論加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)

韓 強(qiáng)

(北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100101)

根據(jù)黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》作出的概括，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力是黨成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得新發(fā)展、開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵。黨的十九大作出了“加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)”的重要論斷，這是黨著眼于堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)作出的重大決策，是新形勢(shì)下對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求。

一、什么是長(zhǎng)期執(zhí)政能力

長(zhǎng)期執(zhí)政能力是政黨著眼實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)自身執(zhí)政能力的全方位提高，就是在執(zhí)政能力中更加強(qiáng)化執(zhí)政為民的價(jià)值追求，更加突出黨的先進(jìn)性建設(shè)的根本目標(biāo)，更加注重取得為人民滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)，更加堅(jiān)持履行好執(zhí)政的責(zé)任和使命。

要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政必須提高執(zhí)政能力，必須實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力質(zhì)的提升，必須使執(zhí)政能力中起根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性作用的方面得到新的全面增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)全黨來說日益具有必要性和緊迫性，對(duì)此，習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上概括新時(shí)代黨的組織路線時(shí)，提出了加強(qiáng)組織體系建設(shè)、全面提升組織力的要求，并指出，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗(1)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第560頁。。新時(shí)代黨的組織建設(shè)涉及組織路線、組織原則、組織建設(shè)、干部隊(duì)伍等各個(gè)方面，但重點(diǎn)和落腳點(diǎn)始終是組織力，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)提高黨的組織能力的高度重視。由于我們黨是執(zhí)政黨，因此黨的組織力也是著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政而提出的迫切需要強(qiáng)化的能力，是執(zhí)政能力在新形勢(shì)下的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要內(nèi)涵。打鐵還需自身硬，提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力必須把提高黨的組織力放在根本位置。

第一，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治路線、政治方向、政治道路等大政方針政策方面的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前提。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治領(lǐng)導(dǎo)力也是政黨居于首位的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，政治領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)為堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的能力(2)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，北京：人民出版社，2019年版，第8—11頁。。要提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，首先要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。其次要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要把準(zhǔn)政治方向，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是政治領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)貫徹到管黨治黨、治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，體現(xiàn)到國(guó)家和黨的建設(shè)的各方面，貫穿于各項(xiàng)工作的全過程。最后要把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。

第二，黨的思想引領(lǐng)力。長(zhǎng)期執(zhí)政離不開正確的思想引領(lǐng)。堅(jiān)持思想引領(lǐng)是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。思想引領(lǐng)主要是在思想路線、理論指導(dǎo)與創(chuàng)新、思想政治教育、社會(huì)與論等方面發(fā)揮引領(lǐng)引導(dǎo)作用。這種引領(lǐng)集中體現(xiàn)為堅(jiān)持正確的思想路線，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨，開展積極的思想教育和正確的與論引導(dǎo)方面。要提高黨的思想引領(lǐng)力，就必須不斷推進(jìn)黨的思想理論創(chuàng)新，促進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，著力從思想上建黨、理論上強(qiáng)黨。要用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨，提高運(yùn)用馬克思主義理論解決改革發(fā)展重大實(shí)際問題的能力。要聚焦人民群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，做有針對(duì)性的解釋宣傳工作，讓人民群眾真正理解和認(rèn)同。要構(gòu)建具有充分解釋力說服力和具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系，用中國(guó)理論解釋中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)解決中國(guó)發(fā)展中的問題。要同一切“左”和右的錯(cuò)誤思潮進(jìn)行斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的思想教育、理論引導(dǎo)，把全黨全國(guó)人民的思想統(tǒng)一到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)上來。

