我國(guó)農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策
——以安徽省X鎮(zhèn)為例

項(xiàng)亞萍

阜陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，安徽阜陽(yáng)，236001

1 問(wèn)題的提出

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，全國(guó)60周歲及以上人口達(dá)2.538 8億人，占總?cè)丝诘?8.1%，老年人口比重持續(xù)上升[1]。隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)村留守老人群體也在不斷壯大。葉敬忠等[2]認(rèn)為，城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及待遇水平吸引了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)，而老齡人口由于生活成本投入和身體狀況限制，不得不留守家中，形成了農(nóng)村留守老人這個(gè)特殊群體。這一群體的出現(xiàn)，并非我國(guó)獨(dú)有的，發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍存在，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的社會(huì)現(xiàn)象，如日本的農(nóng)村人口“過(guò)疏化”問(wèn)題[3]。

隨著農(nóng)村地區(qū)全面脫貧，我國(guó)在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等方面對(duì)農(nóng)村留守老人的政策保障力度加強(qiáng);在物質(zhì)生活得到基本保障之后，農(nóng)村留守老人精神需求大幅度上升[4]。黨的十九大報(bào)告指出，“必須深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)”，由此可見黨和國(guó)家對(duì)基層文化福利建設(shè)的重視。我國(guó)社會(huì)保障法中所稱文化福利，指的是為提高國(guó)民生活質(zhì)量、不斷豐富其精神生活而采取的社會(huì)政策及相應(yīng)服務(wù)和待遇[5]。留守老人問(wèn)題是老年人問(wèn)題的重點(diǎn)，直接影響到社會(huì)穩(wěn)定[6]，因此農(nóng)村留守老人文化福利制度的實(shí)踐和完善尤為重要。

目前學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)村留守老人精神文化福利的研究并不多，鑒于此，本文對(duì)勞動(dòng)力外出務(wù)工大鎮(zhèn)的安徽省X鎮(zhèn)下轄的8個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)、137個(gè)自然莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)研(共發(fā)放問(wèn)卷165份，回收有效問(wèn)卷150份)。利用調(diào)查問(wèn)卷、觀察和訪談等方法，歸納了當(dāng)前農(nóng)村留守老人文化福利制度實(shí)踐過(guò)程中遇到的難題，分析其產(chǎn)生原因，以期為其發(fā)展決策提供參考。

2 農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村留守老人的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式造成了沖擊，也影響了外出務(wù)工子女對(duì)老人的養(yǎng)老意愿和行為[7],為了豐富留守老人的精神生活，實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)，老有所樂(lè)”，國(guó)家重視對(duì)農(nóng)村留守老人的文化福利建設(shè)?，F(xiàn)階段X鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村留守老人的文化福利建設(shè)主要包括農(nóng)村文化活動(dòng)室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、廣播電視“村村通”工程、“送文化下鄉(xiāng)”工程、公益電影放映、“農(nóng)家書屋”工程等內(nèi)容，但農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題。

2.1 文化產(chǎn)品的數(shù)量和內(nèi)容不能滿足留守老人需求

首先，在農(nóng)村書屋的設(shè)置上，藏書量較少且書籍種類不多，書籍選擇與農(nóng)村留守老人實(shí)際需求有所偏離。據(jù)筆者調(diào)查，X鎮(zhèn)9個(gè)村(居)均設(shè)置了農(nóng)家書屋，其中6個(gè)村農(nóng)家書屋與村文化活動(dòng)室共用一間，農(nóng)村書屋中藏書量不多，且各村之間的書籍?dāng)?shù)量存在差異，如李莊村藏書量594本冊(cè)，而李橋村藏書量1 095冊(cè)，烏江居委會(huì)藏書量1 800冊(cè)。即使藏書量較多的村，圖書種類也很少，以兒童讀物、傳統(tǒng)文化、黨建讀物和農(nóng)業(yè)技術(shù)讀物為主，由于農(nóng)村留守老人文化水平較低，限制了其閱讀能力，可供留守老人選擇的書籍種類較少。即使是農(nóng)村留守老人感興趣的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)讀物，也由于內(nèi)容以理論知識(shí)為主，專業(yè)術(shù)語(yǔ)較多，和農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐的需求差異較大。

