔”的技術(shù)優(yōu)勢。將中國在5G領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)盡快應(yīng)用到“一帶一路”沿線國家中，是幫助他們實現(xiàn)彎道超車、跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。另一方面，“一帶一路”沿線5G技術(shù)需求勢頭不減。目前，撒哈拉以南非洲地區(qū)已有2.11億人上網(wǎng)，預(yù)計2022年將新增5億互聯(lián)網(wǎng)用戶，且大部分是通過手機(jī)連接的。5G技術(shù)一旦能夠在“一帶一路”沿線國家廣泛應(yīng)用，將改變當(dāng)?shù)刂饕揽孔匀毁Y源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實困境，使人們有機(jī)會進(jìn)入新的市場和服務(wù)領(lǐng)域。南非、尼日利亞、加納、毛里求斯和肯尼亞等國家就已經(jīng)開始在這方面加緊努力，希望利用最先進(jìn)的5G技術(shù)改進(jìn)商業(yè)交易、中小學(xué)和大學(xué)教學(xué)甚至是打擊恐怖主義等。

總而言之，如果中國5G技術(shù)能夠在“一帶一路”沿線國家得到廣泛推廣，其積極意義不僅在于惠及當(dāng)?shù)孛癖?，為中國直接增?qiáng)與沿線國家的5G合作提供廣闊空間，而且能夠成為中國加快5G全球布局的契機(jī)，成為我國回應(yīng)西方質(zhì)疑，進(jìn)一步走進(jìn)發(fā)達(dá)國家市場的一把金鑰匙。以5G技術(shù)為突破口，最終帶動的必將是其他領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)在“一帶一路”沿線國家的落地生根，為中國核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)全球化布局奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)營造開放、共贏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展環(huán)境

中國5G技術(shù)飛速發(fā)展，并在世界占據(jù)一席之地，擁有一定話語權(quán)是中國近些年來持續(xù)不斷推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)型的一個縮影。然而，我們必須意識到，若想要實現(xiàn)在核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的全面開花，在軟硬件方面都依然存在諸多可以進(jìn)一步總結(jié)的發(fā)展經(jīng)驗。首先，產(chǎn)業(yè)上下游仍然沒能形成發(fā)展閉環(huán)。當(dāng)前，雖然我國在標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)能力、手機(jī)的研發(fā)與生產(chǎn)能力、業(yè)務(wù)的開發(fā)與運(yùn)營能力以及電信服務(wù)運(yùn)營商的服務(wù)能力等方面處于優(yōu)勢地位，但是在芯片和系統(tǒng)設(shè)備研發(fā)環(huán)節(jié)仍然處于不斷挖掘國內(nèi)外人才、補(bǔ)短板、增強(qiáng)自主可控程度的階段。在當(dāng)前世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我國必須加快自主創(chuàng)新速度、提高自主創(chuàng)新能力，盡快攻克“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力和領(lǐng)先優(yōu)勢。其次，技術(shù)應(yīng)用的安全性仍未得到廣泛信賴。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化現(xiàn)象出現(xiàn)。中國作為一個新興經(jīng)濟(jì)體，在前沿技術(shù)領(lǐng)域的突破，難免會引起個別發(fā)達(dá)國家的敵意，及其對“中國智造”技術(shù)水平安全性、可靠性方面的不信任，給“中國智造”的全球化帶來阻力。

上述現(xiàn)實發(fā)展困境，使得構(gòu)建一個開放、共贏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展環(huán)境變得更為迫切。在基本制度政策方面，中國宜進(jìn)一步推出相應(yīng)的財政政策和配套支持政策，激勵科研人員投身前沿技術(shù)研究的主觀能動性，鼓勵企業(yè)、科研院所大膽創(chuàng)新，增強(qiáng)我國在新科技領(lǐng)域的技術(shù)壁壘，提升產(chǎn)品的不可替代性；主動規(guī)范各級政府的補(bǔ)貼行為、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行力度等，通過制度性改革和創(chuàng)新，構(gòu)建更好的市場競爭環(huán)境。在市場拓展方面，應(yīng)堅定決心，將“一帶一路”作為中國對外開放、走出去的橋頭堡，深化與“一帶一路”沿線國家的合作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品在沿線國家的應(yīng)用。借此不僅可以達(dá)到對外宣傳“中國智造”的目的，而且能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間相互聯(lián)系，增強(qiáng)彼此信任，為后續(xù)的海外市場拓展提供互信基礎(chǔ)，提升合作可能。

與此同時，也必須認(rèn)識到以5G為代表的核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展不同于蓋房子。房子是只要不斷蓋，就一定能起高樓，而核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域要想有所突破必然經(jīng)歷屢敗屢戰(zhàn)的挫敗感。有必要認(rèn)識到發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)是一個必須始終如一、持續(xù)堅持的長久事業(yè)，不能因為一時的低回報而止步不前。唯有營造開放、共贏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，才能讓企業(yè)、科研工作者、投資人在更加包容的創(chuàng)新氛圍中推動更多的“世界第一”在中國誕生。