增強(qiáng)高校工會(huì)工作群眾性的對(duì)策探析

饒春華 高 麗

（1.福州大學(xué)工會(huì)，福建 福州 350116；2.福建教育學(xué)院辦公室，福建 福州 350025）

2015 年11 月，中央深改組通過(guò)《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，提出：“推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線?！保?］作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，高校工會(huì)與生俱來(lái)就帶有政治性、先進(jìn)性、群眾性的本質(zhì)特征。如何保持和增強(qiáng)“三性”，是新時(shí)期高校工會(huì)工作努力的方向。為此，文章擬從群眾性這一視角，探討增強(qiáng)高校工會(huì)工作群眾性的若干對(duì)策，以期進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的高校工會(huì)工作，調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工群眾在教學(xué)、科研與管理一線建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性和凝聚力，為推動(dòng)高等教育事業(yè)的健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，凝聚磅礴的群眾力量。

一、群眾性的基本內(nèi)涵

（一）高校工會(huì)的群眾性是由工會(huì)組織的性質(zhì)決定的

2018 年，中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)工會(huì)章程》明確指出：“中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表?！保?］高校職工不分民族、種族、性別、宗教信仰，不論是教授、科研人員、管理人員還是普通的工勤人員，也不論是本科、碩士還是博士，只要承認(rèn)工會(huì)章程，自愿申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后加入工會(huì)，成為工會(huì)的一分子。這充分說(shuō)明了高校工會(huì)來(lái)自于群眾，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（二）高校工會(huì)的群眾性體現(xiàn)在工會(huì)的工作職責(zé)、服務(wù)對(duì)象和建設(shè)目標(biāo)等方方面面

高校工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。職工群眾是高校工會(huì)的組織細(xì)胞，也是高校工會(huì)的服務(wù)對(duì)象，服務(wù)的內(nèi)容具體反映在工會(huì)會(huì)員的六項(xiàng)權(quán)利和基層工會(huì)的九大任務(wù)上。高校工會(huì)通過(guò)廣泛團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、服務(wù)職工群眾，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，保障職工群眾的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，著力將工會(huì)組織打造成深受職工群眾信賴的“職工之家”。一句話，高校工會(huì)來(lái)源于職工群眾，一切為了職工群眾。

（三）高校工會(huì)的群眾性與政治性、先進(jìn)性是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體

高校工會(huì)的群眾性與政治性、先進(jìn)性是高校工會(huì)工作的生命線，其中，政治性是前提，先進(jìn)性是關(guān)鍵，群眾性是目標(biāo)，三者缺一不可。高校工會(huì)工作要以堅(jiān)定的政治性引導(dǎo)職工，以鮮明的先進(jìn)性組織職工，以廣泛的群眾性凝聚職工，［3］不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前高校工會(huì)工作群眾性不足的表現(xiàn)

2018 年，習(xí)近平總書記在同全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)指出：工會(huì)要“堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向，抓住職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，把群眾觀念牢牢根植于心中?！保?］應(yīng)該說(shuō)，堅(jiān)持以職工群眾為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是增強(qiáng)高校工會(huì)工作群眾性的宗旨所在。當(dāng)前，高校工會(huì)工作群眾性還存在一些不足之處，制約了高校工會(huì)工作的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

（一）思想觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

一些高校工會(huì)片面強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和增強(qiáng)工會(huì)工作的政治性和先進(jìn)性，而忽視了工會(huì)工作的群眾性，導(dǎo)致了“三性”方面的發(fā)展并不平衡。從工會(huì)的政治性來(lái)說(shuō)，高校工會(huì)忠誠(chéng)黨的事業(yè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走，表現(xiàn)出極高的政治性。從工會(huì)的先進(jìn)性來(lái)說(shuō)，高校工會(huì)緊跟時(shí)代步伐，深入推進(jìn)工會(huì)工作的改革創(chuàng)新。但是從工會(huì)的群眾性來(lái)說(shuō)，一些高校工會(huì)干部的思想觀念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，還沒有重視職工群眾的主體地位，開展工會(huì)工作、舉辦工會(huì)活動(dòng)沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的主人翁精神和主觀能動(dòng)性，難以吸引職工群眾的積極參與。

