建設(shè)工程合同管理及其索賠研究

◎段立赤

為了不斷推進(jìn)建設(shè)工程各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，要加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)工程合同管理的認(rèn)識(shí)，通過(guò)有效的規(guī)范合同管理工作，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供科學(xué)保證，基于此，作為相關(guān)研究人員，要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，有針對(duì)性的進(jìn)行合同管理分析，從而積極研究合同索賠事宜，以更好地提高合同管理效率，下面結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行具體闡述。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程合同與索賠管理的意義

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日臻健全，同時(shí)政府管理部門做出極大改變，不斷突破以往的傳統(tǒng)觀念，因此必須圍繞工程合同與索賠，建立健全管理制度。從政府角度出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變自身職能，同時(shí)科學(xué)、合理應(yīng)用一系列法律手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全面管理，規(guī)避政府干預(yù)市場(chǎng)這一手段，在市場(chǎng)中仍舊將承包商作為主體。

然后，規(guī)范市場(chǎng)行為的需求。根據(jù)工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)看，出現(xiàn)了一系列失信行為，更為嚴(yán)重的是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)承包商存在極大差異，無(wú)法嚴(yán)格遵守合同條款，由此對(duì)建設(shè)市場(chǎng)產(chǎn)生極為消極的影響，導(dǎo)致其秩序混輪。因此，需要強(qiáng)化自律意識(shí)，同時(shí)與政府密切聯(lián)系，圍繞工程合同與索賠，加大管理強(qiáng)度，從而確保市場(chǎng)有序發(fā)展。

此外，融入國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。近年來(lái)，改革開(kāi)放日益深化，在此背景下建設(shè)市場(chǎng)全面開(kāi)放。因此，需要確保建設(shè)市場(chǎng)公平性，同時(shí)推動(dòng)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，強(qiáng)化合同索賠管理。

二、建設(shè)工程合同及管理措施

1.建設(shè)工程合同。

針對(duì)就建設(shè)工程合同而言，從承包人的角度出發(fā)，圍繞發(fā)包人，以其要求以及施工圖紙、招投標(biāo)要求等為依據(jù)，合理編制雙方需要簽署的文本，以此約束兩者的權(quán)利與義務(wù)。如果工程合同十分規(guī)范，必定可以發(fā)揮出應(yīng)有作用，一方面可以為甲乙雙方提供幫助，便于他們分?jǐn)傌?zé)任，盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以為維護(hù)市場(chǎng)秩序以及確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性做出較大貢獻(xiàn)。通過(guò)編制合同，能夠促使工程項(xiàng)目目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，一旦甲乙雙方出現(xiàn)變更、索賠以及爭(zhēng)議的情況時(shí)，可以此為依據(jù)。

.2建設(shè)工程合同管理。

之所以編制合同，并非只是在問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候以供參考，而應(yīng)重視合同管理，真正記住每一條合同條款，每日比照條款發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，透徹了解與掌握條款的內(nèi)在涵義，當(dāng)進(jìn)行工程管理時(shí)，盡可能防止出現(xiàn)漏洞，以此導(dǎo)致審計(jì)無(wú)法通過(guò)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于相關(guān)管理人員而言，通常有兩把尺子，一是圖紙，二是合同，這便是標(biāo)準(zhǔn)，所以必須完全理解圖紙，將施工合同牢牢記在心里，與圖紙?jiān)敿?xì)比較，以合同條款為依據(jù)開(kāi)展管理工作。而圖紙與合同同樣是兩把利劍，一旦違背兩者，必定會(huì)出問(wèn)題。在工程合同的簽署過(guò)程中，甲乙兩方必須重視工程特征，以此為依據(jù)，合理選擇發(fā)包方式以及價(jià)款調(diào)整形式。正式簽署之前，一定要嚴(yán)格審查，主要包括合同合法與否、完整與否、是否已采取示范文本、甲乙雙方權(quán)責(zé)平衡與否、在實(shí)施合同之后將導(dǎo)致何種后果、如果無(wú)法履行合同內(nèi)容需要承擔(dān)什么法律責(zé)任、甲乙雙方是否對(duì)合同形成統(tǒng)一認(rèn)知、一旦出現(xiàn)分歧應(yīng)怎樣處理等。

