“本科教學評估”背景下高等教育多元質(zhì)量保障路徑研究

郝謙

摘 要：首先論述本科教學評估取得的成效，并分析本科教學評估對高等教育質(zhì)量保障提出的要求。進而分別從激發(fā)高校對教學質(zhì)量提高的內(nèi)在需求、構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的運行機制，采取量化評估和質(zhì)量分析相結(jié)合的方法，注重并加強教學與學習的診斷和優(yōu)化等方面，提出高等教育多元質(zhì)量保障的有效路徑，以期全方位提升高等教育質(zhì)量，促進高等院校的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：本科教學評估;高等教育質(zhì)量;成效;要求;保障路徑

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2020）02-0047-03

引言

近些年來，我國高等教育更加重視質(zhì)量建設以及高校的內(nèi)涵式發(fā)展，高等院校質(zhì)量建設現(xiàn)已成為高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要課題，并被貫徹到院校發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中。在這樣的背景下，進入21世紀以后，我國高等教育便開展了多次大規(guī)模的教育質(zhì)量保障工作，對教育質(zhì)量進行了五次全面評估，逐步建立了多方參與、院校自主，以及政府引導的高等教育質(zhì)量保障體系。雖然我國各大院校在外部力量的推動下建立了教育保障體系，但以教育質(zhì)量提高、重視師生等主體的自我激勵和自我管理的教育質(zhì)量保障體系并未構(gòu)建起來。因此，應進一步促進高等教育多元質(zhì)量保障體系的內(nèi)生建設，以此來實現(xiàn)其價值觀念與行為模式從質(zhì)量問責轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量提升。

一、本科教學評估取得的成效

（一）明確了教育質(zhì)量意識

隨著我國高等教育逐漸邁進大眾化階段，教育質(zhì)量監(jiān)管也正式提上日程。通過有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等教育質(zhì)量主要包含以下三方面，即用人企業(yè)對廣大畢業(yè)生的滿意度，這是社會質(zhì)量;學生對院校教育質(zhì)量的滿意度，這是內(nèi)部質(zhì)量;教育管理人員和實踐者對教學工作的滿意度，這是工作質(zhì)量。詳細來說，社會質(zhì)量是對教學效果的評價;內(nèi)部質(zhì)量是高校教學質(zhì)量中至關重要的構(gòu)成部分，是學生對院校教學水平的評價;而工作質(zhì)量則是社會質(zhì)量與內(nèi)部質(zhì)量提升的重要保障，是對院校教學管理和運行的評價。本科教學評估工作的整體水平評估主要由7個一級指標、40個主要觀察點和院校自身申報的獨特項目構(gòu)成，在這7個一級指標內(nèi)，首個指標是辦學引導思想，詳細包含院校定位以及辦學思路，其又含有師資團隊、教學設備、教育改革、教學管理以及校風、學風建設等，這些充分體現(xiàn)出了質(zhì)量現(xiàn)已被提升到了我國高等教育的重要日程中。

（二）提高了軟硬件水平

首先是硬件水平的提升。本科教學評估工作的開啟，讓各大高校確立了自身的辦學方向和指標，極大程度地改善了過去教學工作中出現(xiàn)的經(jīng)費緊缺、領導工作積極性不高、教師缺乏工作熱情等情況，為高校進一步提升教育及人才培養(yǎng)質(zhì)量打下了良好基礎。依照《普通高等院校教學工作能力評估方案》中教學評價指標對教學條件的詳細要求，不管是辦學條件較為成熟的研究類型院校，還是新晉本科院校對于教學評價工作都極其重視。通過本科教學評估，各大院校硬件水平得到了明顯提升，辦學條件有了顯著的改善，不僅推動了院校投入，同時也在教學管理方面起到了至關重要的積極作用。

其次是軟實力的增強。其一是師資水平有了明顯的提升。各大院校在評估中和評估后，依據(jù)評估指標對師資團隊進行了重新規(guī)劃，并根據(jù)本科教學評估指標系統(tǒng)的詳細規(guī)定，師生比重更加合理，整體發(fā)展形勢良好。其二是確立了教學管理以及質(zhì)量監(jiān)管的要求。評估方案對院校教學管理工作人員的范疇、素養(yǎng)等進行了詳細規(guī)定，在質(zhì)量監(jiān)管中，規(guī)章體制的構(gòu)建與落實更加規(guī)范、更加明確。其三是在教學效果上，評估方案制定了理論、能力、畢業(yè)設計、道德素養(yǎng)、社會影響力等評估指標，進一步為教學質(zhì)量提供了保障。

