國家經濟安全與經濟自主性

■康偉立 黃秀艷

（1.中共唐山市委黨校；2.唐山學院）

引 言

當前，我國經濟建設主要通過社會主義市場經濟為指導而發(fā)展的，對國家經濟安全和國家經濟自主性的認識，對我國社會主義市場經濟的全面發(fā)展，均有一定的指導意義。在經濟全球化發(fā)展的背景下，國際間經濟交流日漸密集，而怎樣確保國家經濟穩(wěn)步且飛速增長，國家間經濟活動中經濟更加穩(wěn)定安全與發(fā)展，成為了我們需要深入研究與分析的一個重點問題。

1 國家經濟安全和國家經濟自主性概念

1.1 國家經濟安全組成了國家安全主體要素

國家經濟安全是為保護國家經濟發(fā)展利益不受外部威脅、國家經濟體系安全穩(wěn)定運行而確立的概念，它有能力預防和應對對國內經濟造成被動局面。其一，整個國民經濟體系涵蓋了國家的主要經濟領域和國家實施經濟的指導政策，因此，國家經濟安全是維護國家經濟體系穩(wěn)定的重要保障。此類維護主要以國家主權利益為核心，以充分確保經濟發(fā)展，預防其經濟體系內部和國際經濟活動外部威脅為目的，使整個經濟體系處在一個均衡且穩(wěn)定發(fā)展的一個模式狀態(tài)中。此外，基于良性競爭環(huán)境與自身經濟能力發(fā)展，以免受到國內外經濟劇動震蕩。所以，排除經濟利益，也需要充分考慮到國家的文化與利益，每個利益間都有間接與直接的緊密聯(lián)系，進而國家利益的整體概念就此構成。

1.2 國家經濟自主性

國際間經濟活動交流的基礎是確保國家經濟自主，且能自由參加國家經濟，并可以確保國家整體經濟發(fā)展同世界經濟發(fā)展接軌。對于國家經濟自主性的概念，世界各地經濟學者在理解上有很大的不同。其一，西方學者為主體的國家主義者認為，近代以來所建立的世界經濟體系，對各國經濟自主性存在兩個影響極端，即可增強性與減弱性。若國家制度和國家目標之間進行協(xié)調統(tǒng)一，則會發(fā)揮出協(xié)調作用，而且國家也會積極提倡對國際制度模式的引進，進而實現(xiàn)對國內經濟發(fā)展結構的改變，然而，若國家自身經濟結構同國際經濟體系的發(fā)展方向不一致不統(tǒng)一，則本國經濟將會受到很大的不良影響。

1.3 二者既相互促進，也相互矛盾

對于國家經濟安全與國家經濟自主性而言，兩者之間有著一定的區(qū)別與聯(lián)系。國家經濟安全的目的，并非是為了維護國家經濟發(fā)展不受外力損害而提出的。國家經濟自主性是一個國家在不受外國勢力干擾和威脅的情況下，積極參與國際經濟交流的一種狀態(tài)。國民經濟體系的完善需以國家經濟穩(wěn)定與健康發(fā)展為基本前提，而國家自主性則要求國民經濟處于安全運行、發(fā)展的狀態(tài)。

對于國家經濟安全而言，其主要是為了對國家農業(yè)安全與能源保障安全等不同細分區(qū)域進行研究，通過完善的國家保障機制，可對國民經濟可持續(xù)發(fā)展中的安全問題進行有效解決，在統(tǒng)籌保障和地方保障中發(fā)揮充分發(fā)揮出實質性作用。國家自主性是從國家整體經濟發(fā)展框架中確定的，它對經濟活動的向心力、凝聚力和核心競爭力均有更高的要求。所以，想要確保國家經濟始終處在良性的發(fā)展狀態(tài)，則需要對國家有關政策與對策進行完善制定。

2 基于經濟安全、自主性的四類

2.1 主導型

這種的經濟安全與經濟自主性狀況均十分良好，整體經濟具有較強的國際競爭力、彈性和凝聚力，在國際經濟體系中處于領先地位。通常，主導型為非危機時期的發(fā)達國家。特點為，對其在國際體系中的地位與既得利益進行更好的維護，且較為主動的方法，對未來格局中的亮點進行尋找。

2.2 依附型

這種通常經濟發(fā)展自主性不強，經濟處在危機狀態(tài)。現(xiàn)如今，通常指的是出現(xiàn)經濟困難的國家，經濟體制不完善，處在國際分工體系底層，主要是對主導國的技術、資金和市場進行依賴，然后陷入經濟債務危機，亦或是依賴性緩慢發(fā)展。極易陷進被動局面。

