高速公路資產(chǎn)價(jià)值優(yōu)化管理探討

■靳華明

（江蘇宿淮鹽高速公路管理有限公司）

引 言

我國(guó)高速公路的建設(shè)步伐越來(lái)越快，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的便利，特別是高速公路能夠讓不同地區(qū)的資源與貨物來(lái)回運(yùn)輸，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用。如果從管理角度來(lái)看的話，對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行一系列的探究與分析，提出改革的措施和方案，來(lái)引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展與建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高速公路資產(chǎn)現(xiàn)代化管理的重要手段之一[1]。 在資產(chǎn)優(yōu)化管理中，讓價(jià)值管理理念貫穿其中，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的策略來(lái)進(jìn)行有效的探究，讓資產(chǎn)管理工作更加完善，具有鮮明的意義。本文對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化的管理現(xiàn)狀作出分析，提出一些合理化的建議，從而促進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，讓資產(chǎn)優(yōu)化成為高速公路管理體制建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

1 高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理的定義和內(nèi)涵

企業(yè)價(jià)值最大化是所有的企業(yè)追求的最終目標(biāo)，價(jià)值管理是企業(yè)最重要的管理手段之一，它對(duì)企業(yè)的管理起著導(dǎo)向的作用，主要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)金流量和管理中的現(xiàn)金流量進(jìn)行有序良好的管理。資產(chǎn)價(jià)值管理是企業(yè)的核心工作之一，不但能夠?qū)θ肆Y源進(jìn)行合理調(diào)配，還能對(duì)財(cái)務(wù)上的資源進(jìn)行合理有序的調(diào)動(dòng)，組織好企業(yè)的管理工作，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。高速公路的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)主要由兩個(gè)方面構(gòu)成 ：一是國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配 ；二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)而帶來(lái)的資產(chǎn)，對(duì)高速公路資產(chǎn)價(jià)值的管理工作來(lái)說(shuō)，不僅要對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行價(jià)值上的探討，更要用“管理”的觀點(diǎn)來(lái)闡述資產(chǎn)管理，并且優(yōu)化管理的過程，能夠讓管理的質(zhì)量和效率得到有效提高。高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化作為整體的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)高速公路實(shí)際的發(fā)展，按照時(shí)間和空間的實(shí)際變化原則，不故意夸大發(fā)展[2]。在另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值管理進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，科學(xué)調(diào)控它的資源，讓整個(gè)管理過程不但具有持續(xù)性的特點(diǎn)，還要有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，讓價(jià)值管理在整個(gè)管理過程中起到核心的引領(lǐng)作用。

2 高速公路資產(chǎn)價(jià)值管理的主要特點(diǎn)以及確認(rèn)前提

2.1 把產(chǎn)權(quán)確認(rèn)好

為了讓高速公路資產(chǎn)管理工作能夠順利進(jìn)行，讓資產(chǎn)價(jià)值管理能夠獲得可靠的依據(jù)，高速公路產(chǎn)權(quán)需要獲得好的確認(rèn)。實(shí)際上，高速公路是國(guó)家的公共資產(chǎn)，為國(guó)民的交通出行和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多的便利，是隸屬于國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的范疇，這不但是高速公路基本的性質(zhì)之一，也是不能被外界所忽略的產(chǎn)權(quán)問題。無(wú)論投資主體是哪一方，投資來(lái)源的渠道來(lái)自何處，這種性質(zhì)都不會(huì)發(fā)生改變。與此同時(shí)應(yīng)當(dāng)賜予投資者一些經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，國(guó)家應(yīng)采取必要手段對(duì)基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行必要的整改，這樣做有利于擴(kuò)大投資。即使這樣，國(guó)家也擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)利。

2.2 進(jìn)行集中的統(tǒng)一

現(xiàn)階段，我國(guó)高速公路路網(wǎng)的建設(shè)速度越來(lái)越快，高速公路是路網(wǎng)建設(shè)中最重要的建設(shè)對(duì)象，有著非常顯著的地位。從高速公路建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，高速公路主要包括兩個(gè)部分：第一部分是國(guó)家省際公路，第二部分是農(nóng)村公路干線，在發(fā)展的過程中，這兩種公路不斷地相互影響，相互幫助[3]。從中可以發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)具有像網(wǎng)絡(luò)那樣的性質(zhì)，線路輻射到了整個(gè)中國(guó)，在實(shí)際的管理中，應(yīng)當(dāng)讓高速公路完整性地發(fā)展，唯有如此，才能對(duì)高速公路實(shí)行集中管理，在工作中讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都能盡可能發(fā)揮重要作用。因此，在對(duì)資產(chǎn)價(jià)值管理進(jìn)行付諸實(shí)施時(shí)，應(yīng)利用好公路的本身就具有的價(jià)值，不但要重視前期的投資工作，很好地完成，并且應(yīng)該安全順利地完成后期的工作，當(dāng)這兩者之間發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)該在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上努力解決。