其次，在新媒體、新技術(shù)和智能設(shè)備沖擊下，農(nóng)村電影公益放映的次數(shù)越來(lái)越少，全鎮(zhèn)每年放映120次，平均每個(gè)村13次左右，且放映的電影題材單一，僅放映愛國(guó)主義教育影片，影片較為老舊。同時(shí)，也使留守老人聚會(huì)交流、充實(shí)精神生活機(jī)會(huì)減少。

再次，在農(nóng)村文化活動(dòng)的開展上。全鎮(zhèn)每年開展的“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)多在春節(jié)期間，每個(gè)村舉辦的活動(dòng)不同，如李莊村2020年“鄉(xiāng)村春晚”節(jié)目海選活動(dòng)，舉辦2020鄉(xiāng)村春晚文藝演出及免費(fèi)送春聯(lián)活動(dòng)。其他時(shí)間無(wú)論是“文化下鄉(xiāng)”還是村民自發(fā)組織的文化活動(dòng)都較少。他們更多選擇去棋牌室、看電視、趕集或串門等。

最后，在農(nóng)村體育活動(dòng)的開展上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)167個(gè)體育場(chǎng)地面積共計(jì)79 356平方米，完成了近34 718平方米的文化廣場(chǎng)建設(shè),體育設(shè)施包括籃球架、乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)地、健身路徑等[8]；每年都會(huì)開展體育活動(dòng)，包括廣場(chǎng)舞大賽、籃球比賽、拔河比賽、跳繩比賽等等。但適合農(nóng)村留守老人運(yùn)動(dòng)的體育活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)不足，適合老年人參與的活動(dòng)開展較少。

綜上，根據(jù)X鎮(zhèn)農(nóng)村文化福利建設(shè)情況，農(nóng)村提供的各項(xiàng)文化產(chǎn)品數(shù)量雖然較多,但在內(nèi)容上還不能滿足農(nóng)村留守老人對(duì)文化福利的需求。

2.2 文化福利的配套設(shè)施和服務(wù)不完善

一方面，文化福利建設(shè)的配套設(shè)施不完善。與文化福利建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)配套設(shè)施很多，例如,“農(nóng)家書屋”的場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)施建設(shè)，公益電影放映的場(chǎng)地布置，體育設(shè)施的管理和修繕等，但現(xiàn)階段各項(xiàng)配套設(shè)施的建設(shè)并不完善。以“農(nóng)家書屋”為例，據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查，X鎮(zhèn)的“農(nóng)家書屋”并未專門開辟地點(diǎn)，多設(shè)置在農(nóng)村文化活動(dòng)室，有的不僅是書屋，還是村會(huì)議室，用于村內(nèi)日常事務(wù)決策、政治理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)居多，很少開展讀書活動(dòng)。書屋平均面積為20～30平方米，桌椅設(shè)置較少，讀書環(huán)境和氛圍較差。

另一方面，文化福利建設(shè)的配套服務(wù)不完善。與文化福利建設(shè)相關(guān)的配套服務(wù)包括宣傳、組織和管理等工作，而農(nóng)村留守老人文化福利的宣傳和管理工作主要由村委會(huì)負(fù)責(zé)，例如，“農(nóng)家書屋”的宣傳以及管理、讀書活動(dòng)的組織和動(dòng)員、公益電影的放映和場(chǎng)地布置等配套服務(wù)活動(dòng)。然而，由于村委會(huì)干部身兼多職，日常處理的村內(nèi)事務(wù)較為繁瑣，會(huì)將主要精力置于促進(jìn)本村增產(chǎn)增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及關(guān)注留守兒童身心健康上，很難兼顧農(nóng)村留守老人的精神文化生活，對(duì)留守老人文化福利的宣傳和管理不夠。而文化福利的宣傳和管理工作不到位，會(huì)影響農(nóng)村留守老人對(duì)與自身文化福利相關(guān)的各項(xiàng)政策和制度的了解，進(jìn)而影響留守老人的文化活動(dòng)參與率。以“農(nóng)家書屋”為例，150份問(wèn)卷中，僅27位老人知道村里設(shè)置了農(nóng)村書屋，其中還有11位表示“知道有但不知道在哪”。

