淺議國(guó)有文化企業(yè)制定人力資源規(guī)劃的“五性”

■陳世洋

（中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司）

引 言

一般來說，企業(yè)人力資源規(guī)劃是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在對(duì)企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展需要和人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)未來一個(gè)時(shí)期企業(yè)人力資源需求以及如何滿足需求進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，以確保企業(yè)能夠有計(jì)劃地儲(chǔ)備或獲取具有一定數(shù)量和所需知識(shí)技能的人力資源。人力資源規(guī)劃在人力資源工作中具有先導(dǎo)性和全局性作用，企業(yè)通過有效的人力資源規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)在人力資源領(lǐng)域的有效傳遞提供了重要的橋梁和紐帶。

企業(yè)制定人力資源規(guī)劃是科學(xué)的過程，有通用性的一面。但是，國(guó)有文化企業(yè)由于其獨(dú)特的行業(yè)屬性，在制定人力資源規(guī)劃時(shí)有其特殊性的一面，具體表現(xiàn)為“五性”，即意識(shí)形態(tài)屬性、戰(zhàn)略性、科學(xué)性、整體性、發(fā)展性。分析國(guó)有文化企業(yè)制定人力資源規(guī)劃的“五性”，對(duì)于國(guó)有文化企業(yè)科學(xué)制定人力資源規(guī)劃，貫徹落實(shí)好國(guó)家重大文化發(fā)展戰(zhàn)略，提高國(guó)有骨干文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和影響力，具有現(xiàn)實(shí)意義。下面以某國(guó)有大型教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為例進(jìn)行說明。

1 突出意識(shí)形態(tài)屬性，圍繞國(guó)有文化企業(yè)有效履行意識(shí)形態(tài)主陣地的使命任務(wù)制定人力資源規(guī)劃

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是全國(guó)宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負(fù)起的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)有文化企業(yè)作為筑牢建強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的主陣地，必須守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。以教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為例，它以教材出版為主業(yè)，教材是筑魂工程，建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國(guó)家意志，是國(guó)家事權(quán)，首先要守好意識(shí)形態(tài)陣地，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，牢牢把握正確導(dǎo)向。如何有效履行這項(xiàng)使命任務(wù)，要從企業(yè)戰(zhàn)略層面通過一系列有效的體制機(jī)制來保障。如：建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系，明確責(zé)任主體、責(zé)任清單、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究；出版單位嚴(yán)格選題審批論證編審工作制度，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教材出版全過程，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制；構(gòu)建以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義為指導(dǎo)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材體系；深耕學(xué)術(shù)出版陣地，引領(lǐng)思想理論和學(xué)術(shù)學(xué)科的發(fā)展方向；打造網(wǎng)絡(luò)出版新陣地，唱響網(wǎng)絡(luò)出版主旋律，加強(qiáng)對(duì)新媒體、自媒體意識(shí)形態(tài)管理，排查工作漏洞，補(bǔ)齊工作短板，守好意識(shí)形態(tài)紅線等。制定人力資源規(guī)劃時(shí)，需要緊緊圍繞教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有效履行意識(shí)形態(tài)主陣地的使命任務(wù)來展開，從人才的選、用、育、留各環(huán)節(jié)，切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

2 突出戰(zhàn)略性，圍繞國(guó)有文化企業(yè)在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)的重要任務(wù)制定人力資源規(guī)劃

人力資源規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略在人力資源領(lǐng)域的承接點(diǎn)，它從企業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā)，依據(jù)企業(yè)的使命追求來制定，而服務(wù)于國(guó)家重大文化發(fā)展戰(zhàn)略就是國(guó)有文化企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸的重要任務(wù)。以教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)為例，作為教育出版的國(guó)家隊(duì)，它義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著服務(wù)于國(guó)家教育事業(yè)和教育現(xiàn)代化的責(zé)任，服務(wù)于立德樹人，服務(wù)于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，在教育出版行業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用既是職責(zé)所在也是使命擔(dān)當(dāng)。這就需要把企業(yè)改革和教育改革有機(jī)結(jié)合起來，公轉(zhuǎn)而不是自轉(zhuǎn)，圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育脫貧攻堅(jiān)、改善教育裝備等，提供全方位、寬口徑的服務(wù)和支撐。同時(shí)，作為國(guó)有文化企業(yè)，教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、壯大國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力等國(guó)家重大戰(zhàn)略中負(fù)有重要責(zé)任。這就需要善用融媒體、新業(yè)態(tài)，構(gòu)造大出版格局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈投資，在堅(jiān)守主業(yè)基礎(chǔ)上積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)多元化，做教育文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者，積極參與中華文化“走出去”工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。因此，教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在制定人力資源規(guī)劃時(shí)，需要緊緊圍繞集團(tuán)在國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)的重要任務(wù)來展開，企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)要和集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展需要相匹配。

3 突出科學(xué)性，針對(duì)企業(yè)面臨的突出問題和矛盾，立足行業(yè)發(fā)展、人才現(xiàn)狀和人才發(fā)展規(guī)律制定人力資源規(guī)劃

