工程施工合同管理及工程造價控制

◎常亮亮

引言：施工合同具有法律效力，一份完善的法律合同，能夠?qū)φ型稑?biāo)雙方的利益提供有效保障。保證合同的規(guī)范性、合法性是施工合同管理工作的重點，合同中要對工程造價以及工程質(zhì)量作出明確規(guī)定，并對為按合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立懲處措施。另外，施工合同的確立，要建立在法律允許的基礎(chǔ)上，避免合同出現(xiàn)違法條款。

一、工程施工合同對工程造價的控制

1.固定價合同對工程造價的控制。

固定價格合同，是在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同，一般適用于設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很明確的項目。

2.可調(diào)價合同對工程造價的控制。

可調(diào)價格合同，是指合同價格可以調(diào)整的合同。合同雙方應(yīng)該在專用條款內(nèi)約定合同價款的調(diào)整方法。一般適用于施工圖紙設(shè)計不完整或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚不明確的項目。

3.成本加酬金合同對工程造價的控制。

成本加酬金合同，是由發(fā)包方向承包方支付工程項目的實際成本，按事先約定的某一種方式支付酬金的合同方式。一般適用于工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未完全確定，投標(biāo)報價依據(jù)不充分的情況下，發(fā)包人由于工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程。

二、工程施工合同管理及工程造價控制需要注意的問題

1.合同法律意識問題。

施工合同的確立要符合相關(guān)的法律、法規(guī)，施工合同之所以能夠約束招投標(biāo)雙方履行義務(wù)，是因為合同具有法律性。目前，相關(guān)部門已經(jīng)針對各行業(yè)的行為做出了明確的規(guī)范，但仍有部分問題沒有得到完善，在合同簽訂時需要提高重視。

2.合同管理機(jī)構(gòu)問題

為保證雙方簽訂的合同具有法律性，需要對其進(jìn)行公證。部分合同管理機(jī)構(gòu)不能有效的對施工合同進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理，造成了施工合同的不具有法律性，對雙方的約束能力有所下降。

3.合同管理方法問題

施工合同需要完善的管理方法，才能將其法律保障功效充分發(fā)揮出來，真正起到保證雙方利益的目的。部分企業(yè)沒有對施工合同的重視程度不夠高，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)沒有專業(yè)的合同管理部門，施工合同得不到有效的管理。

4.合同規(guī)定文本問題。

施工合同要按照相關(guān)固定、統(tǒng)一文本模式，保證所有合同具有規(guī)范性。目前，部分施工合同的制定，主要以招投標(biāo)雙方的利益為主，沒有參考相關(guān)合同規(guī)范制度，造成部分施工合同文本不夠規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生，對此相關(guān)企業(yè)要提高重視。

5.合同執(zhí)行問題。

（1）合同內(nèi)容變更。

建筑市場環(huán)境的不斷變化，使得合同文本中的部分條款已經(jīng)不適用于新合同的簽訂，對此需要進(jìn)行及時的更改。合同的制定具有一定的復(fù)雜性，因此，部分企業(yè)在制定合同時直接復(fù)制原有合同，這種做法不可取，會遺漏細(xì)節(jié)問題及造成不必要的損失。

（2）合同確認(rèn)問題。

施工合同需要雙方共同制定，所有的合同條款都需要進(jìn)行確認(rèn)。施工合同中包含工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價等問題，每一項問題都涉及雙防的利益，如果不作仔細(xì)確認(rèn)，一旦發(fā)生違反合同條款的情況，對雙方都會造成利益損失。

（3）合同條款問題。

合同條款既要保證雙方的經(jīng)濟(jì)利益，又要保證合同不違反相關(guān)法律。專業(yè)的合同文本對相關(guān)事宜，已經(jīng)做出明確的規(guī)定，企業(yè)在進(jìn)行實際的施工合同制定時，要注意合同條款的規(guī)范性。

三、加強(qiáng)工程施工合同管理及工程造價控制的方法

1.提高合同管理團(tuán)隊水平。

施工合同的制定、管理、執(zhí)行都需要專業(yè)的管理團(tuán)隊，企業(yè)要加強(qiáng)自身法務(wù)部門的籌建，保證部門內(nèi)所有的管理人員都具有專業(yè)性。部門內(nèi)要定期開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高本部內(nèi)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。

2.加強(qiáng)合同管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)工程合同管理工作，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)．建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。推行合同管理程序化和規(guī)范化。

3.完善合同管理結(jié)構(gòu)。

施工合同要有良好的結(jié)構(gòu)，對雙方的核心利益，進(jìn)行明確標(biāo)準(zhǔn)，保證合同執(zhí)行具有簡易性。另外，施工合同還要將所有的條款進(jìn)行篩選，對于涉及可能性較高的條款，需要將其標(biāo)注在合同明顯處。

4.增強(qiáng)合同法律意識。

增強(qiáng)合同的法律意識，能夠提升施工合同對上方的約束力。施工合同法律意識的增強(qiáng)，需要企業(yè)管理部門對相關(guān)的法律條款進(jìn)行熟練的掌握，合同文本要保證具有規(guī)范性、合法性。

5.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作，可以在眾多施工企業(yè)中選取最適合的單位，能夠?qū)こ藤|(zhì)量提供有效的保障。另外，招投標(biāo)管理工作有效的開展，可以直接對工程造價進(jìn)行合理的干預(yù)，能夠最大程度的降低施工成本。

6.使用規(guī)范的合同文本。

推行合同示范文本，一方面有助于當(dāng)事人了解掌握有關(guān)法律法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合規(guī)范，避免缺款少項。另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，也有利于仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

7.妥善處理合同糾紛。

當(dāng)合同雙方發(fā)生糾紛時，需要進(jìn)行妥善的處理，盡量將雙方的矛盾有效的解決。施工合同已經(jīng)對雙方的義務(wù)進(jìn)行了明確，一旦發(fā)生利益沖突，按照合同條款執(zhí)行，可以將雙方的糾紛化解。

結(jié)語：近年來社會發(fā)展迅速，建筑市場環(huán)境越發(fā)的復(fù)雜化，為保證建筑施工工作可以順利的進(jìn)行，招投標(biāo)雙方要簽訂具有法律效益的施工合同，以此保證雙方利益可以得到有效保障。施工合同價款，要按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的各種標(biāo)準(zhǔn)計算，保證支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。加強(qiáng)施工合同管理，維護(hù)建筑市場秩序，可以從根本上規(guī)范建設(shè)市場，降低工程風(fēng)險，控制工程造價。