事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新的思考

■徐 濤

（常州市金壇區(qū)園林管理中心）

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加快，事業(yè)單位已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)開(kāi)展了相應(yīng)的體制改革。人力資源管理作為其最為主要的競(jìng)爭(zhēng)性因素之一，對(duì)事業(yè)單位而言，其承擔(dān)著極為重要的作用，是保證單位生產(chǎn)的人力基礎(chǔ)，發(fā)揮人力資源創(chuàng)新管理作用，對(duì)增強(qiáng)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力有重要意義。

1 事業(yè)單位人力資源管理的基本含義

人力資源管理的含義基本上就是在單位中運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，按照單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織和調(diào)配，讓人力、物力資源呈現(xiàn)出更好比例，為單位的發(fā)展不斷發(fā)揮儲(chǔ)備作用。在事業(yè)單位實(shí)施人力資源管理，不僅僅是對(duì)人力、物力的優(yōu)化，而是要保證人力與物力經(jīng)常處于最佳比例，減少冗員現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，減少在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)不正思想、腐敗思想等，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，從而幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，人力資源管理就是獲取、整合、保持、激勵(lì)、控制、調(diào)整及其開(kāi)發(fā)的人力資源優(yōu)化的全過(guò)程。

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)合理的人力資源管理可以為單位創(chuàng)造財(cái)富。對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，人才作為一種資源的生產(chǎn)要素，對(duì)事業(yè)單位能否保持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)有著重要影響。

2 事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新的意義

2.1 有利于優(yōu)化事業(yè)單位人力資源配置

在改革開(kāi)放以后，我國(guó)事業(yè)單位改制越來(lái)越深入，很多單位都已經(jīng)實(shí)施聘用制，就是取消原有的“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑兒”的死工資崗位制度。在這種情況下，來(lái)自生存和發(fā)展的壓力，事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變?cè)杏萌怂枷?，提高?jìng)爭(zhēng)意識(shí)，并抓住機(jī)遇進(jìn)行內(nèi)部整合，從而幫助單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地。人力資源創(chuàng)新是提高相關(guān)人員的工作效率、責(zé)任意識(shí)的重要舉措，利用創(chuàng)新型的人資管理方式幫助工作人員培養(yǎng)積極性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從而讓工作人員更好地為單位服務(wù)。

2.2 有利于約束員工的行為、維護(hù)工作秩序

目前，很多事業(yè)單位的員工認(rèn)為“事業(yè)單位有編制”，在工作中無(wú)組織無(wú)紀(jì)律，表現(xiàn)出非常嚴(yán)重的自由散漫。人力資源管理創(chuàng)新還可以在一定程度上約束員工的行為，讓員工在單位發(fā)展中有一個(gè)合理定位，并能主動(dòng)發(fā)揮職責(zé)，不僅需要在短時(shí)間內(nèi)主動(dòng)發(fā)揮職責(zé)，更需要長(zhǎng)期保持工作熱情，這就要具備強(qiáng)烈的工作動(dòng)機(jī)，有一定的穩(wěn)定性和持久性，人力資源創(chuàng)新可以通過(guò)一定的機(jī)制讓員工產(chǎn)生努力工作的興趣，充分發(fā)揮自身潛能，并且不斷努力，一來(lái)維護(hù)事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平穩(wěn)有效，二來(lái)維持工作秩序。

2.3 有利于推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展

事業(yè)單位人力資源管理不僅可以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置；還可以作為發(fā)展的推動(dòng)力。隨著事業(yè)單位改制帶來(lái)的諸多用人問(wèn)題，實(shí)施人力資源創(chuàng)新管理，可以督促員工不斷學(xué)習(xí)，將員工的發(fā)展?jié)摿ψ鳛閱挝话l(fā)展的最大助力，在有效機(jī)制的運(yùn)行下，讓人力資源管理更加有序、穩(wěn)定，優(yōu)化原有人力資源管理模式，使職工的行為與心理產(chǎn)生變化，盡可能地發(fā)揮員工的主動(dòng)性，幫助職工找到合適定位，促進(jìn)事業(yè)單位的平穩(wěn)健康運(yùn)行[1]。

3 當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀分析

3.1 事業(yè)單位人力資源規(guī)劃不夠科學(xué)