2.3 農(nóng)村留守老人文化福利發(fā)展的保障不足

根據(jù)區(qū)政府財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1—11月份，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為381 071萬(wàn)元，全年農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金分配為123.6萬(wàn)元[9],占財(cái)政支出比重很低。根據(jù)2019年該地行政區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金分配結(jié)果，專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每村每年1.2萬(wàn)元，其中，文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)2 000元，以“送文化下鄉(xiāng)”為代表的農(nóng)村文化活動(dòng)4 400元，“農(nóng)家書屋”2 000元，農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)2 400元，農(nóng)村體育活動(dòng)1 200元[10]。X鎮(zhèn)常住人口多，留守老人數(shù)量較大，每村每年的文化建設(shè)資金分配不足，且文化建設(shè)資金的使用對(duì)象，不僅包括農(nóng)村留守老人群體，還涉及留守婦女、留守兒童以及青壯年勞動(dòng)力，專門針對(duì)農(nóng)村留守老人的文化福利經(jīng)費(fèi)極其有限。經(jīng)費(fèi)不足也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村相關(guān)管理員工資待遇不高，以“農(nóng)家書屋”為例，每村每年2 000元的專項(xiàng)建設(shè)資金，其中1 600元用于出版物更新和配送流轉(zhuǎn)，用于書屋日常運(yùn)行、管理以及開展各類讀書活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)僅400元，這在一定程度上降低了書屋相關(guān)管理員的工作積極性，很難主動(dòng)采取各種方式和途徑滿足農(nóng)村留守老人的精神文化需求。

2.4 文化福利提供主體單一

現(xiàn)階段，我國(guó)文化福利的建設(shè)是由國(guó)家各項(xiàng)政策和補(bǔ)貼保障的，從頂層設(shè)計(jì)上保證了文化福利的開展。文化福利的實(shí)際提供主體主要是地方政府，由政府向社會(huì)購(gòu)買各類文化產(chǎn)品和服務(wù)，再向社會(huì)提供。由于經(jīng)濟(jì)收入水平和文化素質(zhì)的差異，城鎮(zhèn)地區(qū)的文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)日益完善，退休老年人可選的文化產(chǎn)品和服務(wù)種類很多，例如，潁東區(qū)設(shè)有針對(duì)老年人的老年大學(xué)以及藏書種類較多的圖書館，對(duì)于農(nóng)村留守老人，文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化并未形成。私人主體不愿意投資農(nóng)村留守老人市場(chǎng)，地方政府主要以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式提供文化福利，而地方政府用于留守老人文化福利建設(shè)的經(jīng)費(fèi)較少，進(jìn)一步限制了對(duì)留守老人文化福利的提供。

2.5 農(nóng)村留守老人對(duì)文化福利的認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)的目的是保障農(nóng)村留守老人的文化權(quán)利，但很多留守老人對(duì)文化福利的認(rèn)識(shí)不足。

