行政事業(yè)單位在政府會計準則下的財務核算模式

■ 楊 琪

（湖南省婁底市新化縣林業(yè)局）

引 言

行政事業(yè)單位會計工作的有序開展不僅是服務于廣大的人民群眾，更是符合目前社會經濟形勢發(fā)展的實際需求，優(yōu)化行政事業(yè)單位會計工作，既是順應時代發(fā)展的趨勢，也是促進行政事業(yè)單位維持穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保障。政府會計準則的出臺基于國家對于會計相關工作的高度重視，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計工作。在此影響之下，行政事業(yè)單位財務核算模式也迎來了新的挑戰(zhàn)，促進行政事業(yè)單位財務管理工作水平的有效提升成為發(fā)展的必然趨勢。

1 政府會計準則對行政事業(yè)單位財務核算的影響

1.1 合理配置內部資源，創(chuàng)新戰(zhàn)略制度

政府會計準則的有效落實，既是順應當前時代發(fā)展的必然要求，也是行政事業(yè)單位進行財務管理工作優(yōu)化的必要手段之一。政府會計準則與傳統(tǒng)會計準則模式相比，其適用范圍在不斷地擴大，政府會計準則的有效落實，能夠幫助行政事業(yè)單位更為準確的掌握本單位財務運轉情況，對未來發(fā)展趨勢進行合理預測，利用先進的信息化系統(tǒng)實現(xiàn)事業(yè)單位內部資源的有效整合，提升資源利用率，促進財務管理工作水平的提高。

1.2 指導財務管理工作進行，實現(xiàn)會計監(jiān)督

政府會計準則的出臺明確規(guī)定了資產界定，同時對于行政事業(yè)單位負債相關內容加以明確。為了有效保障會計核算信息的真實準確，政府會計準則在進行會計核算工作時選用歷史成本，從源頭上避免虛假信息的存在。實現(xiàn)對于會計憑證、財務報表等科學合理的管理，確保會計信息的真實準確，促進行政事業(yè)單位工作順利開展。

1.3 提高財務報告質量，降低財務風險

政府會計準則的出臺，對行政事業(yè)單位內部財務報表的質量也提出了更高的要求，財務報告逐漸取代傳統(tǒng)模式下的財務報表成為主流，與財務報表相比，財務報告涵蓋范圍更加廣闊，能夠真實的反映行政事業(yè)單位財務整體運作狀況，實現(xiàn)財務報告質量的提升，促進財務管理工作的有序開展。幫助管理層更加充分的了解行政事業(yè)單位財務管理工作具體情況，為事業(yè)單位經營管理工作的推進提供有效依據。行政事業(yè)單位充分落實政府會計準則，合理利用財務報告，提升信息數據的真實性以及準確性，保障數據的公開透明，接受各方監(jiān)督，盡可能的降低財務風險。

1.4 規(guī)范財務管理機制，促進可持續(xù)發(fā)展

行政事業(yè)單位近年來的蓬勃發(fā)展，不僅依賴于國家相關政策法規(guī)的有力支持，更是行政事業(yè)單位為了更好的發(fā)揮職能的必然趨勢。行政事業(yè)單位要想于當前經濟環(huán)境之中獲得更大的發(fā)展空間，務必要實現(xiàn)自身經濟業(yè)務水平的提升。由于在行政事業(yè)單位發(fā)展進程中受各界因素影響，具有一定的差異性，在經濟業(yè)務發(fā)展方面也面臨較大的差距。政府會計準則的出臺規(guī)范了行政事業(yè)單位財務管理工作開展模式以及流程，使其具有較高的針對性，為事業(yè)單位維持穩(wěn)定健康的發(fā)展提供了極大的支持。

2 行政事業(yè)單位財務核算工作中存在的不足

2.1 會計工作規(guī)范性不足，員工綜合素質有待提升

當前經濟形勢的不斷變化，促使行政事業(yè)單位逐漸提升對于會計管理工作的重視程度，就當前實際工作推進情況而言，部分事業(yè)單位在實際的工作落實過程中，缺乏科學的理念，會計工作規(guī)范性不足，對于政府會計制度理解不夠充分，在一定程度上阻礙了政府會計制度的有效落實。同時信息化技術的不斷發(fā)展，改變了會計工作模式，同時也提升了對于會計人員工作能力的要求。但是部分行政事業(yè)單位內部會計員工存在一定程度的老齡化，對于新事物的接受程度普遍偏低，信息化技術應用能力不足，嚴重阻礙了行政事業(yè)單位落實政府會計準則，優(yōu)化內部會計工作模式。

2.2 支付方式管理力度不足

資產作為行政事業(yè)單位維持穩(wěn)定運營的基石，事業(yè)單位內部資產利用率直接影響行政事業(yè)單位的發(fā)展速度[1]。部分事業(yè)單位內部缺乏嚴格的審批制度，無法有效保障行政事業(yè)單位內部資產安全。對于資金使用流程缺乏嚴格的監(jiān)督管控，事業(yè)單位內部廉政建設不足。缺乏完善的規(guī)定資產管理意識，未定期進行盤查清點確保賬實相符，在一定程度上降低了資產利用率，阻礙了行政事業(yè)單位的進步與發(fā)展。

2.3 信息化手段應用不足

信息化時代的飛速發(fā)展，給各行各業(yè)的工作模式帶來了改變，但是當前部分行政事業(yè)單位內部對于信息化應用不足，并未建立完善的信息化系統(tǒng)，導致信息數據傳遞存在一定程度上的延遲。部分行政事業(yè)單位對于信息化手段的應用依舊停留在傳統(tǒng)模式下較為簡單的報表以及核算工作之上，并未很好的利用信息化技術改善事業(yè)單位當前經營管理模式，提升工作效率以及質量。

