國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及管控分析

■卓仕煜

（廈門軌道交通集團(tuán)有限公司）

引 言

經(jīng)濟(jì)全球化的大背景對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理提出了更高要求。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守對(duì)國(guó)家、人民負(fù)責(zé)的基本思路，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，遵循企業(yè)管理客觀規(guī)律，深入分析研究主要市場(chǎng)，提升國(guó)企戰(zhàn)略管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

1 規(guī)劃研究背景

在最近完成的黨的十九大會(huì)議中指出，為了完成企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)固有的資產(chǎn)管理體制進(jìn)行完善，對(duì)我國(guó)固有的資本和經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行授權(quán)和改革，應(yīng)不斷加強(qiáng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，不斷的進(jìn)行調(diào)整，使得國(guó)有資產(chǎn)能時(shí)時(shí)處于增值狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響。國(guó)有企業(yè)在人們心中起著支撐的作用，不僅促進(jìn)了全面小康社會(huì)的建成，更是在習(xí)近平總書記的帶領(lǐng)下，加快了完成中國(guó)特色社會(huì)主義的完成腳步，五大發(fā)展理念是完成中國(guó)特色社會(huì)主義中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有根據(jù)發(fā)展不斷的創(chuàng)新和變化，以發(fā)展為基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移地將我國(guó)的固有資本發(fā)揚(yáng)光大。

2 企業(yè)戰(zhàn)略管理的認(rèn)知

個(gè)別企業(yè)在發(fā)展的過程中，將自己企業(yè)的發(fā)展背景和目前狀況以及對(duì)外項(xiàng)目的各方面作為參考，在對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行預(yù)估的基礎(chǔ)上提出與企業(yè)相關(guān)的對(duì)未來幾年的規(guī)劃。其中包括總體發(fā)展方向，應(yīng)有的價(jià)值觀，目標(biāo)，使命，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等?？傮w發(fā)展方向不單單只對(duì)于獲得的利潤(rùn)，更應(yīng)有拓展的業(yè)務(wù)包括哪些，價(jià)值觀應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，明確思想教育。通過不斷的努力實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，使得企業(yè)不斷擴(kuò)大影響力，具有更大更好的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

3 加快國(guó)有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

3.1 國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的直接體現(xiàn)

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度為本的國(guó)家中，國(guó)有企業(yè)是我們最好最大的資本，更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要表現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)屬于公有經(jīng)濟(jì)，為了完全剔除資本主義制度的私有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在不斷的發(fā)展著。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐步的走向全民共享。在不久之前，我國(guó)已經(jīng)將國(guó)有企業(yè)的收入部分已經(jīng)放入了社會(huì)保障基金中，共同向著實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同富裕前進(jìn)。

3.2 促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)改造

當(dāng)企業(yè)有自身的發(fā)展規(guī)劃后，在執(zhí)行的過程中，一定會(huì)對(duì)自身的發(fā)展選擇出自己該有的定位。選擇出恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展方向和方式，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展正盛，是不斷行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，大多數(shù)的私有企業(yè)和個(gè)人的行業(yè)發(fā)展會(huì)以國(guó)有企業(yè)為范本，不斷的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。所以國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中起帶頭作用。在規(guī)劃的過程中，國(guó)有企業(yè)會(huì)對(duì)各項(xiàng)的產(chǎn)物進(jìn)行控制，根據(jù)國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中的政策和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不斷的進(jìn)行改朝換代，例如將已經(jīng)不再使用的舊技術(shù)的設(shè)備淘汰掉。對(duì)我們現(xiàn)在正在使用的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)。任何事物的發(fā)展都有瓶頸期，當(dāng)然行業(yè)的發(fā)展也不例外。國(guó)有企業(yè)為了不斷地發(fā)展下去，我們需要在發(fā)展過程中不斷地尋找新的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)產(chǎn)品的質(zhì)量也應(yīng)不斷得到提升。而企業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革，是為了如果遇到危機(jī)，我們的應(yīng)對(duì)可以更加從容不迫，為了生存更加長(zhǎng)久，一定要在發(fā)展中占據(jù)先機(jī)。