一方面，由于年齡及文化水平限制，農(nóng)村留守老人的信息獲取途徑主要依靠子女和親朋告知，對(duì)與自身經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的各項(xiàng)政策制度了解較多，而對(duì)于涉及精神文化生活的文化福利建設(shè)了解不多。農(nóng)村留守老人針對(duì)的是60周歲以上的老年人，因當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，導(dǎo)致留守老人普遍文化水平不高，多數(shù)僅小學(xué)及以下文化程度，文盲率較高。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，150位被調(diào)查的留守老人中，147位老人的文化程度在小學(xué)及以下水平，這在一定程度上限制了老人對(duì)自身文化權(quán)利的行使和維護(hù)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代帶來(lái)了信息獲取途徑的轉(zhuǎn)變，以政府官網(wǎng)、微博微信公眾號(hào)等為代表的電子政務(wù)紛紛出現(xiàn)，方便公眾及時(shí)了解各類新政策和新制度。而留守老人對(duì)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等的操作知之甚少，很難享受到科技發(fā)展所帶來(lái)的成果和便利。X鎮(zhèn)設(shè)置了“陽(yáng)光村務(wù)信息網(wǎng)”和“X鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)”，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的政策和制度的宣傳和落實(shí)情況，但據(jù)筆者調(diào)查，150人中知道有該網(wǎng)站的留守老人僅1人，且僅聽說(shuō)，并未實(shí)際登錄。

另一方面，留守老人的精神文化生活與其文化水平存在很大聯(lián)系，農(nóng)村留守老人偏低的文化水平，導(dǎo)致其休閑娛樂(lè)活動(dòng)過(guò)于單調(diào)，易發(fā)生賭博、受騙行為。同時(shí)，政府提供的各類文化產(chǎn)品和設(shè)施使用率不高，以農(nóng)村書屋為例，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，150份問(wèn)卷中，僅3位老人表示去過(guò)農(nóng)村書屋，147位留守老人表示自己并未去過(guò)農(nóng)村書屋，其中120位老人表示并不知道村里設(shè)置了農(nóng)村書屋，11位老人表示知道有但不知道在哪，140位老人表示即使知道也不會(huì)去，因?yàn)椤皶菔墙o年輕人去的”，自己是“文盲”，去書屋沒(méi)意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，老年活動(dòng)室和農(nóng)村書屋等場(chǎng)所的各類設(shè)施綜合使用率不足20%，也可以說(shuō)農(nóng)村書屋建設(shè)并不適合留守老人的文化生活。

3 農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)對(duì)策及建議

2020年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，截至2020年4月29日，包括潁東區(qū)在內(nèi)的安徽省31個(gè)貧困縣全部摘帽，標(biāo)志著安徽省區(qū)域性貧困問(wèn)題基本解決[11]。X鎮(zhèn)作為潁東區(qū)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在貧困村全部出列之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，在物質(zhì)層面基本滿足之后，需要考慮精神層面的需求，加大對(duì)農(nóng)村文化福利建設(shè)的重視力度。因此，為了進(jìn)一步保障農(nóng)村留守老人的文化權(quán)利，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，針對(duì)X鎮(zhèn)農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)存在的問(wèn)題，提出以下建議。

3.1 改進(jìn)文化產(chǎn)品的數(shù)量和內(nèi)容

一方面，增加農(nóng)村文化產(chǎn)品的數(shù)量，豐富文化福利形式。文化福利建設(shè)應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同群體，城鎮(zhèn)與農(nóng)村的需求不同，老年人和兒童、青年的需求也不同。對(duì)于農(nóng)村留守老人的文化福利建設(shè)，必須結(jié)合農(nóng)村留守老人年齡大、文化水平低的群體特征，增加文化產(chǎn)品的種類和數(shù)量，滿足留守老人的現(xiàn)實(shí)需求。在農(nóng)村書屋的建設(shè)上，應(yīng)增加視聽圖文結(jié)合、淺顯易懂的畫冊(cè)或視聽文件，例如一些常用種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，常用法律知識(shí)等等；在公益電影放映上，應(yīng)當(dāng)增加放映場(chǎng)次，題材除了老電影和愛國(guó)主義教育影片，還可以增加有關(guān)鄉(xiāng)村生活題材、親子教育、防騙維權(quán)等方面的影片，既有利于增強(qiáng)留守老人對(duì)留守兒童的教育，也有利于提高留守老人辨別能力，防止上當(dāng)受騙；在文化活動(dòng)上，可以結(jié)合農(nóng)村留守老人實(shí)際，豐富活動(dòng)形式，例如舉辦廣場(chǎng)舞比賽、圍棋比賽、“摜蛋”比賽、歌唱比賽、親子才藝大賽等等，提倡怡情意趣，豐富文化生活。