第三，黨的群眾組織力。黨的力量源于群眾，來自組織，用組織的力量動(dòng)員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾才能匯聚起改造世界的強(qiáng)大力量。這個(gè)過程既是組織領(lǐng)導(dǎo)的過程，也是貫徹群眾路線的過程。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)主要是通過發(fā)揮組織作用，通過制定正確的組織路線、完善黨的組織體系、選拔培養(yǎng)任用黨的干部、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)的。黨只有通過嚴(yán)密的組織體系充分動(dòng)員和帶領(lǐng)人民群眾落實(shí)黨的綱領(lǐng)和路線方針政策，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力才能不斷提高，執(zhí)政地位才能鞏固。統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以成為中國(guó)新民主主義革命取得勝利的三大法寶之一，就是因?yàn)槲覀儼褟V大民眾都動(dòng)員起來，參與到民族民主革命的洪流之中，形成了推翻“三座大山”反動(dòng)統(tǒng)治的強(qiáng)大合力。同樣，新中國(guó)成立后社會(huì)主義革命和建設(shè)的勝利，改革開放的成功，都與我們黨通過各級(jí)組織把人民群眾動(dòng)員、團(tuán)結(jié)和組織起來，激發(fā)人民群眾的主動(dòng)精神、創(chuàng)造活力有著密切聯(lián)系。今天，我們黨要提升群眾組織力，必須更加注重群眾工作，貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)組織動(dòng)員群眾的方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行黨的群眾紀(jì)律，建立健全制度機(jī)制，進(jìn)一步鞏固基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。只有這樣，新時(shí)代黨的群眾組織力才能不斷提升，才能應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

第四，黨的社會(huì)號(hào)召力。社會(huì)號(hào)召力集中體現(xiàn)為“一個(gè)政黨將各個(gè)社會(huì)群體和各種社會(huì)力量，圍繞著共同的價(jià)值理念、政治目標(biāo)和社會(huì)愿景團(tuán)結(jié)起來并付諸行動(dòng)的能力”(3)古琳暉、葉念：《不斷增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力》，《解放軍報(bào)》2019年3月20日。。社會(huì)號(hào)召力同樣事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是偉大的事業(yè)，是中國(guó)人民、中華民族根本利益所在，黨必須把全國(guó)人民凝聚團(tuán)結(jié)在這一事業(yè)之中，必須通過切實(shí)有效的宣傳動(dòng)員團(tuán)結(jié)最廣泛的社會(huì)力量，為著全國(guó)人民的共同事業(yè)而不懈奮斗。為此，黨必須適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，以馬克思主義理論的科學(xué)性號(hào)召人民群眾，以中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)作用帶領(lǐng)人民群眾，以干部的過硬本領(lǐng)帶動(dòng)人民群眾，以良好的作風(fēng)形象感染人民群眾，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。當(dāng)前，隨著新的社會(huì)組織的不斷涌現(xiàn)和人們就業(yè)方式、生活方式等的多樣化，社會(huì)日益多元，利益更加多樣，矛盾更加復(fù)雜，加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)引領(lǐng)的重要性也進(jìn)一步突出出來。但是在執(zhí)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨對(duì)社會(huì)的引領(lǐng)必須不斷探索新方式，建立新體制，培育新能力，特別要注意運(yùn)用新發(fā)展理念、治理途徑和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在社會(huì)的號(hào)召力，把各種社會(huì)組織、社會(huì)力量團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，凝聚起建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大力量。

長(zhǎng)期執(zhí)政能力是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要著眼自身，還要有更寬廣的眼光，既要注重外在具體執(zhí)政能力的提高，也要注意樹立和增強(qiáng)正確的意識(shí)和理念，既要能夠進(jìn)行正面能力的提升，也要有補(bǔ)短板意識(shí)，特別是提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，既要關(guān)注黨的執(zhí)政和自身建設(shè)問題，也要注重外在環(huán)境的營(yíng)造與優(yōu)化，只有這樣，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力才能得到綜合提升。

二、新時(shí)代加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必要性和緊迫性

世界政黨執(zhí)政的規(guī)律表明，越是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨越要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)因?yàn)閳?zhí)政能力原因失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)越大。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來說，必須汲取這一深刻教訓(xùn)，特別是蘇共失敗的教訓(xùn)，正確面對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政這一基本實(shí)際，不斷提高增強(qiáng)執(zhí)政能力的自覺性，使黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力隨著執(zhí)政實(shí)踐的豐富而實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，要完成這一歷史使命，沒有長(zhǎng)期執(zhí)政的準(zhǔn)備和高超的執(zhí)政能力是不可想象的。