二、本科教學評估對高等教育質(zhì)量保障提出的要求

本科教學評估要求應確保教育質(zhì)量的提升，就需要構(gòu)建完善的由政府部門或社會機構(gòu)組成的外界質(zhì)量保障機制與院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障機制[1]。院校內(nèi)部的質(zhì)量保障機制是基礎，外界保障和評價的最終目標是為了更好地促進院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設。擁有這樣自覺性的內(nèi)部體系，高等教育質(zhì)量的提高將不再是單調(diào)的外界需求，而是轉(zhuǎn)變成了院校自主的一種意識與行為。因此，教學評估將高等院校內(nèi)部的教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建和落實作為評估工作三個強化之一，即強化辦學方向、強化人才培養(yǎng)核心地位、強化院校自身質(zhì)量保障體系構(gòu)建[2]。

教學評估注重的是教育質(zhì)量保障體系的建設進度、落實情況以及所取得的效果，也就是說，不僅注重質(zhì)量體系自身的建設情況，還重視保障體系運行的實效性以及保障作用。對此，就需要高等院校應強化人才培養(yǎng)目標、質(zhì)量指標、自我評價、信息搜集、信息反饋以及質(zhì)量把控等內(nèi)涵建設，同時還要構(gòu)建切實有效的體制和創(chuàng)新性的制度，這樣才能確保教育管理與監(jiān)督、監(jiān)管舉措和方法、不斷改革等落到實處。

教學評估并不是直接評估高等教育教學質(zhì)量，而是根據(jù)評估院校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系來對教學質(zhì)量實施間接性的評價。若是院校制定了健全的內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系，便能讓校內(nèi)教育質(zhì)量得到切實有效的保障，教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和完善是教育質(zhì)量保障的體制化、自覺化以及常態(tài)化的標志。

教學評估強調(diào)院校是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要主體，我國不設立統(tǒng)一的質(zhì)量指標，人才培養(yǎng)指標由院校結(jié)合自身實際情況來制定，然后再根據(jù)有效的教育質(zhì)量保障體系來確保人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)[3]。這種評估形式在促進院校人才培養(yǎng)的多元化與尊重院校辦學主觀意愿和權(quán)利的過程中，也強調(diào)了院校在構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量指標、質(zhì)量保障體系、教育質(zhì)量不斷優(yōu)化等多個方面所具有的主體責任。

三、“本科教學評估”背景下高等教育多元質(zhì)量保障路徑

（一）激發(fā)高校對教學質(zhì)量提高的內(nèi)在需求

如今高校之間的競爭越來越激烈，高等教育市場越來越開放，高等教育質(zhì)量發(fā)展意識逐步增強，促使各大高校對提高自身教育質(zhì)量的需求也更為強烈。也就是說，不管是為了回復外界各方利益有關者的社會問責，還是為了提高院校自身的核心競爭力，高等院校質(zhì)量發(fā)展的外部壓力通過教育資源分配、教育質(zhì)量評價以及績效問責等渠道傳輸?shù)叫@內(nèi)部，并轉(zhuǎn)換成高校深化教育改革、強化教育多元質(zhì)量保障體系的根本動力。但這種由政府主導的從上到下的教育質(zhì)量構(gòu)建模式，實際上將政府部門的辦學思想和質(zhì)量要求利用將質(zhì)量評價和資源分配相互銜接的方式強制性地賦予給高等院校，讓各大高校不得不為爭取最大化的辦學利益，而滿足政府辦學的要求，將外界質(zhì)量指標強加給院校內(nèi)部組織機構(gòu)，并基于其質(zhì)量指標來規(guī)定院校內(nèi)部質(zhì)量建設，比如學生選修課程所占比重、院校開設的課程門數(shù)等，雖然這些質(zhì)量數(shù)據(jù)能夠在某種程度上反映出高校的教育質(zhì)量水平，但因教育質(zhì)量本身的多元性以及異質(zhì)性特點，讓教育質(zhì)量無法像質(zhì)量數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的那樣真實有效。換言之，高等院校教育多元質(zhì)量保障體系構(gòu)建應充分激發(fā)院校自身對教學質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，努力協(xié)調(diào)好院校質(zhì)量評價和教育資源分配間的關系，不僅要發(fā)揮出院校多元質(zhì)量保障對辦學的促進與規(guī)范作用，同時還要確保院校自主發(fā)展的權(quán)限及整體空間，防止教學資源分配以及績效問責等方式影響院校正常辦學，損害院校自主建設的權(quán)利。此外，還要高度重視師生及用人企業(yè)等主體在多元教育質(zhì)量保障實踐中的主體性作用，增強教育質(zhì)量主體在多元質(zhì)量保障中的責任意識及主觀能力，將多元質(zhì)量保障中的主體責任和自我意識有效融入到教育質(zhì)量保障的各個環(huán)節(jié)中，促進高等教育多元質(zhì)量保障目標從質(zhì)量問責轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高，確定質(zhì)量問責的作用以及質(zhì)量提高的目標，將質(zhì)量問責與提高緊密結(jié)合，從根本上實現(xiàn)多元質(zhì)量保障目標和工具的高度統(tǒng)一。