另一方面，加快文化產(chǎn)品更新速度，及時(shí)調(diào)整文化產(chǎn)品形式?，F(xiàn)階段農(nóng)村提供的各類文化產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度較慢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。對(duì)于“農(nóng)家書屋”，可以鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、區(qū)級(jí)和市級(jí)圖書館送書服務(wù)，可以發(fā)揮文化信息資源共享服務(wù)點(diǎn)的作用，每年對(duì)村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的“農(nóng)家書屋”藏書進(jìn)行流轉(zhuǎn)，還可以由村民“點(diǎn)單”，進(jìn)行圖書選購(gòu)，真正滿足其閱讀需求，根據(jù)實(shí)際情況增加電子讀物和有聲讀物；對(duì)于老舊讀物和電影，要及時(shí)更新維護(hù)，尤其是法律法規(guī)和政策讀本等更新?lián)Q代速度較快的產(chǎn)品；對(duì)于文化活動(dòng)，既可以開展針對(duì)電子產(chǎn)品使用、親子教育等宣講會(huì)，也可以開展廣場(chǎng)舞、太極拳、武術(shù)、戲曲等各類教學(xué)活動(dòng)，提高留守老人參與度。

3.2 完善文化福利建設(shè)的配套設(shè)施和服務(wù)

一方面，完善文化福利建設(shè)的配套設(shè)施，改善留守老人文化獲得感受。針對(duì)“農(nóng)家書屋”的場(chǎng)所設(shè)置，可以增加桌椅設(shè)置，開辟專門的閱覽區(qū)；針對(duì)電影放映，可以購(gòu)買投影設(shè)備，利用文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室，改善村民觀影感受；針對(duì)體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時(shí)修繕存在安全隱患的健身器材；針對(duì)文化廣場(chǎng)和休閑活動(dòng)廣場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)禁止車輛停放和占用，避免影響村民鍛煉和各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)。

另一方面，明確文化福利執(zhí)行主體，改善文化福利建設(shè)的配套服務(wù)。農(nóng)村留守老人的文化福利建設(shè)主體是地方政府，但執(zhí)行主體是村委會(huì)，因此要明確村委會(huì)職責(zé)，例如電子政務(wù)相關(guān)網(wǎng)站和公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)及管理、“農(nóng)家書屋”的宣傳以及管理、讀書活動(dòng)的組織和動(dòng)員、公益電影的宣傳和場(chǎng)地布置等配套服務(wù)活動(dòng)，都需要明確村委會(huì)在其中的職責(zé)，設(shè)置相關(guān)管理員，將文化福利的宣傳和管理工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)文化福利的宣傳力度，舉辦各類讀書分享活動(dòng)，改善相關(guān)配套服務(wù)。還可以將文化福利的建設(shè)和管理效果納入地方政府和村委會(huì)干部考核內(nèi)容，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、隨機(jī)訪談等方式在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)比，表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀村委會(huì)，建立農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村，轉(zhuǎn)變形式主義作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在為民服務(wù)。

3.3 加大文化福利發(fā)展的資金保障力度

一方面，加大文化福利發(fā)展的資金投入。作為文化福利的主要提供者，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村留守老人的文化福利建設(shè)資金投入。中央財(cái)政可以加大對(duì)農(nóng)村文化福利建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)置專項(xiàng)資金用于農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“公共文化均等化”[12]；地方政府可以探索構(gòu)建“省市縣”三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買文化產(chǎn)品和服務(wù)的制度，統(tǒng)籌配置三級(jí)文化資源，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政壓力，例如新增投資用于鄉(xiāng)村文化惠民工程，并將工程列入省級(jí)政府民生實(shí)事。