(一)建設(shè)馬克思主義先進(jìn)政黨的本質(zhì)要求

先進(jìn)政黨必然是擁有高超領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的政黨。無產(chǎn)階級(jí)政黨是以馬克思主義理論為指南、由工人階級(jí)先進(jìn)分子所組成、以解放無產(chǎn)階級(jí)并最終解放全人類為使命的先進(jìn)政黨，永葆先進(jìn)性是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他一切政黨的根本所在，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求。黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，黨的先進(jìn)性源于無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性，源于全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨，也源于高超的服務(wù)能力和水平。只有“不忘初心、牢記使命”，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，不斷取得人民滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)，才能為人民所認(rèn)可和擁護(hù)，也才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們黨要始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬?！?4)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第12、1頁。其中，擁有過硬的執(zhí)政能力無疑是根本所在。

作出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重大部署本身即清楚表明了黨的先進(jìn)性本質(zhì)，表明了對(duì)執(zhí)政能力重要性的清醒認(rèn)識(shí)。與西方選舉型政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終是為全體人民謀利益的政黨?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”(5)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第12、1頁。為完成偉大歷史使命，我們黨付出了巨大的心血和犧牲。正是由于充分認(rèn)識(shí)到使命光榮、責(zé)任重大，黨的十六大才把“執(zhí)政能力”寫入黨代會(huì)報(bào)告，并提出了不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五個(gè)方面能力的要求。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的重大命題，并作出了科學(xué)的籌劃，從此，不斷提高執(zhí)政能力成為黨的建設(shè)的根本任務(wù)，也被納入了黨的建設(shè)總體布局。

提高執(zhí)政能力的實(shí)踐為黨的事業(yè)注入了極大活力。正是由于全黨領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的提高，才能帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民不斷取得社會(huì)主義建設(shè)和改革發(fā)展的巨大成就。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放40年來，我們實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)平均保持在9.5%左右，這在世界上都是罕見的。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)、第一外匯大國(guó)、第一制造大國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平也有了極大提高，政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也取得了巨大進(jìn)步。這些成就的取得不僅是我們黨不斷成長(zhǎng)成熟的重要標(biāo)志，同時(shí)也為黨的執(zhí)政能力提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這充分表明，我們黨不愧為馬克思主義先進(jìn)政黨，不愧為善于為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的政黨。

始終保持清醒的頭腦是長(zhǎng)期執(zhí)政能力高強(qiáng)的重要表現(xiàn)。我們黨始終清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不會(huì)一勞永逸。執(zhí)政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)既是優(yōu)勢(shì)，也面臨著危險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代末90年代初，一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨執(zhí)政失敗的根本原因還是執(zhí)政能力出現(xiàn)了問題。雖然不同國(guó)家的執(zhí)政黨在不同時(shí)期面臨的形勢(shì)和任務(wù)不同，但是不斷提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、解決突出重大問題的能力以取得民眾滿意的執(zhí)政業(yè)績(jī)始終是不變的主題。

面對(duì)著比執(zhí)政初期更加嚴(yán)峻復(fù)雜的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆的胸襟氣魄，居安思危、直面危險(xiǎn)的憂患意識(shí)，反映了我們黨對(duì)歷史方位轉(zhuǎn)變、外部環(huán)境變化和黨的自身建設(shè)存在問題的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。我們必須始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，始終永葆純潔性先進(jìn)性，始終注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，使黨的執(zhí)政能力提高擁有最堅(jiān)實(shí)的依托。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)

我們黨之所以高度重視加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，是因?yàn)辄h執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)為我們提供了明確答案。早在根據(jù)地的局部執(zhí)政時(shí)期，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命根據(jù)地建設(shè)中，即取得了一定的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于如何領(lǐng)導(dǎo)政府和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)工作，如何處理好黨政等重大關(guān)系，如何提高領(lǐng)導(dǎo)能力等，取得了較深刻的認(rèn)識(shí)，為新中國(guó)成立后全面執(zhí)政及執(zhí)政能力的提高打下了良好基礎(chǔ)。