（二）構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的運行機制

高等教育多元質(zhì)量保障體系的構(gòu)建過程事實上是高等院校從上到下、從內(nèi)到外全面貫徹落實政府辦學要求，利用質(zhì)量評估、資源合理劃分、績效問責等方式來實現(xiàn)高等院校辦學質(zhì)量的監(jiān)管過程，這種通過外部把控的質(zhì)量保障形式為實現(xiàn)效能、監(jiān)督、秩序等目標，選擇將高等院校自身的科層管理制度作為基礎，制定高等教育多元質(zhì)量保障運行機制，重點依靠行政部門的引導作用，更加重視教育質(zhì)量保障的識別、問責以及訓導等相關功能。實際上，這種以從上到下、加強把控為特點的教育質(zhì)量保障模式，嚴重忽視了師生在高等教育質(zhì)量形成過程中所具有的主動性作用，無法發(fā)揮出以評價促進教學改革的功能。對此，就需要充分激發(fā)廣大師生的主觀能動性，發(fā)揮他們在高等教育多元質(zhì)量保障中的創(chuàng)新性作用。應將師生與相關企業(yè)等各個主體納入到高等教育多元質(zhì)量保障實踐中，強調(diào)各方主體在質(zhì)量保障中的建設性作用，努力構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的多元質(zhì)量保障運行機制。詳細來說，健全高校基層教育組織，完善校內(nèi)教育指導協(xié)會，促進教師發(fā)展核心建設，加強以教師為主體、以教育發(fā)展為主要內(nèi)容的專業(yè)隊伍和教育組織在質(zhì)量保障中的建設性作用，建立以師生共同進步、教學相長為重點的運行機制，與此同時，還要切實發(fā)揮服務在教育多元質(zhì)量保障中的支撐作用，為師生質(zhì)量提升提供有效的信息和完善的服務。此外，應完善校內(nèi)治理制度，健全理事會、教育指導協(xié)會以及學術(shù)委員會等組織，積極發(fā)揮師生、著名企業(yè)家、院校行政管理工作人員、行業(yè)協(xié)會代表等多方參與的管理制度對多元質(zhì)量保障的推動作用，促進高等教育多元質(zhì)量保障體系從以往的單向運行轉(zhuǎn)變成多方參與、彼此協(xié)作的雙向運行模式，最大化發(fā)揮頂層引導和基層實踐的上下協(xié)同作用。

