國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘的實(shí)踐與思考

◎何飚

引言：職業(yè)經(jīng)理人制度作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，是提升國有企業(yè)活力，釋放經(jīng)營管理層的積極性，深化國有企業(yè)改革的必由之路。近期，中央印發(fā)的《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》和《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》的通知，為全面推行經(jīng)理層人員任期制和契約化管理，積極推行職業(yè)經(jīng)理人提供了系統(tǒng)規(guī)范的操作指南，為深化市場化選人用人機(jī)制，切實(shí)提高國有企業(yè)的活力和效率，提供了政策支撐和工作指導(dǎo)。

一、職業(yè)經(jīng)理人制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢

職業(yè)經(jīng)理人是運(yùn)用其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)勁的綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，承擔(dān)企業(yè)資產(chǎn)保值增值責(zé)任，經(jīng)營管理業(yè)績突出的職業(yè)化的企業(yè)中高層經(jīng)營管理人員。職業(yè)經(jīng)理人其市場化身份，決定了其選聘、管理、退出及職業(yè)價(jià)值都是通過市場實(shí)現(xiàn)的，績效考核、薪酬分配、退出方式與體制內(nèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大相徑庭，更富激勵性和挑戰(zhàn)性。正是其上述特點(diǎn)，決定了職業(yè)經(jīng)理人制度有以下優(yōu)勢：一是契約化管理激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。對職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行契約化管理，開拓了選人用人新模式，打通了職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的通道，實(shí)現(xiàn)以崗選人、依崗定薪，為高級管理人才引進(jìn)、激勵、約束等提供了有效的解決途徑和方法。二是市場化薪酬有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效活力。按照選聘職位要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)、行業(yè)薪酬等情況，企業(yè)參照市場標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)經(jīng)理人提供有競爭力的市場化薪酬待遇和激勵條件，激勵職業(yè)經(jīng)理人充分施展管理能力，強(qiáng)化業(yè)績考核，展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)效的活力和動力。三是多元化選聘渠道有利于聚集高質(zhì)量人才。職業(yè)經(jīng)理人選聘可以采取內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合方式，通過現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者身份轉(zhuǎn)換，或采取系統(tǒng)內(nèi)選聘，亦或通過廣泛的社會招聘。職業(yè)經(jīng)理人選聘渠道的多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大了選人用人視野和渠道，聚合高素質(zhì)、高質(zhì)量的經(jīng)營管理人才。四是靈活的運(yùn)行機(jī)制有利于進(jìn)退渠道的暢通。構(gòu)建與經(jīng)營業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束機(jī)制、引進(jìn)退出機(jī)制，通過試用期考核、年度考核、任期考核等形式，對不能勝任者按照協(xié)議約定解聘，以此來實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人市場化引入與退出。

二、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘

市場化選聘只是區(qū)別于組織任命的一種選人方式，包括公開選聘、內(nèi)部轉(zhuǎn)聘（競爭上崗）、獵頭尋聘等多種方式。國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，對于推動國企改革、改善國企經(jīng)營管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、開創(chuàng)人才選用新局面等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)、推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)都屬于國務(wù)院國資委確定的國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”。構(gòu)建“市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出”的職業(yè)經(jīng)理人管理體系是國企改革“雙百行動”完善市場化經(jīng)營機(jī)制方面的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來，從中央到地方相繼探索實(shí)踐，全國范圍各省市分別嘗試職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘工作。

三、國有企業(yè)市場化選聘工作原則

一是要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，將黨管干部原則與企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合；二是要堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，用足用好體制內(nèi)外各類人才資源；三是要堅(jiān)持同步開展任期制和契約化管理，充分發(fā)揮各類激勵、約束機(jī)制作用；四是要明晰董事會和經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利以及制衡關(guān)系，科學(xué)劃分董事長與職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)力事項(xiàng)和權(quán)力邊界，對經(jīng)理層充分授權(quán)，保證執(zhí)行權(quán)落實(shí)到職業(yè)經(jīng)理人，董事會充分發(fā)揮經(jīng)營決策權(quán)及其監(jiān)督作用；五是要堅(jiān)持依法依規(guī)、因企制宜、試點(diǎn)先行，成熟一戶推進(jìn)一戶；六是要堅(jiān)持公開、公平、競爭擇優(yōu)的原則，注重人崗相適，在暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道方面，要尊重歷史，平穩(wěn)過渡，有序推進(jìn)。

