在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)模式下加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

◎李風(fēng)

當(dāng)前，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)模式已成為日常統(tǒng)計(jì)工作中的常態(tài)化模式，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由企業(yè)直接網(wǎng)上申報(bào)，減少了傳遞過(guò)程中來(lái)自外界的各種干擾，從源頭上用先進(jìn)的信息技術(shù)保證了各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)自企業(yè)的第一手資料，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不再錄入企業(yè)上報(bào)的各種報(bào)表，只需實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)管，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，這套運(yùn)行機(jī)制還需要解決技術(shù)、人員素質(zhì)、方法制度等一系列問(wèn)題以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，首先說(shuō)說(shuō)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)運(yùn)行模式下存在著的問(wèn)題。

來(lái)自基層企業(yè)的問(wèn)題：

一、填報(bào)任意性有加多跡象。當(dāng)前，我們統(tǒng)計(jì)工作面臨的一個(gè)尷尬局面是：統(tǒng)計(jì)對(duì)象越來(lái)越多，工作程序越來(lái)越嚴(yán)，工作量越來(lái)越大，但是在基層企業(yè)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字“人怕出名豬怕壯”的擔(dān)憂卻比比皆是，怕統(tǒng)計(jì)數(shù)字露富，故意壓縮收入、利潤(rùn)等敏感指標(biāo)，在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)模式下，統(tǒng)計(jì)部門與基層統(tǒng)計(jì)之間的隔膜進(jìn)一步加深，刻意隱瞞的企業(yè)有居多趨向，網(wǎng)上監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度進(jìn)一步加大。

二、紙介質(zhì)留檔不規(guī)范問(wèn)題。在實(shí)際工作過(guò)程中，部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)為圖省事，不填寫手工報(bào)表，直接拿住各種財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)數(shù)字，不符合規(guī)范化操作流程。

三、統(tǒng)計(jì)人員不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)操作。在一些企業(yè)中，統(tǒng)計(jì)由財(cái)務(wù)人員兼職，統(tǒng)計(jì)成了會(huì)計(jì)的捎帶工作，沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)崗位薪水，統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性不高，應(yīng)付、推拖、不到一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度就頻繁換人的現(xiàn)象不斷發(fā)生，臨時(shí)倉(cāng)促上陣沒(méi)有頭緒，新手不懂程序如何操作而使網(wǎng)上上報(bào)受到影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受到嚴(yán)重考驗(yàn)。

來(lái)自縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的問(wèn)題：

縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門作為聯(lián)系基層企業(yè)和上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的紐帶，對(duì)數(shù)字的質(zhì)量把控起著極為關(guān)鍵的中樞作用。一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是：企業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)以后，基層企業(yè)與縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門面對(duì)面的機(jī)會(huì)少了，有效的信息溝通缺乏了，企業(yè)是什么樣的狀況只有等基層企業(yè)把數(shù)字上報(bào)網(wǎng)上后才能看到，過(guò)去直接上交報(bào)表時(shí)面對(duì)面的情況交流不存在了，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門了解企業(yè)的情況信息比過(guò)去慢了一步，不能做到提前心中有數(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量把控提出了新的挑戰(zhàn)。

來(lái)自國(guó)家、省、市部門問(wèn)題：

重復(fù)查詢加大工作量問(wèn)題。在企業(yè)上報(bào)報(bào)表的過(guò)程中，各種數(shù)字如果增速過(guò)高過(guò)低，企業(yè)必須在程序中加以說(shuō)明才能上報(bào)，但是自國(guó)家、省推行預(yù)審功能以來(lái)，已經(jīng)在申報(bào)過(guò)程中寫過(guò)的說(shuō)明不被直接采用，而是要求企業(yè)再次上報(bào)說(shuō)明，這樣的重復(fù)勞動(dòng)一方面加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面使企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門的工作產(chǎn)生不好印象，抵觸情緒加大。

來(lái)自程序設(shè)計(jì)上的問(wèn)題：

一、報(bào)表設(shè)計(jì)問(wèn)題。就表種來(lái)說(shuō)，報(bào)表種類過(guò)多過(guò)雜使企業(yè)煩惱。比如年報(bào)時(shí)，不僅有十二月份的月報(bào)，還有各種各樣的年報(bào)，有產(chǎn)值表、財(cái)務(wù)報(bào)表、成本費(fèi)用表、科技表、勞動(dòng)工資表、法人表、能源表，企業(yè)統(tǒng)計(jì)一打開(kāi)報(bào)表，立即產(chǎn)生恐懼情緒，尤其是新入庫(kù)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)和新?lián)Q的統(tǒng)計(jì)，這種恐懼情結(jié)更加嚴(yán)重，有的統(tǒng)計(jì)就選擇應(yīng)付上報(bào)草草了事，影響報(bào)表上報(bào)質(zhì)量。。

二、平臺(tái)設(shè)計(jì)問(wèn)題。實(shí)際上報(bào)過(guò)程中，各種報(bào)表的上報(bào)只取決于單表的審核關(guān)系，不取決于表間的審核關(guān)系，只要單表審核通過(guò)，企業(yè)就可以點(diǎn)擊上報(bào)，就是說(shuō)企業(yè)上報(bào)成功的報(bào)表并不代表表間錯(cuò)誤是沒(méi)有的，一旦別的報(bào)表上傳后，表間錯(cuò)誤審核出來(lái)，已經(jīng)上報(bào)的報(bào)表還要面對(duì)查詢或再報(bào)的局面，上報(bào)工作來(lái)回反復(fù)。