（三）采取量化評估和質(zhì)量分析相結(jié)合的方法

教育質(zhì)量主要指的是在特定的教學環(huán)境下教育對主體自身發(fā)展要求的滿足度，而教學質(zhì)量評價則是衡量教育對各個主體發(fā)展需求滿足度的有效方式。為了精準地預估教育質(zhì)量，需要在教育質(zhì)量多元保障過程中利用量化評估手段對學生作業(yè)質(zhì)量、教師教學效果、畢業(yè)生就業(yè)率等展開評估，但這種評估更加側(cè)重于對教育質(zhì)量實施技術(shù)性的量值分析，注重質(zhì)量數(shù)據(jù)的精準性、客觀性、邏輯性以及標準性，重視教育質(zhì)量數(shù)據(jù)的等效比較及教育評估結(jié)果的非動態(tài)分析。這種評估方式僅能體現(xiàn)出教育質(zhì)量中的“量”，并不是質(zhì)量的全部。因此，需要在評估過程中，將質(zhì)性評價應用到質(zhì)量評價與質(zhì)量提高中，以此來彌補量化評估方式的不足。相對于量化評估來說，質(zhì)性評價屬于一種自然主義的評估方式，其認為只有當質(zhì)量評價融入到教育對象的各項實踐活動中，滲透到真實的教育情景中，才能切實感受到教育對學生健康全面發(fā)展所起到的積極作用，對教學質(zhì)量進行真實有效的評價。詳細來說，為了更好地改善教與學，推動廣大師生的良性發(fā)展，可構(gòu)建師生成長檔案，通過師生座談會、聽取課堂教學以及專家咨詢等多種形式將教育質(zhì)量評估及提高緊密結(jié)合，最大限度地發(fā)揮以評價促進教學改革的正向作用。需要注意的是，量化評估并不是站在質(zhì)性評估的對立面，兩者是相互補充、彼此統(tǒng)一的關系，要借助兩者的技術(shù)優(yōu)勢，全方位、客觀真實地體現(xiàn)出高等教育質(zhì)量信息，為高等教育多元質(zhì)量保障提供健全的信息支撐，從而提高專業(yè)人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。

（四）注重并加強教學與學習的診斷和優(yōu)化

質(zhì)量問責及提升是高等教育多元質(zhì)量保障體系中最為基礎的功能，其中，質(zhì)量問責主要是以外界利益有關主體的實際需求為指導，以監(jiān)管和命令為教育質(zhì)量保障的有效路徑，是一種面對以往、回溯性的保障形式。而質(zhì)量提升則注重內(nèi)在需求的激發(fā)，以交流、賦權(quán)、商榷為主要路徑，是一種面對將來、前瞻性的教育質(zhì)量保障形式?？僧斍?，我國高等院校依舊以外界把控為主，過度依賴由上到下的科層體制運行的質(zhì)量保障系統(tǒng)，重視對教學質(zhì)量的監(jiān)管和問責，強調(diào)對師生行為的規(guī)范，使高等教育質(zhì)量保障的可持續(xù)發(fā)展作用沒有得到相應的重視。質(zhì)量保障并無法促使質(zhì)量生成，提高高等教育質(zhì)量水平，只有將質(zhì)量評估的有關信息融入到質(zhì)量反饋及優(yōu)化中，根據(jù)對高等教育質(zhì)量信息的及時反饋與研究、質(zhì)量問題的糾正和改進，才能促進院校調(diào)整和總結(jié)原有教育質(zhì)量體制，確保其教育質(zhì)量水平的不斷提升。因此，高校應努力健全教育質(zhì)量多元保障體系，重點建設“自我檢測—自我判斷—自我反饋—自我調(diào)整”的教育質(zhì)量提高制度，進一步體現(xiàn)質(zhì)量反饋與調(diào)整在高等教育質(zhì)量多元保障體系中的引導作用，全面整合多種質(zhì)量評估與提高等服務，激發(fā)校內(nèi)師生在自我鼓勵、自我管理、自我調(diào)整、自我發(fā)展過程中的主體作用，加快高等教育質(zhì)量保障從把控、問責向談話、商榷等方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造健康和諧、積極向上的教育文化，為廣大師生的健康發(fā)展提供有利保障。

結(jié)束語

雖然高等教育質(zhì)量保障體系是在外界多方利益有關者問責力量的驅(qū)使下構(gòu)建起來的，但建設高等教育質(zhì)量保障體系的終極目標是為了利用質(zhì)量保障體系的穩(wěn)定運行，來提高教育服務質(zhì)量，滿足不同利益者對高等教育的現(xiàn)實需求。因此，在本科教學評估背景下，應全面了解本科教學評估所取得的成效及其對高等教育質(zhì)量保障提出的詳細要求，進而立足于高等院校教育質(zhì)量效益的不斷提升，著重激發(fā)高等院校質(zhì)量主體內(nèi)在需求，構(gòu)建多方參與、彼此協(xié)作的質(zhì)量保障體系，促進量化與質(zhì)性評價方法的綜合應用，從根本上提高高等教育質(zhì)量。

參考文獻：

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（責任編輯：侯秀梅）