2.4 監(jiān)督管理機制尚待完善

完善的監(jiān)督機制不僅能夠有效保障政府會計準則在行政事業(yè)單位內部的有效落實，還能更好的實現(xiàn)對于事業(yè)單位內部資金運轉以及業(yè)務開展的監(jiān)督管控。但是當前部分事業(yè)單位內部尚未建立完善的監(jiān)督管理機制，導致在實際的工作推進過程中，員工工作積極性不強，加之部分事業(yè)單位對于政府會計準則認知不夠合理，在一定程度上阻礙了制度的有效落實。無法實現(xiàn)對于員工的約束管理，嚴重影響了事業(yè)單位的經營發(fā)展。

3 政府會計準則下行政事業(yè)單位會計工作優(yōu)化策略

3.1 實現(xiàn)基礎會計工作的規(guī)范化管理，完善內部人才培養(yǎng)機制

政府會計準則的出臺促使行政事業(yè)單位會計財務工作面臨著巨大的調整，因此，事業(yè)單位應當規(guī)范會計工作流程，實現(xiàn)工作質量以及效率的提升[2]。政府會計準則的出臺對行政事業(yè)單位會計要素以及核算方法進行了清晰明確的闡釋，明確預算會計要素主要包括預算收入、預算支出以及預算結余，財務會計要素主要包含收入、費用、資產、負債以及凈資產。為了更好的在事業(yè)單位內部落實政府會計準則，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計工作的規(guī)范合理，事業(yè)單位務必要強化全員財務以及會計管理工作重視程度，充分調研當前市場經濟環(huán)境發(fā)展形式，將理論應用到實踐。發(fā)揮政府會計準則在行政事業(yè)單位經營發(fā)展進程中的重要意義，促進事業(yè)單位實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。完善事業(yè)單位人才培養(yǎng)機制，為行政事業(yè)單位會計工作的推進打好基礎。強化信息化技術應用培訓，提升員工綜合素質，引進優(yōu)秀人才，為政府會計準則在事業(yè)單位內部的有效落實保駕護航。

3.2 強化支付方式管理力度

政府會計準則的出臺對于行政事業(yè)單位內部會計工作的進行也提出了更高的要求。新時期預算會計以及財務會計模式的出現(xiàn)，在一定程度上幫助行政事業(yè)單位，緩解了當前財務會計核算工作中存在的不足與紕漏，提升工作效率[3]。在預算會計管理工作中合理應用權責發(fā)生制，在財務會計管理工作中合理應用收付實現(xiàn)制，在行政事業(yè)單位內部有效形成雙向基礎制度。為了更好的適應當前社會經濟形勢，行政事業(yè)單位應當進一步保障會計準則工作體系建設的完善，實現(xiàn)支付管理力度提升。將當前行政事業(yè)單位會計工作內容，由傳統(tǒng)模式下的會計核算相關業(yè)務內容，逐漸演變至會計管理決策的相關內容之中，充分實現(xiàn)會計管理體系的完善，構建符合行政事業(yè)單位經營管理以及業(yè)務開展需求的會計管理體系，推動事業(yè)單位在當前經濟環(huán)境中，實現(xiàn)長足發(fā)展。

3.3 完善行政事業(yè)單位國庫集中支付信息管理系統(tǒng)

信息化管理系統(tǒng)的有效完善，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著十分重要的意義，行政事業(yè)單位應當加大信息化建設投入力度，完善內部財務支付信息系統(tǒng)，有效落實國庫集中支付。利用先進的國庫管理信息系統(tǒng)，為事業(yè)單位內部賬戶交易體制下財政資金的支付以及清算活動的順利落實提供有效保障，更好的確保國庫集中制度管理信息系統(tǒng)合理運作。行政事業(yè)單位要想于當前形勢之下實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，更好的發(fā)揮職能，務必要提升對于政府會計準則下，國庫集中支付信息化系統(tǒng)建設的重視程度。順應時代發(fā)展的必然趨勢，轉變傳統(tǒng)思維模式下財務會計工作模式，進一步促進工作效率的提升。國庫集中支付信息系統(tǒng)的有效應用，進一步實現(xiàn)行政事業(yè)單位內部審批制度的完善，充分利用信息化手段實現(xiàn)審批、查詢、支付等工作的開展，提升工作效率以及質量，促進事業(yè)單位財務管理工作的順利落實。

3.4 完善監(jiān)督管控體系

行政事業(yè)單位為了獲得更好地發(fā)展，務必要提升對于監(jiān)督管理機制建設的重視程度，順應時代發(fā)展要求，在不斷完善國庫集中制度信息管理系統(tǒng)的同時，進一步建立健全國庫集中支付監(jiān)督管理體系，進一步保障財政資產的安全完整[4]。提升各部門配合度，合理設置相關崗位，利用事業(yè)單位預算部門與銀行構建起網絡化運作系統(tǒng)，實現(xiàn)資金流轉全過程的監(jiān)督管控，保障事業(yè)單位財政資金使用情況的公開透明，同時保障信息數據的真實性與完整性，為事業(yè)單位后續(xù)發(fā)展經營提供有效的依據保障。

4 結 語

行政事業(yè)單位在當前社會經濟形勢的變化之中不僅迎來了新的機遇，在這機遇之中也同樣伴隨著挑戰(zhàn)。政府會計準則的頒布，對于行政事業(yè)單位會計工作的推進帶來深遠的影響。行政事業(yè)單位應當建立起科學合理的理念，正確認知支付會計準則，提升重視程度，完善內部人才培養(yǎng)機制，強化支付管理力度，建立健全信息化管理系統(tǒng)，完善事業(yè)單位內部監(jiān)督管理機制，幫助行政事業(yè)單位實現(xiàn)健康發(fā)展，更好的服務于社會。