1.建國(guó)初期黨探索積累了成功執(zhí)政的初步經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)成立以后，黨堅(jiān)持民主革命時(shí)期局部執(zhí)政形成的正確經(jīng)驗(yàn)，把執(zhí)政問題放在重要位置，解決了有關(guān)執(zhí)政的一系列重大問題。毛澤東對(duì)提高全黨的執(zhí)政能力有著清醒的認(rèn)識(shí)，他在新中國(guó)成立前夕就指出：奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步，我們還有更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)，因此我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西，否則，“我們就不能維持政權(quán)，我們就站不住腳，我們就會(huì)要失敗”(6)《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年版，第1428頁。。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從中央、地方到基層迅速建立起人民政權(quán)，保證人民當(dāng)家作主權(quán)利，實(shí)行人民民主專政，堅(jiān)決鎮(zhèn)壓一切反動(dòng)勢(shì)力，取得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，保衛(wèi)了國(guó)家安全；有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，接管城市，保證了城市商品供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義社會(huì)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，通過實(shí)施五年計(jì)劃，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，建立起獨(dú)立自主比較健全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)得到有效恢復(fù)和發(fā)展；不斷發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文藝事業(yè)都走上了繁榮之路；按照社會(huì)主義社會(huì)的基本原則，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命，開展新型社會(huì)建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)在公民道德、社會(huì)風(fēng)氣、人際關(guān)系、生活方式等方面都發(fā)生了革命性變革。所有這一切都表明，黨成功應(yīng)對(duì)了執(zhí)政初期帶來的挑戰(zhàn)，取得了顯著的執(zhí)政業(yè)績(jī)，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)，也獲得了世界的廣泛贊譽(yù)?？傮w上看，新中國(guó)成立以來黨執(zhí)政取得的各方面成就是巨大的，使中國(guó)人民真正站了起來，也證明了黨的執(zhí)政能力。

2.改革開放以來黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富成熟

改革開放使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政面臨著新的社會(huì)歷史條件，這種歷史方位的深刻變革對(duì)黨的執(zhí)政的影響是深遠(yuǎn)的、深刻的，但是中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開放以來的40年間，著眼于解決黨執(zhí)政的一系列重大難題，積極探索黨執(zhí)政的規(guī)律，形成了關(guān)于為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、如何執(zhí)政的科學(xué)認(rèn)識(shí)，取得了舉世矚目的執(zhí)政業(yè)績(jī)，標(biāo)志著黨的執(zhí)政能力得到新的提高，執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)得到新的升華。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平對(duì)提高執(zhí)政能力有了新的認(rèn)識(shí)，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，把黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平同改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)密切聯(lián)系起來，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成一系列正確認(rèn)識(shí)。

從黨的十三屆四中全會(huì)到黨的十五大以前，我們黨形成了強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的思想。1990年前后，江澤民就指出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！?7)《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第598、599頁?！耙J(rèn)真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式?！?8)《江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義(專題摘編)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002年版，第598、599頁。黨的十四大報(bào)告明確提出了“努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”的要求。黨的十四屆四中全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，其中特別強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力問題，號(hào)召黨的高級(jí)干部要努力成為善于治黨治國(guó)的政治家。1996年3月，江澤民在關(guān)于講政治的重要講話中，把提高執(zhí)政能力問題上升為講政治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從講政治的高度不斷“提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)總攬和駕馭全局的能力，從而提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的水平”(9)《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年版，第517頁。。黨的十五大進(jìn)一步把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力確立為加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的兩大歷史性課題，并在隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。

從黨的十六大開始，我們黨開始明確提出“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”思想，并且把“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步確定為科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局五個(gè)方面，使執(zhí)政能力建設(shè)成為執(zhí)政黨建設(shè)的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作了全面論述和部署，成為指導(dǎo)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！稕Q定》的出臺(tái)，標(biāo)志著我們黨對(duì)提高執(zhí)政能力、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平，對(duì)全黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)起到了重大促進(jìn)作用。

3.十八大以來形成了長(zhǎng)期執(zhí)政的新思路

黨的十八大以來，黨中央繼續(xù)高度重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并上升到長(zhǎng)期執(zhí)政的高度來認(rèn)識(shí)，提出了一系列新理念、新思想、新論斷，采取實(shí)施了許多重大決策，使中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力達(dá)到了新的高度。

第一，明確黨的執(zhí)政理念是讓人民過上幸福美好的生活。習(xí)近平總書記上任伊始就強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”(10)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4頁。，這不僅是他擔(dān)任總書記后的執(zhí)政理念，更是全黨的執(zhí)政理念。此后他又多次教育全黨，我們的初心和使命就是“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”。