四、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘實(shí)踐思考

國企全面深化改革是以市場化為導(dǎo)向的，市場化選聘是國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度、拓寬領(lǐng)導(dǎo)人員用人渠道的主要內(nèi)容。

為貫徹市委、市政府關(guān)于國有企業(yè)改革的總體部署和工作要求，拓寬選人途徑，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，優(yōu)化市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，H市組織部、市國資委擬對17家市屬企業(yè)空缺的21個(gè)高級經(jīng)營管理崗位面向全球開展市場化選聘。本次市場化選聘工作引入中智咨詢專家顧問團(tuán)隊(duì)，借助其技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢，確?？茖W(xué)性、有效性及公平性。

1.崗位調(diào)研。圍繞選聘的21個(gè)經(jīng)營管理崗位，項(xiàng)目組深入企業(yè)開展多角度實(shí)地訪談，訪談對象覆蓋企業(yè)高管、上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)等，以明確各崗位核心職責(zé)、主要工作內(nèi)容，及對人的資歷背景、能力素質(zhì)等要求?；诖?，編制各選聘崗位職責(zé)說明書和任職資格條件。

2.發(fā)布選聘信息。為獲得更高的社會關(guān)注度，吸引更多有志之士，項(xiàng)目組整合多種信息發(fā)布渠道，既有主流招聘網(wǎng)站、地方新聞媒體、社交媒體等的廣泛傳播，又有權(quán)威媒體、專業(yè)或行業(yè)圈子的精準(zhǔn)投放，還有獵頭公司的推薦，最終收到全國范圍內(nèi)大量優(yōu)秀人才的簡歷。

3.資格審查。圍繞21個(gè)經(jīng)營管理崗位的任職資格條件，項(xiàng)目組開展嚴(yán)格的簡歷篩選，并開發(fā)設(shè)計(jì)量化的履歷分析表單，將符合崗位任職條件要求的簡歷進(jìn)行量化打分和比較，按照 1：3-1：6 的比例，挑選出各崗位進(jìn)一步考察的候選人名單。

4.組織現(xiàn)場考察?，F(xiàn)場考察包括筆試和面試，其中筆試由職業(yè)性格測驗(yàn)和公文筐測驗(yàn)組成，面試由模擬工作會議和半結(jié)構(gòu)化面試組成?，F(xiàn)場考察持續(xù)2天，每天7組考官并行，共99位候選人參加。為確?，F(xiàn)場考察多角度更全面，每組考官共6人（包括1位測評專家，1位行業(yè)專家，及4位企業(yè)/主管部門領(lǐng)導(dǎo)），并且在打分環(huán)節(jié)安排考官研討和合議。

5.提出人選建議?；诤蜻x人的整體表現(xiàn)，針對各崗位得分前2名的候選人撰寫個(gè)人報(bào)告，整體呈現(xiàn)定量和定性的考察結(jié)論，為選聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。個(gè)人報(bào)告結(jié)構(gòu)上包括：個(gè)人基本信息、測評得分、推薦建議、推薦理由和使用建議。

基于本次市場化選聘涉及崗位層級高、職類多、行業(yè)廣，中智咨詢把握關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)和關(guān)鍵資源要求，確保項(xiàng)目目標(biāo)有效達(dá)成。

（1）選聘標(biāo)準(zhǔn)客觀科學(xué)，既符合企業(yè)用人要求，又確保市場能夠提供；（2）選聘渠道立體多元，視野開闊，正式非正式相結(jié)合；（3）選聘結(jié)果充分翔實(shí)，從人崗匹配角度提供定量定性相結(jié)合的決策依據(jù)；（4）選聘團(tuán)隊(duì)公信力高，由測評專家、行業(yè)專家和企業(yè)/主管部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

結(jié)束語：當(dāng)前國企改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，“三能”機(jī)制改革等“硬骨頭”到了“躲不過”的階段，其他各領(lǐng)域改革也需要加油助力尋找新突破。本次“雙百企業(yè)”落實(shí)兩個(gè)指引是一次重要契機(jī)，通過推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度改革，將市場化選聘經(jīng)理層和建立職業(yè)經(jīng)理人制度作為加快國企經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的突破口，以構(gòu)建黨管干部與市場化選聘有機(jī)結(jié)合的選人用人機(jī)制，適應(yīng)更為激烈、多變、多元的市場競爭需要，更好地促進(jìn)企業(yè)深層次的高質(zhì)量發(fā)展，為國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大貢獻(xiàn)智慧和力量。