3.3 有利于整合資源配置

企業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中需要很多資源，資源包括顯性資源和隱性資源，顯性資源包括需要資金、人才、所需要的技術(shù)，而隱性資源包括，品牌文化底蘊(yùn)和組織氛圍等。其中戰(zhàn)略指導(dǎo)是企業(yè)的核心，只有在正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)全民發(fā)展的目標(biāo)。根據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展方向，我們應(yīng)在各類資源上進(jìn)行匹配，盡量避免企業(yè)中個(gè)別部門和業(yè)務(wù)本位主義思想的出現(xiàn)。所以應(yīng)當(dāng)做到將企業(yè)中各類資源充分進(jìn)行利用優(yōu)化，保障企業(yè)發(fā)展的正確方向，為在同行的競(jìng)爭(zhēng)中贏得了更多的市場(chǎng)和空間。

4 戰(zhàn)略規(guī)劃存在的缺點(diǎn)

4.1 不具備先進(jìn)的戰(zhàn)略管理理念

在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始順應(yīng)潮流。一些國(guó)有企業(yè)因?yàn)殄e(cuò)失對(duì)員工的激勵(lì)體制，抱有小康社會(huì)即是所需社會(huì)，沒有存在居安思危的態(tài)度，像個(gè)不思進(jìn)取的孩子，沒有實(shí)時(shí)進(jìn)行前瞻性的學(xué)習(xí)，沒有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用戰(zhàn)略性的管理，戰(zhàn)略性的理念也沒有掌握。導(dǎo)致企業(yè)日日退化，但企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)如日中天，在同行的競(jìng)爭(zhēng)里不進(jìn)步就意味著退步，所以企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

4.2 國(guó)企戰(zhàn)略管理工作執(zhí)行不到位

發(fā)展過程中所應(yīng)用到的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)包括四個(gè)步驟。第一個(gè)步驟為制定戰(zhàn)略，只有制定出適應(yīng)該企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略才為制定正確的戰(zhàn)略。第二個(gè)步驟為實(shí)施戰(zhàn)略。只有將所制定出的正確的戰(zhàn)略實(shí)施到每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能夠保證戰(zhàn)略的實(shí)用性。第三個(gè)步驟為評(píng)估戰(zhàn)略制定出戰(zhàn)略后，我們應(yīng)對(duì)相應(yīng)的戰(zhàn)略做出評(píng)估，以保證戰(zhàn)略的正確性。第四個(gè)步驟為完善戰(zhàn)略。當(dāng)我們制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略后，我們應(yīng)當(dāng)在實(shí)施戰(zhàn)略的過程中對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行不斷的完善。但即使是這樣，很多國(guó)有企業(yè)在戰(zhàn)略的管理過程中，存在只重視制定過程，在執(zhí)行過程中容易做到疏忽調(diào)整時(shí)也很難做到。這樣的情況很尷尬，在某種程度上，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不能夠發(fā)揮出它應(yīng)有的作用，很大一部分原因來源于此，使得各級(jí)的官員也不重視企業(yè)的管理工作，這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

4.3 計(jì)劃制定的片面性

企業(yè)在發(fā)展的過程中一定要制定出相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，而發(fā)展計(jì)劃一定要全面考慮，而不是僅僅局限在表面，在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中，由于企業(yè)在發(fā)展時(shí)所涉及到的方面較多，所以在制定計(jì)劃時(shí)一定要對(duì)各部門和各行業(yè)進(jìn)行充分的考慮，是否會(huì)對(duì)他們帶來不好的影響，而帶來的影響也應(yīng)進(jìn)行全方面的評(píng)估。只有經(jīng)過充分的考慮，在制定出的計(jì)劃才能夠盡量減少壞情況的發(fā)生。在制定計(jì)劃時(shí)，一定要根據(jù)各行業(yè)或各部門的特點(diǎn)，進(jìn)行制定計(jì)劃，否則很容易引起在發(fā)展過程中，各部門與各部門之間產(chǎn)生矛盾。

4.4 職能戰(zhàn)略支持對(duì)總體戰(zhàn)略支撐力度不夠

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)當(dāng)實(shí)施已經(jīng)定好的企業(yè)戰(zhàn)略，在人力，財(cái)力，物力等各類資源上一定要有充分的支持和準(zhǔn)備。在過去的發(fā)展歷程和體系的背景下，國(guó)有企業(yè)的個(gè)別部門應(yīng)當(dāng)會(huì)比較注重眼前的利益和短期的目標(biāo)，但是國(guó)有企業(yè)并不應(yīng)當(dāng)如此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于以國(guó)情為基本的發(fā)展方向，制定出順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和潮流的制度，充分以支持國(guó)有企業(yè)總體戰(zhàn)略為方針，對(duì)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行到位的服務(wù)和明顯的貢獻(xiàn)。

