基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑探究

孫琴 鐘毅

摘 要 休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新行業(yè)，也是農(nóng)民增加收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收的新方向，同時也為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開拓了新的路徑?；诖耍詰鸦貐^(qū)為例，分析休閑農(nóng)業(yè)總體現(xiàn)狀和存在的問題，探討在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下懷化地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的途徑，為懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展途徑

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.32.076

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了國民物質(zhì)生活水平的大幅提升，人們追求多樣化生活體驗(yàn)的需求不斷增加，休閑農(nóng)業(yè)成為滿足現(xiàn)代休閑消費(fèi)需求和拓展旅游消費(fèi)模式的新興產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是一種新型的方式，借助農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)旅游觀光，其目的是為了讓游客能與大自然接近。此外，休閑農(nóng)業(yè)還能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民增收，增加就業(yè)，成為農(nóng)村“三產(chǎn)”結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)，為社會各界所關(guān)注[1]?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的發(fā)展理念與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展頗為匹配，為農(nóng)村的發(fā)展確定了新的理念和方向。發(fā)展好休閑農(nóng)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收入、打造美麗鄉(xiāng)村的重要措施，是促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)新動力的必然方式。

1 懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)總體現(xiàn)狀

在國家大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的背景下，懷化地區(qū)積極出臺了一系列推動落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施。近年來，懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)的帶動下已逐漸形成規(guī)模，發(fā)展勢頭一片大好，不僅成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也已經(jīng)形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)，成為懷化地區(qū)休閑經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，已然是懷化地區(qū)鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

懷化地區(qū)農(nóng)業(yè)的資源稟賦優(yōu)勢和已有的旅游業(yè)基礎(chǔ)，也為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了廣闊的市場基礎(chǔ)。懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始，其開始比較晚，而且模式也相對單一。經(jīng)過不斷的發(fā)展，懷化地區(qū)呈現(xiàn)了很多集生產(chǎn)、觀賞和娛樂為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)，給當(dāng)?shù)氐拿癖妿砹烁叩氖找?，還為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的助力，是懷化經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。近年來，懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)依靠當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源環(huán)境，形成了別具一格的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。例如，旅游景點(diǎn)開發(fā)農(nóng)家樂等原生態(tài)服務(wù)方式，在近郊城區(qū)打造綜合性的休閑農(nóng)莊。懷化地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)大都采取聚集式的管理方式，發(fā)展之初都是各自散開的，規(guī)模較小，人力和物力很少，之后才逐漸擴(kuò)大，呈聚集式發(fā)展，從而也增加了收益。此外，家庭農(nóng)場、高端民宿等新型模式也慢慢得到了大眾的關(guān)注，在投資中也成為新的方向[1]。

1.2 懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)以及一定的經(jīng)濟(jì)社會效益，但整體發(fā)展水平還不高，與發(fā)達(dá)國家相比還有些差距，出現(xiàn)這種現(xiàn)象雖然與懷化的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等客觀原因有很大的聯(lián)系，但是從根本上來說還是與目前的機(jī)制、監(jiān)管力度和創(chuàng)新意識等方面的不足有很大的關(guān)系，其具體問題表現(xiàn)為以下5個方面。

1.2.1 過度依附于旅游業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚弱

近年來，休閑農(nóng)業(yè)都是將旅游項(xiàng)目作為主體，將旅游產(chǎn)品服務(wù)作為主要的開發(fā)對象，這樣僅僅是得到了片面的利益，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統(tǒng)平衡方面并沒有得到有效的發(fā)展。休閑農(nóng)莊中都是人為打造的景點(diǎn)，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系不密切。另一方面，不少休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)依然以田園景觀、風(fēng)景名勝作為宣傳點(diǎn)，屬于很初級的發(fā)展時期，目前也僅僅只有餐飲住宿與農(nóng)業(yè)有關(guān)，其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)活動、農(nóng)產(chǎn)品銷售和文化體驗(yàn)相關(guān)的活動很少，休閑功能和消費(fèi)方式不豐富，形成了產(chǎn)業(yè)化程度不高的局面[3]。