三、建設(shè)工程索賠及方式

1.建設(shè)工程索賠。

針對(duì)建設(shè)工程索賠而言，指的是在實(shí)施合同的過(guò)程中，如果甲乙雙方中的任何一方由于對(duì)方?jīng)]有履行或者是沒(méi)有正確履行合同再或者因?yàn)榱硗獾姆亲陨硪蛩兀诮?jīng)濟(jì)方面遭受損失或者是危及自身權(quán)利，需要以合同為依據(jù)，按照其中所規(guī)定的相關(guān)流程，從經(jīng)濟(jì)方面或者是時(shí)間方面向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求。就索賠來(lái)講，作為一種權(quán)利要求，具有較強(qiáng)正當(dāng)性，它以三方為主體，一是業(yè)主方，二是監(jiān)理工程師，三是承包方，屬于三者之間的合同管理業(yè)務(wù)，不僅具有正常性，而且大量發(fā)生，同時(shí)普遍存在，根據(jù)法律以及合同，所發(fā)生的一種行為。

2.建設(shè)工程索賠方式。

前期證據(jù)準(zhǔn)備充足。以承包方為對(duì)象，在其尚未提出索賠要求時(shí)，必須將各種證據(jù)準(zhǔn)備齊全，就業(yè)主曾提供的簽證而言，如果發(fā)現(xiàn)記錄內(nèi)容存在錯(cuò)誤，必須在第一時(shí)間提出并改正，對(duì)于非常規(guī)范的證據(jù)，在分頁(yè)的時(shí)候必須簽字。當(dāng)開(kāi)展施工時(shí)，對(duì)于承包方而言，針對(duì)業(yè)主后續(xù)要求，必須準(zhǔn)備好證據(jù)，在第一時(shí)間留好工程照片，正確標(biāo)記照片日期，如果是局部照片，必須具有能夠證明事件的標(biāo)記物。

仔細(xì)研究相關(guān)規(guī)定。針對(duì)施工合同而言，不僅存在部分相對(duì)顯眼的索賠線索，還存在一定的暗線，因此，施工方一定要仔細(xì)研究，應(yīng)該將業(yè)主義務(wù)作為重點(diǎn)，更為關(guān)鍵的是部分隱藏的索賠條款。如果實(shí)際項(xiàng)目不符合合同項(xiàng)目，由此導(dǎo)致價(jià)格變動(dòng)，必須以具體的法律法規(guī)為依據(jù)，深入探究以及合理應(yīng)用。

研究合同相對(duì)人的管理能力。當(dāng)處于工期索賠狀態(tài)時(shí)，之所以延誤工期，往往是因?yàn)榭陀^原因的影響，業(yè)務(wù)無(wú)法在第一時(shí)間預(yù)見(jiàn)該狀況。對(duì)此，大部分承包方獨(dú)自承擔(dān)所出現(xiàn)的損失，因?yàn)椴豢煽沽σ蛩氐拇嬖?，所以業(yè)主如此回復(fù)。此時(shí)，應(yīng)該以業(yè)主為對(duì)象，探析其管理能力，如果他們半內(nèi)半外，并且存在大量工程指令，一定要以最快速度建設(shè)最新變更項(xiàng)目的工程。

把握適當(dāng)時(shí)機(jī)。在索賠談判期間，必須把握適當(dāng)時(shí)機(jī)，唯有如此，才可以在更大程度上提高成功率。不過(guò)部分承包商在索賠的時(shí)候，忽略時(shí)間地點(diǎn)等因素，以此導(dǎo)致喪失最佳時(shí)機(jī)，而且損害業(yè)主利益，大大增加后續(xù)索賠難度。舉例而言，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，切忌直接提出請(qǐng)求，而需足夠重視業(yè)主，首先考慮其要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，作為相關(guān)工作人員，在有效的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理過(guò)程，要積極從多方面入手，有針對(duì)性的采取更加科學(xué)的管理方案，從而才能不斷提高合同管理價(jià)值。結(jié)合以上實(shí)踐研究，從多方面對(duì)合同管理及索賠管理進(jìn)行了實(shí)踐研究，希望分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供有效參考，從而進(jìn)一步保證建設(shè)工程項(xiàng)目可持續(xù)健康發(fā)展。