2.3 按照法律進(jìn)行管理

從上文的論述中我們可以知道，高速公路有一定的公共性，是屬于我國(guó)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。當(dāng)前高速公路的經(jīng)營(yíng)和管理模式主要有三種，一種是交通事業(yè)廳下屬的事業(yè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一種是設(shè)立省級(jí)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，國(guó)資委直接監(jiān)管，一種是私營(yíng)的企業(yè)直接參與投資運(yùn)營(yíng)，這三種模式各有各的管理特點(diǎn)，但是無(wú)論是哪一種模式，都應(yīng)該做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、趨利避害，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況，引入一些良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓制度越來(lái)越優(yōu)越、管理越來(lái)越先進(jìn)。對(duì)于這種模式來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，在發(fā)揮優(yōu)越的管理模式的同時(shí)，不要忘記保障最廣大人民的基本公共權(quán)益。因此，各級(jí)交通部門應(yīng)該按照相關(guān)法律的形式，認(rèn)真執(zhí)行自己的責(zé)任，在一定的權(quán)力范圍內(nèi)來(lái)開展工作。

3 當(dāng)前高速公路資產(chǎn)管理存在的主要問題

當(dāng)前高速公路資產(chǎn)管理工作總體水平比較低下。為了促進(jìn)高速公路事業(yè)健康發(fā)展，確保其管理工作的質(zhì)量，因此，和高速公路資產(chǎn)管理有關(guān)的工作人員需要得到全面專業(yè)的培訓(xùn)。因?yàn)橹挥薪?jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，才能熟悉資產(chǎn)優(yōu)化的每一個(gè)過程。在高速公路行業(yè)中，資產(chǎn)管理是和國(guó)家同呼吸、共命運(yùn)的，資產(chǎn)管理是否順利進(jìn)行，關(guān)系到國(guó)家對(duì)公路事業(yè)的規(guī)劃，關(guān)系到國(guó)家對(duì)整個(gè)交通事業(yè)的規(guī)劃。因此不能片面強(qiáng)調(diào)每一個(gè)個(gè)體和局部的利益，應(yīng)該思考這個(gè)行業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)生的影響。當(dāng)前主要存在以下這幾個(gè)方面的問題：①我國(guó)高速公路行業(yè)實(shí)行的是集體領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)企業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向掌握著決定性的作用，如此一來(lái)就暴露了很多的弊端，工作人員不能很好發(fā)揮自身的才干，不能把自己的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，長(zhǎng)此以往會(huì)大大降低員工的積極性，員工的專業(yè)技能也會(huì)大大降低，作為主要工作人員不能參與到工作中去，就會(huì)不可避免地失去興趣。②制度有缺陷。一般情況下來(lái)說(shuō)，只有一個(gè)合理嚴(yán)格的制度，資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)才能正常運(yùn)行下去，但在現(xiàn)實(shí)生活中，公路的種類非常繁多，涉及的邊界也非常廣泛，資產(chǎn)優(yōu)化人員在公路管理方面有的還是外行人，不了解制度，不懂得操作，甚至有的人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就開始上崗，這樣就不可避免地使得資產(chǎn)運(yùn)算出現(xiàn)誤差，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)報(bào)廢的現(xiàn)象，另外一方面就是由于缺乏制度的約束，很多的承包單位就鉆法律的空子，給國(guó)家利益帶來(lái)了很大的損害。③在一條公路完成后，往往需要檢修才能投入使用，在這個(gè)過程中往往需要花費(fèi)大量的資金，承包商就瞄準(zhǔn)了這一點(diǎn)，因?yàn)闆]有外界的制度做約束，就主動(dòng)降低了設(shè)備的質(zhì)量，因?yàn)檫@樣一來(lái)就少花費(fèi)了很多的資金，這樣時(shí)間一長(zhǎng)，往往會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)很難在社會(huì)上立足。④管理的方式比較落后。由于資產(chǎn)涉及的方面非常廣泛，在公路建設(shè)中，各種各樣的設(shè)備要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要借助資產(chǎn)管理來(lái)分析。公路的保養(yǎng)、一些設(shè)備零件的檢驗(yàn)都需要大量的資金。由于管理部門的行政效率比較落后，再加上本來(lái)管理部門授權(quán)的資金就不多，這樣就直接導(dǎo)致資金無(wú)法應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去，賬單在不同的管理賬戶上會(huì)展現(xiàn)不同的數(shù)值，有的甚至缺乏交易記錄，沒有實(shí)際的記載，這樣就更不利于相關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的查收，不可避免給國(guó)家?guī)?lái)一些利益上的損害。