另一方面，拓寬文化福利供給渠道。為了減輕政府財(cái)政壓力，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)資本。與社會(huì)組織、公共文化服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同開展農(nóng)村文化惠民活動(dòng)，在全省、全市、全區(qū)形成合力。例如可以廣泛動(dòng)員書協(xié)、劇協(xié)、影協(xié)、律協(xié)等下基層，以寫春聯(lián)、送戲、放映電影、法律知識(shí)宣講等形式為農(nóng)村留守老人提供豐富多樣的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)。還可以與本地高校合作，設(shè)置實(shí)習(xí)、見習(xí)、志愿服務(wù)崗位，結(jié)合農(nóng)村留守老人實(shí)際需求，鼓勵(lì)幼兒教育、圖書館學(xué)、法學(xué)、表演等專業(yè)師生下基層，定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守老人提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

3.4 增強(qiáng)農(nóng)村留守老人自身對(duì)文化福利的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村留守老人文化福利建設(shè)的目的是保障其文化權(quán)利，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)留守老人自身對(duì)文化福利的認(rèn)識(shí)，將文化福利作為自己的權(quán)利，提高獲取各項(xiàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)以及參與各項(xiàng)文化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

首先，鼓勵(lì)農(nóng)村留守老人積極表達(dá)自己的文化需求。農(nóng)村留守老人作為一個(gè)特殊群體，在精神文化需求上有其獨(dú)特需求，而文化福利提供者很多情況下不能了解其真實(shí)需求，這就需要老人參與表達(dá)自身實(shí)際需求。例如，在“文家書屋”書籍的采購(gòu)上、公益電影放映上，各地紛紛試點(diǎn)“村民點(diǎn)單”模式，這就要求留守老人將自己的需求以“點(diǎn)單”“點(diǎn)映”等形式表達(dá)出來(lái)。

其次，向農(nóng)村留守老人普及文化知識(shí)的重要性。加大對(duì)各項(xiàng)文化產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度，普及文化知識(shí)的重要性。通過(guò)講座、紀(jì)錄片、志愿服務(wù)等形式，向農(nóng)村留守老人宣傳農(nóng)業(yè)新科技、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子產(chǎn)品、科學(xué)保健、法律維權(quán)，以及幼兒教育等方面的知識(shí)，以典型實(shí)例的方式普及文化知識(shí)的重要性。

最后，將“送”文化向“種”文化轉(zhuǎn)變。根據(jù)農(nóng)村留守老人實(shí)際情況，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人，從書法、繪畫、詩(shī)歌、戲曲、手工藝、農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)驗(yàn)等方面培育鄉(xiāng)村群眾文藝隊(duì)伍，讓留守老人成為文化提供者，增強(qiáng)留守老人參與文化活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。例如阜陽(yáng)市袁寨鎮(zhèn)設(shè)立的“皖北民俗博物館”，既讓農(nóng)村留守老人有了展示剪紙、書法、繪畫的空間，又可以將優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗世代保存。

4 結(jié) 語(yǔ)

黨和國(guó)家重視基層文化福利建設(shè)，但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公民文化素質(zhì)的差異性，農(nóng)村文化福利建設(shè)相對(duì)落后。其中，針對(duì)農(nóng)村留守老人這一特殊群體，文化福利建設(shè)還存在諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面脫貧以及國(guó)家加大在養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等方面對(duì)農(nóng)村留守老人的政策保障力度，農(nóng)村留守老人的物質(zhì)生活得到基本保障。為進(jìn)一步促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，需要不斷滿足農(nóng)村留守老人的精神需求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化福利建設(shè)問(wèn)題研究，為基層文化福利建設(shè)提出意見和建議。