第二，黨執(zhí)政的基本途徑是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。從一定程度上講，中國(guó)特色社會(huì)主義體現(xiàn)為道路、理論、制度、文化的統(tǒng)一體，其中中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，理論體系是行動(dòng)指南，制度是根本保障，文化是精神力量，它們有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐之中。只有始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，黨才能真正完成執(zhí)政使命，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化，才能帶領(lǐng)人民過上幸福美好的生活。

第三，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代的內(nèi)在要求和基本實(shí)現(xiàn)形式。只有實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府、司法、社會(huì)等各方面的正確領(lǐng)導(dǎo)，才能履行執(zhí)政職責(zé)。堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，即正確政治方向、大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是引導(dǎo)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

第四，必須健全完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制和制度體系，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要條件。為此要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)要求落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；要研究制定黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的黨內(nèi)法規(guī)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方黨委黨組、黨的工作機(jī)關(guān)實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，建立健全國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等的基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定(11)《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年版，第798—799頁。，使黨的領(lǐng)導(dǎo)既有體制保障，又形成良好的機(jī)制。

第五，不斷提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告把提高執(zhí)政本領(lǐng)放在新時(shí)代黨的建設(shè)的重要位置，提出了需要加強(qiáng)的八個(gè)方面的本領(lǐng)。提高這些本領(lǐng)，黨的執(zhí)政才能更好地把握方向、凝聚力量，才能作出正確決策、取得新的輝煌。

此外，習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)期執(zhí)政還有很多新的思考，如把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，堅(jiān)持依規(guī)治黨完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，創(chuàng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，把依規(guī)治黨和依法治國(guó)統(tǒng)一起來等等，都體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政的深邃思考，是新時(shí)代黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指南。

(三)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，需要從根本上提高馬克思主義基本理論和中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的能力。這一能力是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)，也是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本所在。新時(shí)代我們黨要帶領(lǐng)人民在本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，這是前所未有的創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我們必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理和中國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，集中全黨全國(guó)各族人民的智慧，探索出一條切實(shí)可行的成功之路。在探索過程中，必然會(huì)出現(xiàn)大量沒有遇到過的難題，也會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們不斷提高馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的能力，把對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新水平。這種運(yùn)用馬克思主義的能力的提高是一個(gè)根本性的能力提升，對(duì)全黨具有極其重要的意義。

不斷提高推動(dòng)改革發(fā)展的能力也是中國(guó)共產(chǎn)黨的當(dāng)務(wù)之急。堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線一百年不動(dòng)搖，必須要抓牢抓好改革這個(gè)動(dòng)力，切實(shí)提高以全面深化改革促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)要靠改革，沒有不斷的改革，就難以匯聚起發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也難以平衡各種重大關(guān)系，協(xié)調(diào)各種利益矛盾。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革面臨新的困難和挑戰(zhàn)，一方面要繼續(xù)全面深化改革，通過改革解決發(fā)展中的問題，另一方面還要通過統(tǒng)籌“四個(gè)偉大”，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，形成深化改革的合力。改革開放40年來，我們不斷取得成功的經(jīng)驗(yàn)之一就是善于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，注意把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可接受程度結(jié)合起來，做到了在改革中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)改革，在穩(wěn)定中保障改革發(fā)展，這是全黨智慧的結(jié)晶，也是黨執(zhí)政能力顯著提升的突出標(biāo)志。今后，改革發(fā)展能力將仍然作為長(zhǎng)期執(zhí)政能力的重要組成部分而始終發(fā)揮作用，受到不斷強(qiáng)化。

提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是當(dāng)前執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。要實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，我們黨在執(zhí)政能力上會(huì)面臨許多新的挑戰(zhàn)，如互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)、法治國(guó)家法治政府法治社會(huì)一體化建設(shè)的挑戰(zhàn)、反腐敗斗爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，還有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的挑戰(zhàn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)、國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的挑戰(zhàn)等等，都需要我們不斷學(xué)會(huì)用新思維、新方法、新能力去正確應(yīng)對(duì)和解決。正確應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)是提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力的必由之路，也是衡量執(zhí)政能力是否提高的根本標(biāo)志。

必須看到，越是接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們黨遇到的風(fēng)險(xiǎn)就越大，問題也就越嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力會(huì)加緊反對(duì)我們，國(guó)內(nèi)矛盾也會(huì)更加突出，近期我們黨遇到的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)顯著增長(zhǎng)即充分說明了這一點(diǎn)。因此，進(jìn)一步提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力的與時(shí)俱進(jìn)，必須成為全黨的共識(shí)和努力的重點(diǎn)。

