關(guān)于公路工程之合同管理與工程計量工作的思考

□ 文| 李 蕾

公路合同管理概述

公路工程項目建設(shè)是一個很復(fù)雜的過程，需要涉及到不同行業(yè)單位的共同參與，在他們之間通過合同形成不同的經(jīng)濟關(guān)系，從而形成復(fù)雜的合同體系，其中業(yè)主和承包人依法施工合同是核心合同。合同管理的目標(biāo)是通過對合同的策劃、簽訂、合同實施控制等工作來全面完成合同責(zé)任制，保證公路工程項目和企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。因此在合同管理中遵循以下等程序：其一合同策劃和合同評審，即在工程項目的招標(biāo)階段，由業(yè)主來策劃，承包商來對合同進行評審；其二合同簽訂；其三合同實施計劃；其四合同實施控制，這個程序中，通過對合同的控制確保承包商的工作能滿足合同中的要求，包括各種合同執(zhí)行進行的監(jiān)督、動態(tài)跟蹤、診斷、工程變更、索賠管理等工作；其五合同后評價，在工程項目結(jié)束后，對采購和合同管理工作進行總體的評價。在公路工程建設(shè)中合同管理是為了對投資進行評估和控制確保工程的順利竣工，因此做好合同管理工作是非常有必要的。

工程計量的概述

公路工程建設(shè)顯著的特點就是投資的成本大，工期長，也是屬于國家的基本建設(shè)工程，所以想要保證公路工程項目的順利進行要確保資金的投入，這就要求承包人進行科學(xué)的施工和規(guī)劃，相關(guān)建設(shè)單位提前籌資好工程建設(shè)資金，同時遵守法律規(guī)定和制度，保證工程項目的質(zhì)量和進度，因此要做好工程計量工作。而工程計量工作也是復(fù)雜繁瑣的工作，特別在工程竣工階段，由于工程結(jié)算的需要如果在前期工程計量工作做的不扎實，就會造成重復(fù)工作，所以需要有一套高效的工作方法。

主要計量依據(jù)有工程清單說明、合同圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條款、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的補充協(xié)議。在計量原則方面要嚴(yán)格按照主要計量依據(jù)來計量、按設(shè)計圖給定的凈值和實際完成并經(jīng)過監(jiān)理工程師確認(rèn)的數(shù)據(jù)計量、所有的計量項目是工程清單中所列出的所有項目、承包人必須完成了計量項目的各項工序后，經(jīng)過中間交工驗收合格的產(chǎn)品才能計量。

公路工程合同管理中存在的問題

1.管理體系需要加強。目前對于公路工程管理合同工作沒有出臺明確的管理規(guī)范，造成合同管理體系的缺乏，從而難以對發(fā)包方以及承包方造成強有力的約束。比如在實際工程中，在支付相關(guān)施工款項時由于沒有明確法律條文規(guī)定支付期限，就會造成工程款項被拖欠，間接性的影響了施工的進度。在一些工程變更中沒有明確的計量標(biāo)準(zhǔn)，因為責(zé)任劃分不明晰等問題導(dǎo)致拆遷等工作被延期開展，這些都是影響了工程進度的影響因素，正是這些問題的存在，讓工程的質(zhì)量的進度難以保證。

2.合同管理缺乏專職人才。合同管理是關(guān)乎著施工質(zhì)量、保障發(fā)包方和承包方利益不被侵犯的具有法律效應(yīng)的條文。為了追求合同內(nèi)容的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對合同管理的人員專業(yè)知識要求高，合同管理人員還要掌握公路工程相關(guān)的專業(yè)知識。如果不能熟知這些知識，在對合同管理中就容易出現(xiàn)問題，會讓一些心術(shù)不正的人容易鉆法律的空子，這樣工程質(zhì)量就難以保障。因此要求合同管理人員不僅要掌握土木專業(yè)知識、法律知識以及對經(jīng)濟學(xué)、工商管理學(xué)等專業(yè)知識也要有一定的了解。

提高公路工程合同管理及工程計量的有效措施

（1）健全合同管理及計量體系。合同的制定是基于發(fā)包方與承包方雙方想要達成的共同利益目標(biāo)而制定。在施工中，遵循合同中條款來嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)遇見不明白的條款時注意核對。在從開始制定合同時，承包商從實際工程出發(fā)，通過實地考察、調(diào)研等方法，并從企業(yè)自身發(fā)展的角度來考慮，明確合同條款的目的，及對第三方的約束性來制定。在管理中建立符合企業(yè)實際情況以及工程開展施工階段的具體情況的監(jiān)管制度，嚴(yán)格遵守合同中處理工程變更等方面的問題。（2）提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)。公路工程建設(shè)關(guān)乎著國民生計，與每個人的利益都息息相關(guān)，為了促進其更好的發(fā)展，企業(yè)要重視對人才的培養(yǎng)，提高公路工程合同管理人員綜合素質(zhì)，打造專業(yè)的合同管理團隊。首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人需要從思想上重視，建立自己公司的法務(wù)部門，招聘相關(guān)專業(yè)知識的人員，在從合同制定開始，到管理都能體現(xiàn)出專業(yè)水平。定期開展培訓(xùn)工作，根據(jù)社會發(fā)展需要，以及工程建設(shè)需要，加強對合同規(guī)范性和法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過建立獎勵機制促進員工的專業(yè)技能的不斷進步，以加強公路合同管理。（3）提高法律意識，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。業(yè)主和承包商都應(yīng)該提高法律意識，認(rèn)識到合同管理在公路工程建設(shè)中發(fā)揮到的積極作用。在制定合同時，遵循合法、公正、公平，確保雙方利益平等，在雙方共同協(xié)定的情況下，簽訂合同。在簽訂中要仔細(xì)閱讀合同內(nèi)容，保證雙方合同內(nèi)推的一致性，按照合同內(nèi)容積極履行職責(zé)，避免違約情況的出現(xiàn)。這樣有利于提高總體施工質(zhì)量，也避免了工程中出現(xiàn)的糾紛。

結(jié)語

綜上所述，合同管理和工程計量對公路工程的建設(shè)起到的重要作用，通過對合同管理中存在問題的幾點思考，關(guān)于其問題制定的解決措施，希望能運用到實際當(dāng)中，做好合同管理及計量工程工作，切實促進工程的順利完成，進而達到促進國家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。