從實(shí)際工作過(guò)程中的問(wèn)題看來(lái)，只有源頭涌出的水是清澈的，才能確保大河奔騰之水的清澈，只有企業(yè)填報(bào)資料的真實(shí)準(zhǔn)確，才能確保國(guó)家宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確；面對(duì)著新模式下的新問(wèn)題，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門適應(yīng)改革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核的職能只能加強(qiáng)不能弱化，必須適應(yīng)各種變化，深入調(diào)研，有針對(duì)性地確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。大力提升包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)等在內(nèi)的整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)的綜合素質(zhì)，顯得尤為重要和迫切。一句話，在新的統(tǒng)計(jì)模式下，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門都要適應(yīng)變化，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。

一、精簡(jiǎn)報(bào)表，減少指標(biāo)，使統(tǒng)計(jì)工作接近會(huì)計(jì)工作，便于操作。

統(tǒng)計(jì)，是宏觀信息的反映，我們只要把反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)完整準(zhǔn)確，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供出分行業(yè)的信息導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)，我們不需要面面俱到。在年報(bào)中，法人表如果沒(méi)有變化，可以不再填寫，因?yàn)檫@張表上反映的主要是屬性指標(biāo)中的行業(yè)歸類，一般情況下是不會(huì)變化的，筆者認(rèn)為年報(bào)時(shí)不需要企業(yè)再一一填報(bào)，只需要有變化的企業(yè)填報(bào)。同時(shí)，調(diào)整我們的計(jì)量單位，價(jià)值量指標(biāo)改為萬(wàn)元，更貼實(shí)際一些。

二、繼續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善審核公式。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的維護(hù)，直報(bào)平臺(tái)維護(hù)的公司應(yīng)確保直報(bào)平臺(tái)的24小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行，并減少各種非必要的軟件限制，方便企業(yè)人員操作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)在報(bào)表正式報(bào)送前，就設(shè)計(jì)完善聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的審核公式，尤其是表間關(guān)系，在報(bào)表的表間關(guān)系沒(méi)有完全通過(guò)的情況下，不允許企業(yè)上報(bào)，從程序上督促企業(yè)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)一步檢查，減少后續(xù)查詢的工作量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、提升各種統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)能力，尤其是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力。在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)模式下，只有對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，才能保證統(tǒng)計(jì)過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，一是要把網(wǎng)上操作遇到的各種問(wèn)題通過(guò)視頻影像直觀地講解，使通過(guò)人員能夠面對(duì)面地學(xué)會(huì)各種網(wǎng)上技能操作，學(xué)會(huì)解決網(wǎng)絡(luò)上的各種問(wèn)題；二是要針對(duì)平時(shí)工作過(guò)程中每個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，縣級(jí)部門做出面對(duì)面的提醒?？h級(jí)統(tǒng)計(jì)部門接受培訓(xùn)，主要是提高數(shù)據(jù)審核能力，通過(guò)各種指標(biāo)的邏輯關(guān)系和各種相對(duì)指標(biāo)，來(lái)推測(cè)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，做好提前防范、預(yù)警工作。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)研，提高對(duì)區(qū)域內(nèi)各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)趨勢(shì)的把握。在實(shí)際工作中，筆者認(rèn)為，每一季度對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研是非常必要的，理由有五：一是面對(duì)面的解決了企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)上報(bào)中的問(wèn)題，使企業(yè)無(wú)法以網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題拒絕上報(bào)；二是加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)部門與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的情感交通，使企業(yè)無(wú)法對(duì)統(tǒng)計(jì)工作坐視冷落；三是從調(diào)研的過(guò)程中能獲得許多行業(yè)走勢(shì)，達(dá)到以點(diǎn)帶面的判斷，同時(shí)很直觀地了解企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r，從企業(yè)新增的固定資產(chǎn)、新投入的技改項(xiàng)目上、領(lǐng)導(dǎo)層的新決策上面可以對(duì)企業(yè)過(guò)去的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，確定企業(yè)是否存在虛報(bào)瞞報(bào)的情況，規(guī)范企業(yè)的上報(bào)行為；四是從領(lǐng)導(dǎo)層面督促企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范重視統(tǒng)計(jì)工作；五是可以為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供具體的企業(yè)情況和建議，結(jié)合匯總數(shù)字，寫出有理有據(jù)的分析文章，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)字決策服務(wù)職能。

五、認(rèn)真與相關(guān)部門對(duì)接，收集宏觀信息，提高科學(xué)評(píng)估能力。在企業(yè)慎報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的事實(shí)面前，統(tǒng)計(jì)部門要想有所作為，必須與部門數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)接，可以到國(guó)稅、地稅部門、電業(yè)局獲取企業(yè)的納稅報(bào)表和用電情況，從這些含金量很高的報(bào)表著手獲得企業(yè)的第一手資料，與上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較，出入較大的要有的放矢進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促企業(yè)進(jìn)行規(guī)范如實(shí)上報(bào)。

六、增加縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員力量。當(dāng)前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員匱乏，各種工作疲于應(yīng)付，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)人員的增加，尤其是專業(yè)技術(shù)人員的增加。