三、新時(shí)代加強(qiáng)長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的基本思路

對(duì)于世界各國(guó)政黨來說，長(zhǎng)期執(zhí)政都是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)，馬克思主義政黨亦然。長(zhǎng)期執(zhí)政既檢驗(yàn)一個(gè)政黨執(zhí)政能力的內(nèi)在素質(zhì)，也考驗(yàn)其執(zhí)政績(jī)效，最終體現(xiàn)為其執(zhí)政理念、體制、能力、績(jī)效等與人類歷史發(fā)展規(guī)律、與時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、與最廣大人民群眾利益意愿的契合程度，這就需要執(zhí)政黨必須既要堅(jiān)守自己的初心使命，又要不斷明了大勢(shì)、認(rèn)識(shí)不足、勇于改革、與時(shí)俱進(jìn)，只有這樣才能使自己的執(zhí)政能力不斷提高，執(zhí)政地位日益鞏固，長(zhǎng)期執(zhí)政得以實(shí)現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步明確黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求和目標(biāo)

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)是黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)也要在明確基本要求和目標(biāo)的前提下展開。黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)融匯在黨的建設(shè)目標(biāo)體系之中，黨的十八大把黨的建設(shè)目標(biāo)明確表述為“四個(gè)成為”，即使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底始終做到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨。黨的十九大則進(jìn)一步表述為把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這些目標(biāo)要求從多個(gè)方面集中回答了我們黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長(zhǎng)期執(zhí)政等根本問題，是長(zhǎng)期執(zhí)政能力要求的集中體現(xiàn)。此外，從黨的組織體系方面倡導(dǎo)提高的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力也展現(xiàn)了黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的內(nèi)涵。黨的十九大提出的八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)更是著眼長(zhǎng)期執(zhí)政對(duì)黨的執(zhí)政能力要求的具體化。黨的十九屆四中全會(huì)又提出了提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)和治理能力的任務(wù)。有鑒于此，我們需要進(jìn)一步明確黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的具體要求和目標(biāo)，并盡可能建立一個(gè)目標(biāo)體系，從而明確長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的結(jié)構(gòu)化體系化要求，特別是要弄清本質(zhì)能力要求和外在本領(lǐng)表現(xiàn)、不同能力和本領(lǐng)之間的關(guān)系(12)韓強(qiáng)：《論新時(shí)代黨的建設(shè)目標(biāo)的體系化建構(gòu)》，《廣西社會(huì)科學(xué)》2019年第12期。，努力以本質(zhì)能力的提高引領(lǐng)執(zhí)政能力的提升，以具體執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)促進(jìn)執(zhí)政能力的總體優(yōu)化，這樣才能避免長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)中因抓不住本質(zhì)和重點(diǎn)而迷失方向。

(二)把實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展能力放在首位

雖然發(fā)展不是一個(gè)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的充分必要條件，但發(fā)展是長(zhǎng)期執(zhí)政的根本，也是解決長(zhǎng)期執(zhí)政問題的出路所在。沒有發(fā)展要想長(zhǎng)期執(zhí)政是不可能的。我們所講的發(fā)展是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)中在各個(gè)方面出現(xiàn)的積極變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有基礎(chǔ)性地位。我們黨正是一個(gè)主要依靠中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展不斷提高執(zhí)政能力、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的典型。早在黨的十六大上，我們黨總結(jié)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了黨的建設(shè)必須根據(jù)黨的政治路線來進(jìn)行、圍繞黨的中心工作來開展、朝著黨的建設(shè)的總目標(biāo)來加強(qiáng)的基本結(jié)論。長(zhǎng)期以來，黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政正是遵循這一基本經(jīng)驗(yàn)才得以不斷取得新進(jìn)展、新成效。著眼長(zhǎng)期執(zhí)政和能力提升，我們更要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展放在突出位置，統(tǒng)籌“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大建設(shè)”總體布局，全面落實(shí)五大新發(fā)展理念，深入實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使改革發(fā)展成果更好惠及全國(guó)各族人民，中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性得到充分展現(xiàn)，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政必然得以實(shí)現(xiàn)，因此，我們要把長(zhǎng)期執(zhí)政的著眼點(diǎn)、長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的立足點(diǎn)牢牢定位于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展上，始終做好抓大事、謀發(fā)展這篇大文章，始終堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，用發(fā)展筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根基。