（二）群眾意識(shí)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化

一些高校工會(huì)干部對(duì)于工會(huì)組織和工會(huì)干部“代表誰(shuí)、聯(lián)系誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)”［5］這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，群眾意識(shí)淡薄，主觀意識(shí)上并沒有把所服務(wù)的職工群眾當(dāng)成是自家人，只是為了工作而工作，而與職工群眾缺乏面對(duì)面、心貼心的真誠(chéng)溝通和交流，不能深入到群眾中去，無(wú)法和群眾打成一片，對(duì)一些普通職工、困難職工的關(guān)心和關(guān)注不夠。有的高校工會(huì)干部脫離群眾，避重就輕，漠視職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。有的高校工會(huì)干部組織活動(dòng)只考慮自己的便利，而不考慮來(lái)參加活動(dòng)的教職工是否方便。比如：有不少教學(xué)科研人員白天忙于教學(xué)工作，只有晚上才有時(shí)間活動(dòng)放松一下，這就要求高校工會(huì)干部要適當(dāng)考慮利用下午下班后和晚上的時(shí)間組織開展一些活動(dòng)，開放一些活動(dòng)場(chǎng)所，讓這一部分白天比較忙的教職工參與到工會(huì)活動(dòng)中來(lái)。

（三）工作作風(fēng)有待于進(jìn)一步改進(jìn)

有些高校工會(huì)組織存在一定的機(jī)關(guān)化、行政化傾向，組織開展的一些工會(huì)活動(dòng)帶有行政化色彩，制定的一些工作措施高高在上、不接地氣，缺乏可操作性。有的高校工會(huì)干部官僚氣派十足，眼睛向上，工作浮于表面，無(wú)法真正沉下身子深入基層去開展相關(guān)的調(diào)查研究工作，因而其組織策劃開展的一些工會(huì)活動(dòng)并不符合職工群眾的利益需求和愿望，影響了職工群眾參與工會(huì)活動(dòng)的積極性，以及對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)可度。還有些高校工會(huì)組織開展的一些活動(dòng)為了吸引職工群眾參加過(guò)于娛樂化，“缺乏思想性、教育性，沒能真正發(fā)揮好黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，達(dá)不到凝心聚力的目的?！保?］

（四）工作水平有待于進(jìn)一步提高

有的高校工會(huì)干部群眾工作經(jīng)驗(yàn)不足，方式方法過(guò)于單一，其知識(shí)儲(chǔ)備和工作水平已經(jīng)很難適應(yīng)服務(wù)群眾的要求，跟不上工會(huì)工作的新發(fā)展新形勢(shì)新要求。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信平臺(tái)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，職工群眾參與線上工會(huì)活動(dòng)的呼聲與需求對(duì)高校工會(huì)干部提出了新要求。還有一些高校基層工會(huì)的干部都是由學(xué)院教師或機(jī)關(guān)干部兼職擔(dān)任的，不僅時(shí)間精力有限，而且工會(huì)相關(guān)知識(shí)技能也有限，沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)教育，開展工會(huì)工作時(shí)經(jīng)常面臨水平不足的困境。

三、增強(qiáng)高校工會(huì)工作群眾性的對(duì)策

（一）堅(jiān)持高校工會(huì)工作群眾性與政治性、先進(jìn)性統(tǒng)籌推進(jìn)

前面提到，高校工會(huì)的群眾性與政治性、先進(jìn)性是一個(gè)相互聯(lián)系、不可分割的有機(jī)整體。因此，增強(qiáng)高校工會(huì)工作的群眾性，必須與政治性、先進(jìn)性統(tǒng)籌推進(jìn)，不可顧此失彼。高校工會(huì)要突出政治性，把握政治機(jī)關(guān)定位，嚴(yán)格按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞高校黨委的中心工作大局，不忘初心，牢記使命，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)高校工會(huì)的黨建工作，著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、干事干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓?huì)干部隊(duì)伍。

高校工會(huì)要堅(jiān)持先進(jìn)性，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的主題，大力宣傳新時(shí)代的主人翁精神、勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，積極開展“最佳一節(jié)課”“教學(xué)能手”“科技之星”等技能競(jìng)賽和評(píng)先推優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工群眾爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)，不斷發(fā)展職工群眾的先進(jìn)性。

（二）切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益

高校工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》這兩部職工維權(quán)的重要法律，增強(qiáng)依法用工的自覺性并做好規(guī)章制度建設(shè)和勞動(dòng)合同管理，同時(shí)注重提高工會(huì)的法律監(jiān)督能力，依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益、建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，高校工會(huì)要積極開展普法活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專家教授為職工群眾講解法律知識(shí)，普及維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)職工群眾學(xué)法、守法、懂法、用法的法律意識(shí)，以便更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。比如，針對(duì)網(wǎng)上曝出的2014 年廣西某高校發(fā)生“領(lǐng)導(dǎo)騙局”致使西鄉(xiāng)塘轄區(qū)高校10 名教師被騙30 余萬(wàn)元人民幣、2015 年武漢某高校女教師被“假警官”騙走約46 萬(wàn)元人民幣等詐騙案例，某高校工會(huì)及時(shí)舉辦了“與法同行、服務(wù)維權(quán)、構(gòu)建和諧”系列普法活動(dòng)，邀請(qǐng)學(xué)校法學(xué)院教授、保衛(wèi)部部長(zhǎng)和所在社區(qū)派出所干警等為職工群眾普及網(wǎng)上防騙知識(shí)，提高防騙意識(shí)，維護(hù)好學(xué)校教職工的合法權(quán)益。