1.2.2 經(jīng)營形式單一，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展動力不足

當(dāng)前形勢下，休閑農(nóng)業(yè)主要是由旅游公司和控股集團(tuán)經(jīng)營，景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)成為休閑農(nóng)業(yè)的主要方式，這種經(jīng)營模式也造成了農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)會有更高的標(biāo)準(zhǔn)，無法顯示出農(nóng)民的主體地位。農(nóng)民因?yàn)樽陨韺?shí)力的限制，服務(wù)水平較低，無法進(jìn)入到層次更高的休閑行業(yè)中?！捌髽I(yè)主導(dǎo)+景點(diǎn)”的運(yùn)行方式，又將農(nóng)民攔在了景區(qū)之外，阻礙了農(nóng)民的參與和自我創(chuàng)新的熱情，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源沒有獲得更好的利用。

1.2.3 公共服務(wù)滯后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

懷化地區(qū)諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是將農(nóng)旅結(jié)合作為主要的方向，不過由于在農(nóng)產(chǎn)品方面沒有特點(diǎn)、小農(nóng)生產(chǎn)沒有規(guī)模、不具備明顯的民族文化特色、大量農(nóng)田擱置、勞動力外流等因素，很多比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)上效果不是很好，而且成本投入比較大，沒有吸引和復(fù)合游客娛樂的需要。雖然有些農(nóng)村地區(qū)擁有一定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)資源和文化內(nèi)涵，但是在公共設(shè)施和服務(wù)上，如網(wǎng)絡(luò)、客運(yùn)交通、休閑場所以及景觀等硬件設(shè)施上明顯比較落后。另外，還存在衛(wèi)生環(huán)境差、農(nóng)產(chǎn)品價格過高等市場管理問題，從而影響消費(fèi)者進(jìn)入農(nóng)村休閑體驗(yàn)的期望度，妨礙優(yōu)勢地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游方面的發(fā)展[4]。

1.2.4 同質(zhì)競爭激烈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新不足

當(dāng)前形勢下，懷化地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)活動中主要是以賞花摘果為主導(dǎo)，這些方式的時間是受限的，也會受到季節(jié)差異的影響，因此多數(shù)企業(yè)和經(jīng)營個體依靠“餐飲住宿+門票經(jīng)濟(jì)”來獲得收入。在門票收取方面還存在強(qiáng)制性或隱蔽性收費(fèi)、隨意定價等管理方面的問題，從而導(dǎo)致這個整個行業(yè)的競爭異常激烈。此外，沒有清晰的市場規(guī)劃和消費(fèi)者定位，休閑項(xiàng)目的定位不明確，從整體形勢來看，休閑農(nóng)業(yè)沒有很獨(dú)特的特色，差異也并不大[5]。

1.2.5 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)松散，休閑農(nóng)業(yè)拓展空間受限

近年來，懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)在不斷的發(fā)展，數(shù)量也在逐漸加大，不過都是個體在進(jìn)行，屬于獨(dú)立發(fā)展趨勢。大量農(nóng)家樂、民宿等多呈現(xiàn)出規(guī)模小、形式單一、分別開來等特性，無法更好地吸引人氣。大型休閑農(nóng)莊、產(chǎn)業(yè)化種植區(qū)的周邊又沒有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支撐，無法滿足各種消費(fèi)需要。鄉(xiāng)村旅游地有農(nóng)業(yè)觀光和民宿餐飲之外，缺少相關(guān)的副業(yè)和商業(yè)活動。整體而言，達(dá)不到很集中的程度，休閑農(nóng)業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)并沒有建立起聯(lián)動機(jī)制，上下游產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合度不高、橫向之間沒有實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、關(guān)聯(lián)度不高，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模和集聚效果[6]。

2 鄉(xiāng)村振興下懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略環(huán)境，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成為懷化地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長方向，需要揚(yáng)長避短，落實(shí)更好的舉措促使其能健康高效地發(fā)展。

2.1 加大宣傳力度，提高懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)知名度

好的產(chǎn)品在前期都要通過宣傳來獲得更多消費(fèi)者的注意，而休閑農(nóng)業(yè)是全新產(chǎn)業(yè)，同樣要做好宣傳，在力度上要加強(qiáng)，以便能讓更多人了解到其特色?？山柚W(wǎng)絡(luò)媒體等方式發(fā)布有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的信息，詳細(xì)介紹休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、游戲事項(xiàng)、交通信息等情況，吸引更多的消費(fèi)者來游玩，同時吸引農(nóng)民返家創(chuàng)業(yè)，以此為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更大的推動作用[7]。

