不動產(chǎn)繼承登記告知承諾制改革的幾點(diǎn)思考

□ 文| 趙本智

自然資源部在我國的不同省份選擇了不動產(chǎn)繼承登記，告知承諾制，這種工作受到了現(xiàn)代相關(guān)工作人員的高度重視，對試點(diǎn)區(qū)域的工作方案進(jìn)行閱讀，并了解其中的設(shè)想，對于開展有效的改革，并對其進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，具有較高的可應(yīng)用價值，而其中存在的問題相關(guān)工作人員也需要進(jìn)一步理清，這樣才能保障改革工作的順利進(jìn)行。

公告承諾制的適用范圍

首先來說有繼承公證書或者生效法律文書的相關(guān)公民需要按照相關(guān)文書中涉及到的內(nèi)容進(jìn)行登記，但如果缺乏繼承公證書或者相關(guān)生效法律文書的公民，可以為相關(guān)登記人員提供死亡證明材料或者遺囑，或者全部法定繼承人關(guān)于不動產(chǎn)分配的協(xié)議和親屬關(guān)系材料，通過這種方式能夠使不動產(chǎn)繼承登記工作順利進(jìn)行，而既缺乏相關(guān)的法律文書，又無法為登記人員提供申請材料的公民則適用告知承諾制。值得注意的是，我國目前所實行的公告承諾制改革是公證強(qiáng)制化，而非去公證化是相關(guān)公民憑借公法書或者按照相關(guān)規(guī)定材料辦理不動產(chǎn)登記的補(bǔ)充，其中不能囊括所有繼承登記的類型，涉及到的內(nèi)容較為有限，屬于一種補(bǔ)充材料。

需要明確繼承活動是否發(fā)生？被繼承人死亡證明受到限制的問題

繼承人在進(jìn)行繼承活動時，如果無法取出關(guān)于繼承的相關(guān)內(nèi)容或者證明也可應(yīng)用沉默制，但在開展過程中需要告知當(dāng)事人如何做到自我舉證的義務(wù)，特殊情況下可以借鑒公證處做法，對被繼承人現(xiàn)場的墓碑圖片，或由相關(guān)單位或社區(qū)開具的證明文件來進(jìn)行證明，也可以采用現(xiàn)代化的信用評估技術(shù)對當(dāng)事人的信用進(jìn)行評價，信用較高的當(dāng)事人可以采信，而對于失信人或限制被執(zhí)行人則不予采信。被繼承人的死亡證明無法出具，是現(xiàn)代開展改革過程中的一個重要難點(diǎn)，而至于被繼承人的死亡時間是否確定繼承工作是否發(fā)生是保證繼承活動開展的一項關(guān)鍵內(nèi)容，其實質(zhì)依舊是確定到底是誰具有相應(yīng)的繼承權(quán)，而代位繼承者需要提供相應(yīng)的證明或與其他繼承者就此問題達(dá)成一致承諾，這樣才能保證繼承活動能夠順利發(fā)生，而對于被繼承人死亡證明無法獲取的現(xiàn)象，相關(guān)工作人員需要酌情進(jìn)行并且保證執(zhí)行工作的公正和公開，這樣能夠最大限度的保障繼承活動的可信度。

繼承者的親屬關(guān)系證明

正常情況下獲取的親屬關(guān)系證明在我國的總體社會環(huán)境中最為常見，這種登記內(nèi)容需要與被繼承人的自身歷史不動產(chǎn)登記檔案和戶籍登記材料進(jìn)行判斷，這可作為親屬關(guān)系的一種重要證明材料，而我國的集體土地實施一戶一宅政策，每一戶的家庭成員都具有相應(yīng)的登記表。其次，無法出具相關(guān)親屬證明表的人員，可以通過政府部門提出的大數(shù)據(jù)平臺并結(jié)合當(dāng)事人組織人事檔案對其親屬關(guān)系進(jìn)行查詢，而如果這些內(nèi)容均無法進(jìn)行調(diào)查，需要結(jié)合當(dāng)事人的承諾，并根據(jù)其具體狀況來進(jìn)行調(diào)整。不動產(chǎn)在完成繼承登記后，最容易出現(xiàn)的糾紛和訴訟往往是繼承人的選擇問題，所以做好親屬關(guān)系承諾是改革工作中的一項重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)工作人員在進(jìn)行親屬關(guān)系的證明時，需要引起重視并且做好相應(yīng)的管理，明確繼承人的具體狀況，并選擇一種準(zhǔn)確的判斷方式，必要時還可以查詢其征信系統(tǒng)，這樣能夠最大限度的保證繼承人的親屬關(guān)系，得到準(zhǔn)確的確認(rèn)。

關(guān)于辦理程序與時限

在我國不動產(chǎn)條例中明確規(guī)定不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行登記時，自登記受理申請日期起，30個工作日內(nèi)需要做好不動產(chǎn)登記手續(xù)的完結(jié)，除非法律規(guī)定中涉及到其他的內(nèi)容。尤其是我國涉及到的非公正繼承登記需要進(jìn)一步增加公示環(huán)節(jié)，而公示的時間需要控制在15個工作日以內(nèi)。我國的部分試點(diǎn)將公示時間設(shè)置在60個工作日，這個工作日的設(shè)置總體來說偏長，需要在盡職盡責(zé)的前提下盡可能縮短登記時限，這樣能夠最大限度的給予民眾便利，必要時還可以盡可能壓縮公示時間，這樣能夠使我國的不動產(chǎn)繼承與登記工作更為順利的進(jìn)行，過長的時間可能會影響登記質(zhì)量，甚至還有可能降低登記者的滿意度，導(dǎo)致我國的政府部門無法順利開展相關(guān)工作。

總結(jié)

總體來說我國目前存在的繼承辦理問題在于辦證困難和辦證慢的狀況，這種現(xiàn)象不適合試點(diǎn)的落實，以及在全國范圍內(nèi)開展復(fù)制推廣，我國的相關(guān)工作人員在進(jìn)行不動產(chǎn)的繼承登記時，需要盡可能簡化程序的步驟，并且縮短檢查時間，在明確繼承狀況的基礎(chǔ)上，盡可能減少民眾的等待時間，并且找準(zhǔn)難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、做好試點(diǎn)，這樣能夠最大限度的提升我國人民群眾的改革獲得感，使我國的相關(guān)登記工作更為順利的進(jìn)行。