人力資源規(guī)劃關(guān)系事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略部署，科學(xué)的人力資源規(guī)劃是建立在內(nèi)外部條件準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)上的，鑒于人力資源規(guī)劃的系統(tǒng)性，需要通過(guò)對(duì)員工情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，為單位的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。但是，在目前事業(yè)單位人力資源管理時(shí)，在人才晉升、人才補(bǔ)充培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、人員調(diào)配、工資規(guī)劃等方面，不夠全面科學(xué)，尤其是人員招聘、調(diào)配等等，給日常活動(dòng)管理帶來(lái)諸多問(wèn)題，使得人力資源規(guī)劃的隨意性比較強(qiáng)。

3.2 事業(yè)單位人才聘用機(jī)制不健全

事業(yè)單位的人力資源管理對(duì)象就是員工，從前的人才聘用都是發(fā)布招聘——選人用人，或者內(nèi)薦，既不利于人力資源管理，也難以適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展需求。另外，在目前很多事業(yè)單位中，在選聘人才時(shí)隨意性特別大，人力資源管理部門盲目的發(fā)布招聘，前來(lái)應(yīng)聘的人員未能明確清晰了解崗位需求就前來(lái)求合作的，使得人才招聘薪酬成本偏高。另外，部分事業(yè)單位在選聘人才時(shí)，忽視了崗位實(shí)際需求，只是一味的追求高學(xué)歷人才，但這些人才不能很好地適應(yīng)崗位實(shí)際工作內(nèi)容，反而薪酬成本還很高，給人力資源管理成本帶來(lái)盲目性。

3.3 缺乏合理的績(jī)效評(píng)估和激勵(lì)制度

績(jī)效機(jī)制是對(duì)單位職工具有引導(dǎo)作用，是發(fā)揮員工效能的有效途徑。但是，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)事業(yè)單位很多工作內(nèi)容是由政府管理、財(cái)政撥款、社會(huì)服務(wù)的，在這種工作模式下，事業(yè)單位本身是缺乏有效考核制度的，由于人力資源管理指標(biāo)難以確定，在實(shí)際操作中，往往會(huì)存在績(jī)效評(píng)價(jià)不能與員工工作質(zhì)量相掛鉤，業(yè)務(wù)部門之間的獎(jiǎng)罰制度的評(píng)測(cè)也過(guò)于單一，有的時(shí)候就是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地做一些評(píng)測(cè)報(bào)告，使得績(jī)效評(píng)估結(jié)果未能真正的反應(yīng)工作效率。另外，事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估制度與激勵(lì)制度，無(wú)法對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)員工的創(chuàng)造潛能，使事業(yè)單位人力資源管理效用難以真正得到發(fā)揮。

3.4 事業(yè)單位對(duì)員工培訓(xùn)不加重視

進(jìn)入事業(yè)單位工作的人認(rèn)為“事業(yè)單位崗位是個(gè)鐵飯碗”，培訓(xùn)不培訓(xùn)的可有可無(wú)，只有做好自己工作就可以。而人力資源管理也忽視了對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部員工的培訓(xùn)，在實(shí)施聘用制后，絕大多數(shù)員工都沒(méi)有改變所謂身份問(wèn)題，甚至部分事業(yè)單位所謂的“鐵飯碗”依然存在，而對(duì)人力資源管理部門來(lái)說(shuō)，他們更多地是希望員工在入職后能直接勝任工作，后期發(fā)展也是任其自由，所以在選聘人才了以后僅僅是交接工作的崗前培訓(xùn)，后續(xù)的人才定向培訓(xùn)基本沒(méi)有，事業(yè)單位對(duì)培訓(xùn)的投資嚴(yán)重不足，無(wú)法充分發(fā)揮員工的工作積極性，還會(huì)增加事業(yè)單位的用人成本[2]。

4 事業(yè)單位人力資源創(chuàng)新管理的有效途徑

4.1 重視人力資源規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)施

人力資源規(guī)劃要想優(yōu)化資源配置，就需要重視提前規(guī)劃。

人力資源規(guī)劃的制定需要以事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，將單位現(xiàn)有的人力資源作為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析內(nèi)部和外部條件，制定人員的晉升規(guī)劃、補(bǔ)充規(guī)劃、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃、人員調(diào)配規(guī)劃、工資規(guī)劃等等，做好人力資源儲(chǔ)備工作。

事業(yè)單位的人力資源創(chuàng)新管理還要降低人力資源管理成本，就需要重視人力資源規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)前單位所需的人力資源，制定科學(xué)規(guī)劃，在具體實(shí)施時(shí)，通過(guò)人事政策的制定，經(jīng)招聘、調(diào)崗、晉升等方式來(lái)優(yōu)化事業(yè)單位人力資源。