(三)在全黨培養(yǎng)樹立長(zhǎng)期執(zhí)政的正確意識(shí)和理念

執(zhí)政意識(shí)和理念，是政黨形成的以執(zhí)政宗旨為核心的一整套價(jià)值判斷，包括執(zhí)掌政權(quán)的宗旨、目的和任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)所需要的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認(rèn)識(shí)和總體把握。這是長(zhǎng)期執(zhí)政能力心理層面的素質(zhì)要求(13)韓強(qiáng)：《論新時(shí)代黨長(zhǎng)期執(zhí)政意識(shí)理念的建構(gòu)》，《觀察與思考》2019年第8期。。執(zhí)政意識(shí)理念決定執(zhí)政行為，也決定著執(zhí)政活動(dòng)的總體方向和最終成效。能否形成正確的執(zhí)政意識(shí)和理念對(duì)于執(zhí)政黨能否成功執(zhí)政至關(guān)重要。黨是人民群眾在特定歷史時(shí)期完成特定歷史任務(wù)的一種工具，黨的人民性、人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨的關(guān)鍵，這決定了黨的宗旨必然是為人民服務(wù)，必然是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)和人類的解放。因此，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是黨的根本執(zhí)政意識(shí)和理念。對(duì)此，我們黨不管在局部執(zhí)政時(shí)期還是執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后，不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期還是改革開放以來，都始終堅(jiān)持這一根本理念，雖然期間也出現(xiàn)過失誤，但是“立黨為公，執(zhí)政為民”的意識(shí)理念始終如一、堅(jiān)定不移，正因?yàn)槿绱?，我們黨才能始終得到人民群眾的擁護(hù)支持，才能使我們的事業(yè)得到如此迅速的發(fā)展。著眼長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的執(zhí)政意識(shí)和理念需要不斷賦予新內(nèi)涵、作出新概括，特別是黨的十九屆四中全會(huì)在全黨倡導(dǎo)樹立治理理念，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)。此外，還要進(jìn)一步增進(jìn)全黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的共識(shí)，要讓全黨全國(guó)人民深刻認(rèn)識(shí)到，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在中國(guó)只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，沒有其他任何一種力量可以取代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政地位，全黨全國(guó)人民都要樹立這樣的自信，強(qiáng)化這樣的共識(shí)，這既是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的前提，也是長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。

(四)健全完善黨長(zhǎng)期執(zhí)政的制度體制機(jī)制

實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政從根本上要靠制度，要把科學(xué)有效的制度固定下來，變成執(zhí)政的效能。在制度中，體制是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的決定因素。長(zhǎng)期執(zhí)政為黨執(zhí)政的體制機(jī)制提出了新要求，特別是要把執(zhí)政體制放在長(zhǎng)期執(zhí)政的重要位置，要對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)政體制機(jī)制進(jìn)行科學(xué)評(píng)判和持續(xù)優(yōu)化，對(duì)其中制約黨長(zhǎng)期執(zhí)政的方面進(jìn)行改革完善。黨的十九大提出了堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，為長(zhǎng)期執(zhí)政的體制機(jī)制建設(shè)指明了方向。2018年自上而下開展的大規(guī)模黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革也是著眼長(zhǎng)期執(zhí)政采取的重大舉措。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)行了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的全方位建構(gòu)，提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)，更是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史意義的根本之舉。長(zhǎng)期執(zhí)政需要我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)克服各種阻礙，通過改革解決好權(quán)力高度集中、黨政關(guān)系不順暢、官本位突出、官僚主義嚴(yán)重、為官不為等深層次問題，從體制機(jī)制上保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)。要健全長(zhǎng)期執(zhí)政的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。依規(guī)治黨是管黨治黨的主要途徑和基本方向，也是對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨的基本要求，為此必須健全完善促進(jìn)和保證長(zhǎng)期執(zhí)政的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨的有機(jī)結(jié)合，使用制度管人管事成為黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和黨內(nèi)工作開展的常態(tài)。

(五)以黨的建設(shè)打牢長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)