科學(xué)性是制定人力資源規(guī)劃的基本要求。首先，要認(rèn)真開展行業(yè)分析。深入分析國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)劃、部署，智庫(kù)、專家的研究報(bào)告或分析研判，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，論證未來幾年企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)、主要任務(wù)、戰(zhàn)略發(fā)展方向，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)發(fā)展階段、是否戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型形成基本判斷，研判未來企業(yè)發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求。

其次，要全面盤點(diǎn)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)上級(jí)管理部門要求和教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展需要，圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題和矛盾，如編輯隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)秀的管理人才培養(yǎng)開發(fā)、傳統(tǒng)圖書編輯的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新業(yè)務(wù)所需關(guān)鍵人才的引進(jìn)、激勵(lì)約束淘汰機(jī)制建設(shè)等，對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行盤點(diǎn)，全面梳理存在的突出問題和矛盾。

再次，要分析差距、科學(xué)研判。從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、管理效能提升（如能力建設(shè)、機(jī)制建設(shè)）、基礎(chǔ)管理優(yōu)化（如職能梳理與崗位分析、任職資格體系與勝任特征模型、合規(guī)性、人力資源信息化）等維度，對(duì)企業(yè)在未來時(shí)期人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求進(jìn)行分析。

最后，基于人才發(fā)展客觀規(guī)律，設(shè)計(jì)提出重點(diǎn)工程、計(jì)劃或重大改革舉措建議，在此基礎(chǔ)上形成人力資源規(guī)劃。需要特別指出的是，目前出版行業(yè)尤其是教育出版行業(yè)，承擔(dān)教材編寫任務(wù)的優(yōu)秀編輯和優(yōu)秀的管理人才市場(chǎng)化程度不高、流動(dòng)性低、引進(jìn)難度大，一些引進(jìn)人才經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)企業(yè)文化水土不服的情況，關(guān)鍵崗位人才主要是靠企業(yè)提前做好規(guī)劃、自主培養(yǎng)開發(fā)，因此優(yōu)秀畢業(yè)生的接收和培養(yǎng)工作十分重要。

4 突出整體性，統(tǒng)籌考慮人才隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求，系統(tǒng)安排未來人力資源各項(xiàng)活動(dòng)

文化企業(yè)是知識(shí)密集型企業(yè)，人才是企業(yè)生存與發(fā)展的第一資源，是企業(yè)最活躍的要素資源，這在教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)表現(xiàn)得更為突出。教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)是面向全國(guó)的全學(xué)段、全學(xué)科的紙質(zhì)教材和數(shù)字化教學(xué)資源的出版機(jī)構(gòu)，相關(guān)教材和數(shù)字化資源的編寫、編輯工作，既需要扎實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，又需要對(duì)教育理論、教學(xué)實(shí)踐有深入研究，還需要具備扎實(shí)的編輯業(yè)務(wù)功底，“鼻子靈”、“眼睛毒”、“火眼金睛”。一些義務(wù)教育階段的教材通常是編研一體，對(duì)人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求更高。這就需要制定人力資源規(guī)劃時(shí)，必須突出整體性，既要在綜合考慮企業(yè)未來業(yè)務(wù)規(guī)模、工作量和勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，合理測(cè)算人才隊(duì)伍數(shù)量，同時(shí)還要根據(jù)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵崗位勝任力等科學(xué)規(guī)劃人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求。人才的選、用、育、留各項(xiàng)人力資源管理活動(dòng)也需要進(jìn)行系統(tǒng)安排，協(xié)調(diào)一致、形成合力。

5 突出發(fā)展性，基于知識(shí)密集型企業(yè)特點(diǎn)，把企業(yè)發(fā)展和員工發(fā)展結(jié)合起來，保持開放性和適當(dāng)彈性

知識(shí)密集型企業(yè)制定人力資源規(guī)劃必須把企業(yè)發(fā)展和員工發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同成長(zhǎng)。近年來，一些出版機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了重碼洋、重市場(chǎng)傾向，編輯越來越像產(chǎn)品經(jīng)理，坐得住冷板凳的高水平編輯甚至出現(xiàn)了青黃不接的局面，需要引起高度重視。高水平的編輯人才隊(duì)伍是教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)服務(wù)國(guó)家教育事業(yè)改革發(fā)展中心工作的底氣所在。此外，對(duì)標(biāo)企業(yè)發(fā)展需要，有信念、敢擔(dān)當(dāng)、懂業(yè)務(wù)、善創(chuàng)新、守廉潔的優(yōu)秀的管理人才相對(duì)缺乏。如何把人才大企發(fā)展為人才強(qiáng)企，這需要從導(dǎo)向和機(jī)制上，尤其是干部任用導(dǎo)向上，堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)好干部標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的管理人才。此外，人力資源規(guī)劃還要不斷檢查、更新，保持開放性和彈性，以適應(yīng)不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，并隨內(nèi)外部環(huán)境變化及時(shí)調(diào)整人力資源管理實(shí)踐，以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。