在人力資源規(guī)劃實(shí)施時(shí)，還要按照實(shí)際所需對(duì)人員進(jìn)行增補(bǔ)、調(diào)配，給事業(yè)單位建立相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃，在人力資源管理上確立一個(gè)恰當(dāng)目標(biāo)，一來(lái)給事業(yè)單位員工一個(gè)心理上的安全感，二來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)型和改制。

4.2 建立科學(xué)完善的績(jī)效考核體系

完善的績(jī)效指標(biāo)要做好兼顧全面性，在事業(yè)單位聘用制實(shí)施以后，為了促進(jìn)每個(gè)員工價(jià)值的最大化，就一定少不了科學(xué)完善的績(jī)效考核體系。

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況以及員工的具體特點(diǎn)建立合理的績(jī)效評(píng)估，在簽訂合同時(shí)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和受聘人員職責(zé)、待遇、聘任期等，對(duì)員工在任期間一年來(lái)業(yè)務(wù)開(kāi)展和履職情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

人力資源部清晰地掌握每個(gè)員工的工作情況與實(shí)際能力，兼顧長(zhǎng)期指標(biāo)和短期指標(biāo)、過(guò)程導(dǎo)向指標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向指標(biāo)，不斷地改進(jìn)指標(biāo)考核方式，避免績(jī)效考核流于形式[3]。

為激勵(lì)事業(yè)單位員工積極向上，需要按照崗位去實(shí)施績(jī)效考核，考核標(biāo)準(zhǔn)可以由定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和加減分指標(biāo)組成，根據(jù)人力資源管理指標(biāo)，科學(xué)完善績(jī)效管理體系。

在具體實(shí)施過(guò)程中，按照不同員工的工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，不斷提高事業(yè)單位員工績(jī)效。

4.3 選擇長(zhǎng)期有效的人才聘用機(jī)制

事業(yè)單位在招聘人才時(shí)，結(jié)合當(dāng)下企業(yè)發(fā)展，制定人才所需標(biāo)準(zhǔn)和下一階段發(fā)展目標(biāo)，將人才招聘的目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)些，從而維持人力資源的彈性。在建立事業(yè)單位人才聘用機(jī)制時(shí)，利用法律規(guī)章制度進(jìn)行制約，將聘用制納入《勞動(dòng)法》當(dāng)中，選擇長(zhǎng)期有效的人才聘用機(jī)制，避免實(shí)際招聘進(jìn)來(lái)的人員過(guò)少或過(guò)多，控制企業(yè)人力資源管理成本的有效性。另外，在進(jìn)行事業(yè)單位人力資源管理的過(guò)程中，需要將崗位所需人才的技術(shù)條件、任職條件明確提出，按照相應(yīng)需求來(lái)招聘崗位人才，確保招聘或者調(diào)配過(guò)來(lái)的人員能夠更好地適應(yīng)崗位的工作需要，減少一來(lái)一回招聘時(shí)的成本浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理效率的最優(yōu)組合。還有，禁止職工長(zhǎng)期不在崗位還享受單位福利，對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行公正和客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的最優(yōu)化。

4.4 重視事業(yè)單位對(duì)員工職業(yè)培訓(xùn)

人力資源管理最重要的就是對(duì)人的管理，而開(kāi)展員工培訓(xùn)，是人力資源開(kāi)發(fā)和提升的重要途徑。因此，事業(yè)單位需要重視員工職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，按照員工的工作崗位特點(diǎn)展開(kāi)學(xué)習(xí)，這也是提升事業(yè)單位管理質(zhì)量、降低人力資源管理成本的重要途徑。創(chuàng)新事業(yè)單位原培訓(xùn)方式，由人力資源管理部門建立專門的部門，對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)形成全面的計(jì)劃，在人力資源管理部門的督促下執(zhí)行，可以通過(guò)外派活動(dòng)、公費(fèi)學(xué)習(xí)等等方式實(shí)施培訓(xùn)，結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展方向制定企業(yè)員工培訓(xùn)計(jì)劃，有效節(jié)約培訓(xùn)成本[4]。

結(jié) 語(yǔ)

在新形勢(shì)下如何吸引人才、留住人才，實(shí)現(xiàn)人力資源管理創(chuàng)新，是每一個(gè)事業(yè)單位在新形勢(shì)下都需要思考的問(wèn)題，通過(guò)重視人力資源規(guī)劃、完善績(jī)效考核體系、選擇人才聘用機(jī)制和對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)等創(chuàng)新管理方式，最大限度地發(fā)揮人在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)有效人力資源優(yōu)化管理。