2.3 危時主導型

這種有較強的經濟自主性，通常指的是陷入經濟危機的狀態(tài)，盡管經濟危機是暫時的，然而，因其具有較高的現(xiàn)代化產業(yè)結構，擁有比較健全且完善的金融制度與市場體系，很強的科技創(chuàng)新力，所以，有很強的經濟發(fā)展自主性，在經濟危機來臨時自己可以解決危機。所以，短期看來，缺乏安全性，長時間看，有很高的安全系數，主要是在對危機的克服中，利用技術的革新，來取得既可邁出危機，且又能對未來空間進行搶占，以實現(xiàn)國際體系中對地位更好的維持。

2.4 潛在依附型

經濟處在安全狀態(tài)，且有較強的經濟發(fā)展自主性，通常指的是工業(yè)化早、中期的發(fā)展中國家。從表面上看，經濟位于安全狀態(tài)，然而因產業(yè)結構是低層次狀態(tài)，缺乏一定的科技創(chuàng)新力，加之市場經濟體制缺乏健全性、金融監(jiān)管能力缺乏等，使得經濟發(fā)展缺乏自主性。表面上的經濟安全往往是保護或市場開放不足的結果，其應對和抵御危機的實際能力非常弱。這些應著眼于加強歸家經濟自主性，從而充分保證國民經濟長時間處在持續(xù)安全中。

3 以經濟自主性為核心的國家經濟安全

3.1 基于全球視野的安全

主要立足于國有經濟安全，以提升國民經濟獨立性為核心，提升國民經濟競爭力，最終實現(xiàn)經濟能力的有效提升。

3.2 立足高新技術，積極拓展空間

隨著我國高新技術發(fā)展，推進市場化進程，使相關國民經濟各部門創(chuàng)造經濟效益，實現(xiàn)正向發(fā)展。同時，還可以為促進和轉讓新技術、新產品、新材料、新工藝和新管理方法給國民經濟各部門帶來了可觀的間接效益。促進產業(yè)創(chuàng)新力與產業(yè)結構的有效提高。

3.3 走中國特色自主創(chuàng)新道路

國家經濟發(fā)展自主性的根本是科技創(chuàng)新力，用全球視野謀劃、推動科技創(chuàng)新，努力將科技創(chuàng)新力進行提升，其一，要依靠人才，其基礎是著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才的教育體制改革。其二，依靠投入，加大對科技創(chuàng)新項目和產業(yè)的投入和政策支持。其三，依靠管理，建立健全創(chuàng)新評價機制，將全社會的智慧、力量帶到創(chuàng)新發(fā)展上來。

3.4 改變經濟增長方式

克服我國現(xiàn)行經濟發(fā)展方式的過度外向性，防范因失去自主型經濟發(fā)展方式而產生的依附型風險。適當控制對外貿易、外資、外產、外源、外技等的依存度和外匯儲備水平，通過自主開放科學發(fā)展觀的指導，構建高效益、低損耗、雙互動和自主創(chuàng)新的精益型對外開放模式。

在經濟發(fā)展方式轉變的同時，充分確保核心產業(yè)中國民經濟的控股權與市場份額。協(xié)調統(tǒng)一國內經濟發(fā)展和對外開放關系，在經濟開放中更加重視自主發(fā)展、經濟安全。

3.5 參與國際經濟活動加強自身經濟體系建設

經濟參加國際間經濟活動，要確保自身經濟利益的同時，確保其運行在獨立與嚴謹完善的經濟體系中，在發(fā)展經濟體系時，均要依靠本國經濟各領域行業(yè)經濟體系的建立。只有將各領域經濟的核心競爭力進行提升，才能保證經濟體系實力愈加強大，從而使其參加國際經濟活動中發(fā)揮依靠與保障作用。

3.6 加強物資

第一，充足的能源與糧食是經濟安全的關鍵保障，同時也為經濟自主性的基礎，是面對國際風險的重要力量，要嚴格保障，立足自給自足。

第二，債務問題將會使經濟安全與經濟自主性受到影響，很多不良債務關系會導致潛在的債務下，貨幣受到影響。而且因為國際大環(huán)境特殊情況下，從而使投資金融與匯率等等風險增加，必須密切關注國際金融環(huán)境。

4 結 語

總體而言，在全球化背景下，中國應在市場發(fā)展和市場約束中尋找平衡點，更好的提升國民經濟體系核心競爭力，確保各領域的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，只有研究符合的科學發(fā)展觀對策與方法，并將其運用到國際經濟活動中，才能應對全球經濟一體化帶來的挑戰(zhàn)，最終實現(xiàn)我國經濟綜合實力的提升。