黨的建設(shè)是長(zhǎng)期執(zhí)政的根本依托，管黨治黨能力是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的核心。只有建設(shè)一個(gè)始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，永葆黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨才能更好地執(zhí)政為民，黨的路線方針政策才能得到真正貫徹落實(shí)，才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)，執(zhí)政能力也才能全面提高。相反，如果黨內(nèi)存在人民立場(chǎng)不穩(wěn)、理想信念不堅(jiān)定，甚至是嚴(yán)重的形式主義、官僚主義、貪污腐化等現(xiàn)象，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政就會(huì)面臨危機(jī)。因此，我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格依規(guī)治黨，堅(jiān)決開展反腐敗斗爭(zhēng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等，就是要通過加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使黨永遠(yuǎn)保持革命政黨的先進(jìn)性和勇于自我革命的精神，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)政黨的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。這樣的政黨，才是先進(jìn)的馬克思主義政黨，黨的執(zhí)政能力的提高才更具有根本性和長(zhǎng)期性。

(六)全面增強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的各項(xiàng)本領(lǐng)

從事的事業(yè)越偉大，本領(lǐng)就要越全面、越高強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力必須落腳到處理具體事務(wù)、解決具體問題的能力上來，落腳到現(xiàn)實(shí)的本領(lǐng)上來。黨的十九大對(duì)全黨提出了全面增強(qiáng)八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，要求在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)方面都有一個(gè)大的提高(14)本書編寫組：《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2017年版，第54—55頁。。這八個(gè)執(zhí)政本領(lǐng)體現(xiàn)了新時(shí)代黨對(duì)執(zhí)政能力提出的新要求，是對(duì)黨的執(zhí)政能力認(rèn)識(shí)的深化，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政必須強(qiáng)化的基本能力和素質(zhì)。要正確認(rèn)識(shí)執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)的關(guān)系，從長(zhǎng)期執(zhí)政的高度把兩者統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提高。同時(shí)也要看到，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)的提高也要做到與時(shí)俱進(jìn)，特別是要把黨的十九屆四中全會(huì)提出的斗爭(zhēng)本領(lǐng)和治理能力融入其中，使全黨在面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新問題的過程中，不斷提高正確認(rèn)識(shí)問題分析問題解決問題的本領(lǐng)，使黨的長(zhǎng)期執(zhí)政作為創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)為黨的建設(shè)增添新的活力和動(dòng)力。

(七)正確認(rèn)識(shí)和把握黨長(zhǎng)期執(zhí)政的規(guī)律

認(rèn)識(shí)規(guī)律才能掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律是我們黨必須深刻把握的三大規(guī)律之一，其中長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律更具有根本性。要通過理論研究和創(chuàng)新實(shí)踐，講清楚為什么共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期執(zhí)政，如何才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政與其他政黨的長(zhǎng)期執(zhí)政有什么區(qū)別和聯(lián)系，如何化解長(zhǎng)期執(zhí)政中的各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。還要深入思考如何培育有利于長(zhǎng)期執(zhí)政的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。長(zhǎng)期執(zhí)政離不開優(yōu)良環(huán)境的支持，環(huán)境是長(zhǎng)期執(zhí)政的重要影響因素。我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的主體，抓好自身建設(shè)、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)固然非常重要，但是國(guó)內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化也對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政有著深遠(yuǎn)影響。我們既要注意對(duì)外講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，樹立中國(guó)共產(chǎn)黨的良好形象，讓認(rèn)同支持中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的人更多起來，聲音更響亮起來，同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，對(duì)于一切抹黑、攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的思潮、言論、力量要敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，以斗爭(zhēng)求合作、求發(fā)展，這同樣是黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力提高的重要體現(xiàn)。

此外，長(zhǎng)期執(zhí)政涉及的能力因素還有很多，最根本的就是要善于根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，提高發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的本領(lǐng)，在面對(duì)任何問題和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能堅(jiān)持馬克思主義基本原理和具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)在執(zhí)政實(shí)踐中提高能力，打牢發(fā)展的基礎(chǔ)，贏得人民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。提高長(zhǎng)期執(zhí)政能力，必須圍繞人民擁護(hù)這個(gè)根本，民心這個(gè)最大政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政牢牢扎根于人民之中，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目標(biāo)。