（三）積極開展群眾性文體活動(dòng)

高校工會(huì)經(jīng)常開展健康向上、豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，一方面可以調(diào)節(jié)職工群眾的工作生活節(jié)奏，減輕和緩解緊張工作帶來(lái)的各種壓力，讓職工群眾以更加健康的身體、更加積極的心態(tài)、更具活力的干勁投入工作，另一方面可以借助活動(dòng)平臺(tái)把職工群眾這個(gè)“個(gè)體”及院系單位這個(gè)“集體”有效聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成具有共同愛好的活動(dòng)群體，為職工群眾提供認(rèn)識(shí)彼此的機(jī)會(huì)，增進(jìn)相互交流，增加組織認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)職工群眾的凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，樹立更加牢固的集體觀念，從而提高基層院系單位乃至整個(gè)學(xué)校和諧共處的人文環(huán)境。

因此，高校工會(huì)要本著服務(wù)職工群眾的初心，從教職工的需要出發(fā)，充分利用學(xué)校資源，盡可能地多組織一些積極向上、健康文明、參與度高、趣味性強(qiáng)、可持續(xù)、經(jīng)常性的群眾性文體活動(dòng)。比如：某高校每學(xué)期舉辦一屆全校性的“教職工校園健步走暨趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”，把那些平時(shí)把主要精力放在教學(xué)科研工作上、參加體育鍛煉不多的教職工們積極地帶入到比賽中。25 米來(lái)回接力、三人四足同心協(xié)力跑、定點(diǎn)投籃、拔河比賽……通過(guò)各式各樣、別開生面、充滿趣味、富有生機(jī)和活力的文體活動(dòng)，集中展示了職工群眾積極向上，勇于競(jìng)爭(zhēng)，勇于拼搏的個(gè)人風(fēng)采，也詮釋了基層工會(huì)組織心往一處想、勁往一處使的團(tuán)隊(duì)精神，深受基層工會(huì)組織和廣大職工群眾的歡迎和喜愛。

（四）不斷創(chuàng)新工作方式方法

高校工會(huì)要積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展給高校工會(huì)工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開放、便捷、共享、創(chuàng)新的諸多特點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)并充分利用新技術(shù)，積極改變工會(huì)的服務(wù)理念，豐富工會(huì)的服務(wù)載體、服務(wù)方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的工作模式，以不斷滿足職工群眾的多層次、及時(shí)性、特殊化的需求，延申服務(wù)觸角，不斷拓展工會(huì)服務(wù)工作的廣度、深度和力度，零距離服務(wù)好職工群眾，讓職工群眾擁有更多的參與感、獲得感與滿足感。

以某高校工會(huì)為例，該高校工會(huì)通過(guò)上線工會(huì)微信公眾號(hào)，搭建線上教工之家服務(wù)平臺(tái)，借助工會(huì)微信公眾號(hào)，不斷加大工會(huì)工作的宣傳、服務(wù)和活動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)服務(wù)、全方位、不受時(shí)空限制、可實(shí)現(xiàn)互動(dòng)功能的服務(wù)平臺(tái)，讓工會(huì)的服務(wù)更加貼心、溫馨，更有人文氣息。

（五）扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)正派的高素質(zhì)的高校工會(huì)干部隊(duì)伍，是增強(qiáng)高校工會(huì)工作群眾性的根本保障。高校工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，推進(jìn)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。一是推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化和制度化，組織工會(huì)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作系列重要論述的精神，始終做到在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”［7］現(xiàn)象，真正做職工群眾信賴的娘家人、貼心人。二是要通過(guò)多途徑為工會(huì)干部提供繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，加快工會(huì)干部的知識(shí)更新，增強(qiáng)依法依規(guī)意識(shí)，提升為職工群眾維權(quán)和服務(wù)的能力。三是要著力提高工會(huì)干部利用信息技術(shù)手段的能力，提高工會(huì)干部運(yùn)用新媒體的能力，進(jìn)一步提高高校工會(huì)工作的效率和效果。