2.2 重視農(nóng)民專業(yè)化培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

農(nóng)民在專業(yè)知識上沒有得到培訓(xùn)，在經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)時也就沒有個人的理解，做不到創(chuàng)新，在服務(wù)水平上也沒有更好的效果。所以，政府各個部門要組織交流研討會，力邀專業(yè)人才給農(nóng)民傳授專業(yè)知識，以便能提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)和服務(wù)能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主的經(jīng)營理念，促使休閑農(nóng)業(yè)能獲得更長久的發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)政策扶持力度，打造大規(guī)模效應(yīng)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展既要依賴農(nóng)場主自身的努力，還要獲得政府的扶持。1）政府要為休閑農(nóng)業(yè)打造專項(xiàng)基金，以此來貼補(bǔ)相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。2）要給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展拓展融資路徑，以此來擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)模。3）針對具有良好發(fā)展前景的農(nóng)場主，需要在人力、財(cái)力、物力方面給與相關(guān)的政策支持，助力其攻克困難，從而也能形成真正具備規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)[8]。

2.4 促進(jìn)科技興農(nóng)，加快休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)

科技需要不斷創(chuàng)新，而創(chuàng)新才是發(fā)展的動力。目前，懷化地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)不豐富，沒有創(chuàng)新體系，這也是限制其發(fā)展的一大要因。為了讓休閑農(nóng)業(yè)符合社會的需求，需要做好創(chuàng)新體系的打造，促使科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式的創(chuàng)新。在休閑農(nóng)業(yè)中引進(jìn)高科技技術(shù)，打造科技興農(nóng)模式;引導(dǎo)農(nóng)民的創(chuàng)新理念，讓創(chuàng)新理念更為深入;在人才培養(yǎng)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，將現(xiàn)代先進(jìn)的創(chuàng)新管理理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實(shí)行，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的模式。經(jīng)營模式的創(chuàng)新需要農(nóng)民突破以往的經(jīng)營方式，將生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)融入一體，注重服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升[9]。

2.5 科學(xué)合理規(guī)劃，改善休閑農(nóng)莊的基礎(chǔ)配套設(shè)施

政府需要打造一套切實(shí)可行的規(guī)劃方案，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。規(guī)劃方案應(yīng)為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明方向，清晰地明確各個發(fā)展階段應(yīng)該采取的措施、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)以及可以取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。打造科學(xué)合理的規(guī)劃方案，能夠讓休閑農(nóng)業(yè)在市場中更具競爭力，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)更為高效地發(fā)展。此外，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，為游客打造符合需要的、配套的、規(guī)范服務(wù)的休閑環(huán)境。具體而言，要打造便利的公共交通設(shè)施，以便讓人們出行更便利;餐飲方面需要建立相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，確保游客能獲得安全健康的食物;住宿、路燈等相關(guān)的設(shè)施要按照具體的標(biāo)準(zhǔn)來搭建，確保游客的安全;公廁、景區(qū)衛(wèi)生、供水、供電等方面需要符合規(guī)定[10]。

3 結(jié)語

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了更有效的方式，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展帶來了更大的幫助，為農(nóng)民增收帶來助力，同時解決了農(nóng)村的社會問題，在農(nóng)村綠色發(fā)展中起到了推動作用，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展帶來了更大的動力。此外，休閑農(nóng)業(yè)還可以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓農(nóng)村的閑置資源活起來，從而拉動內(nèi)部供需，實(shí)行共享發(fā)展，是實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展懷化地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)，應(yīng)遵循以農(nóng)業(yè)為本、農(nóng)民為主、優(yōu)化農(nóng)村資源的原則，將農(nóng)業(yè)活動作為基石，積極開展多功能農(nóng)業(yè)的方式，最大限度延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的高度結(jié)合，讓休閑農(nóng)業(yè)能發(fā)揚(yáng)和振興鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)文化，帶動農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)提效和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展帶來有力的支持，打造一條具有懷化地區(qū)特色的休閑農(nóng)業(yè)之路。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）