5 國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃管控分析

5.1 嚴(yán)格企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的審查

對(duì)已經(jīng)制定出的戰(zhàn)略和計(jì)劃，我們一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。例如在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃是否有助于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)原則上，制定出的戰(zhàn)略規(guī)劃是否堅(jiān)持到了這兩個(gè)原則。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體的統(tǒng)籌分即推進(jìn)的原則，對(duì)，審核工作應(yīng)按照專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，根據(jù)審核意見，企業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整和修訂，最終得出的結(jié)果才是國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，執(zhí)行時(shí)所依據(jù)的戰(zhàn)略。

5.2 完善管控機(jī)構(gòu)

在對(duì)已經(jīng)制定出的計(jì)劃和戰(zhàn)略實(shí)施的過程當(dāng)中，我們需要專業(yè)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，所以在計(jì)劃和制度我們應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)察管理部門。并且監(jiān)察管理部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的進(jìn)行工作，避免在企業(yè)內(nèi)部，受到工作人員的干擾，所以所成立的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)避免外界的干擾，在審查戰(zhàn)略和計(jì)劃的同時(shí)，能夠給出專業(yè)的指導(dǎo)工作，且為了保障戰(zhàn)略和計(jì)劃的專業(yè)性，在成立部門之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)部門中的各工作人員進(jìn)行工作分配，做到每項(xiàng)責(zé)任到個(gè)人，專項(xiàng)事情專人辦。這樣使得整個(gè)監(jiān)督管理部門結(jié)構(gòu)較為清晰，分配較為明確。

5.3 提高國(guó)企干部戰(zhàn)略管理素養(yǎng)，構(gòu)建國(guó)企戰(zhàn)略管控體系

我們應(yīng)當(dāng)以國(guó)有企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。加強(qiáng)在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)于管理和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，不斷的提高領(lǐng)導(dǎo)階層的水平和戰(zhàn)略意識(shí)。即使他們身為領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的道德標(biāo)準(zhǔn)和履職經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)摒棄狹隘的目光，眼前的利益，按照現(xiàn)代化對(duì)于企業(yè)的要求，國(guó)有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)就是對(duì)于戰(zhàn)略工作實(shí)施的第一負(fù)責(zé)人，所以建立戰(zhàn)略工作組織機(jī)構(gòu)，且工作人員應(yīng)得到相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。只有這樣才能夠起到帶頭作用，使得基層的工作人員能夠?qū)?zhàn)略制度高度的配合，鼓勵(lì)全體員工參與到戰(zhàn)略工作中。

5.4 切實(shí)抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施

經(jīng)國(guó)務(wù)院常委會(huì)的批準(zhǔn)，已經(jīng)同意了對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，在原則上已經(jīng)不用再調(diào)整和修改，但如若由于，市場(chǎng)的變化或國(guó)家政策的調(diào)整等這些因素。對(duì)企業(yè)造成了影響，我們可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。但進(jìn)行調(diào)整和修改時(shí)所修改后的規(guī)劃。也應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院自委會(huì)進(jìn)行批準(zhǔn)，只有批準(zhǔn)后才能夠具體實(shí)施企業(yè)在發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中按照既定的規(guī)劃目標(biāo)來制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃。且為了講規(guī)劃能夠順利實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和檢查。

5.5 戰(zhàn)略聚焦要有恒心

戰(zhàn)略所涉及到的企業(yè)在今后的發(fā)展，一定會(huì)備受關(guān)注，所以一旦頒布了相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)，一定要將他按部就班的完成。堅(jiān)持制定出的戰(zhàn)略，朝向的目標(biāo)和原則一定不要隨意更改，即使這樣，這與戰(zhàn)略的細(xì)節(jié)調(diào)整并不沖突，國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的更換，不應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)略調(diào)整的主要因素，目標(biāo)市場(chǎng)的得失和商務(wù)合作的模式，人才隊(duì)伍的建設(shè)等，這都不是能夠調(diào)整戰(zhàn)略的主要因素。只有對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施管理，保持相應(yīng)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)轉(zhuǎn)型能夠客觀的面對(duì)，勝不驕敗不餒，只有這樣我們才能夠?qū)崿F(xiàn)最終目標(biāo)。

6 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)企業(yè)發(fā)展有著重要意義。通過計(jì)劃的制訂和實(shí)施，企業(yè)的管理得到提升，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力獲得提高，能夠在未來的發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位并走出國(guó)門，服務(wù)世界。