4 促進(jìn)高速公路資產(chǎn)綜合優(yōu)化的幾點(diǎn)措施

4.1 提高員工的綜合水平

在對(duì)公路資產(chǎn)管理部門的員工進(jìn)行招聘的過程中，可以采取多種方式綜合考察，例如可以采用筆試加面試的方法來(lái)進(jìn)行考核，提升崗位的競(jìng)率，爭(zhēng)取擇優(yōu)錄取。①在對(duì)前來(lái)的人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，應(yīng)該確保公平公正，要讓他們深入系統(tǒng)地去學(xué)習(xí)高速公路資產(chǎn)綜合優(yōu)化管理知識(shí)。讓他們?cè)谧陨淼膶W(xué)習(xí)崗位上增強(qiáng)才干，通過不斷的學(xué)習(xí)提升自己的知識(shí)水平。②政府部門可以設(shè)立合理的懲戒制度，對(duì)那些完成比較好的員工進(jìn)行適度的獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們能夠發(fā)揮出自己的價(jià)值，從而激勵(lì)他們認(rèn)真工作，增強(qiáng)斗志和自信，從而加強(qiáng)公路的優(yōu)化。

4.2 加強(qiáng)成本的估測(cè)

高速公路在完成后期，往往需要進(jìn)行檢修，這一個(gè)過程需要用到大量的資金。但是只有降低高速公路的成本，才能更方便地進(jìn)行資金優(yōu)化，因此需要從源頭去解決，才能確保資金的使用合理且規(guī)范。在限額資金的影響下，資金成本規(guī)劃需要尋找合理的模式來(lái)完成，這時(shí)為了節(jié)約資源，往往需要優(yōu)化成本。在工程建設(shè)前夕，負(fù)責(zé)人可以通過開會(huì)的形式，分析研究這幾年的國(guó)家相關(guān)政策，讓制度變得更加創(chuàng)新，對(duì)即將到來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行合理的評(píng)估，使得建設(shè)情況符合科學(xué)、符合實(shí)際，讓最后的建設(shè)成果通過成本預(yù)測(cè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要保障接下來(lái)的流程有一個(gè)明確的規(guī)劃，讓每一個(gè)人的工作都能得到合理的調(diào)配，確保每個(gè)人都能在工作中做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

4.3 把控好人工的費(fèi)用

在高速公路建設(shè)費(fèi)用中，人工費(fèi)用是非常重要的一環(huán)。指的是建設(shè)的員工應(yīng)該獲得的薪酬，由底薪和各類費(fèi)用組成，管理部門應(yīng)當(dāng)支持自己的員工用自己的汗水來(lái)?yè)Q得報(bào)酬。在高速公路優(yōu)化工作中，要想獲得一個(gè)更好的效率，就需要讓員工獲得比較優(yōu)厚的待遇。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)提升企業(yè)的整體工作質(zhì)量，讓員工工作更有奔頭，態(tài)度更加積極，讓他們?nèi)娜馔度氲礁咚俟肥聵I(yè)的建設(shè)中。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，要堅(jiān)定不移實(shí)行高速公路資產(chǎn)管理優(yōu)化制度，因?yàn)檫@個(gè)政策能夠有效改善高速公路總體運(yùn)行情況，讓高速公路資產(chǎn)管理處在公共的大環(huán)境中，讓資產(chǎn)的配置變得更加合理。要明確資產(chǎn)管理情況，確保每一項(xiàng)管理都能落到實(shí)處，落實(shí)到個(gè)人，只有這樣做才能降低公路的維修成本，讓整個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)變得更加公開透明。由于我國(guó)的高速公路資產(chǎn)優(yōu)化管理剛剛處在初始階段，有很多的方面還需要提高，因此要不斷地加強(qiáng)科學(xué)管理，讓高速公路更好更快服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)于人民群眾。