金 毓
(浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子商務(wù)學(xué)院 浙江寧波 315012)
出口貿(mào)易是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三架馬車(chē)之一。但是目前中國(guó)的出口發(fā)展明顯乏力,特別是農(nóng)產(chǎn)品出口,最近幾年正面臨著重重技術(shù)壁壘和質(zhì)量壁壘,嚴(yán)重制約著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口要想有大的突破,首先要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,更要在質(zhì)量上狠下功夫,用綠色發(fā)展的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到外貿(mào)出口標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。
(一)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量不斷增加,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,消費(fèi)和投資以及進(jìn)出口是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三要素。而國(guó)際貿(mào)易能更好地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)積極因素,發(fā)揮國(guó)家和地區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和人口優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)階段仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)和人口大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中占比非常大,因此對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著十分重要的意義。
(二)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易最主要的是從兩個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng):短期方面來(lái)看,可以改變調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系,利用優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);從長(zhǎng)期的方面來(lái)看,能夠影響和決定生產(chǎn)要素的投入以及生產(chǎn)要素的配置比率,從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),這就注定必須要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平和糧食生產(chǎn)的比率,從而達(dá)到糧食自給自足確保國(guó)家糧食安全。同時(shí),我國(guó)的瓜果蔬菜這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),由于勞動(dòng)力成本低,在國(guó)際貿(mào)易上占有出口優(yōu)勢(shì),通過(guò)調(diào)節(jié)發(fā)展這些具有出口潛力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大這方面的出口,促進(jìn)了這一優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)擴(kuò)大的國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品,是人類(lèi)賴以生存以及發(fā)展的最根本的物質(zhì)基礎(chǔ)。正因?yàn)檫@一原因,才形成了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易迅速發(fā)展的大好局面。也就是說(shuō)人類(lèi)生存的最基本物質(zhì)需要和工業(yè)原料對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的依賴,推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。站在宏觀的角度來(lái)看,隨著世界人口的快速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)體量的不斷擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也必定會(huì)越來(lái)越大。由于不同的國(guó)家和地域所處的地理環(huán)境不同,生產(chǎn)資源和生產(chǎn)條件也迥異,各地方也都有不同優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成,人們生活水平的提高,人們對(duì)不同的農(nóng)產(chǎn)品的需求種類(lèi)也越來(lái)越豐富,這樣就促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論基礎(chǔ)。供給側(cè)改革調(diào)整的過(guò)程并不一定要否定需求側(cè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,供給不僅能夠滿足需求,可以創(chuàng)造需求。而需求也可以倒逼供給,并且可以調(diào)整供給。以哪個(gè)方面為主從而作為政策著力點(diǎn),這就需要從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)分析。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與調(diào)整改革有著密切的關(guān)聯(lián),簡(jiǎn)而言之就是,政府針對(duì)哪方面進(jìn)行管理改革,這取決于某一個(gè)國(guó)家在特定的歷史時(shí)期的特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。而現(xiàn)階段我們國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面所面臨的問(wèn)題主要是:農(nóng)業(yè)連續(xù)幾年大豐收而農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量卻在不斷增加,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的高庫(kù)存[1];我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下,達(dá)到了天花板,而國(guó)際市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象;我國(guó)的農(nóng)業(yè)耕地本來(lái)稀缺,卻出現(xiàn)了大量的了撂荒現(xiàn)象;農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口和農(nóng)產(chǎn)品的出口雙雙出現(xiàn)了明顯的增幅,這些都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。解決這些矛盾,理應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下手。
(二)供給策調(diào)整下農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)力。提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動(dòng)力量。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展的重要因素,農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步一定程度能夠帶來(lái)新的生產(chǎn)要素的產(chǎn)生,可以轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者的素質(zhì)的提高,進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。在國(guó)際貿(mào)易的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上,針對(duì)特殊的貿(mào)易對(duì)象,一樣的農(nóng)產(chǎn)品在不同的國(guó)家和地區(qū)會(huì)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)的含量以及其他生產(chǎn)因素的結(jié)合方式不一樣而產(chǎn)生價(jià)格差異,形成農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)力。
(三)基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題。
一是基于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景,我國(guó)出口市場(chǎng)的覆蓋面越來(lái)越廣,而進(jìn)口主要表現(xiàn)為技術(shù)密集型,尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息市場(chǎng)的出口幅度往往高于傳統(tǒng)的市場(chǎng)。但是,就目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀而言,主要還是集中于較發(fā)達(dá)地區(qū),如美國(guó)、韓國(guó)、日本以及歐洲市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品出口較為單一,且傳統(tǒng)的市場(chǎng)國(guó)家占比較重,農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)與數(shù)量過(guò)度密集不僅不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,而且還會(huì)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,存在較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
二是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拘泥于傳統(tǒng)作業(yè),機(jī)械化普及程度欠缺。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)種植相對(duì)分散,且受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響嚴(yán)重,部門(mén)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品種植依然采取最為原始的方法進(jìn)行,現(xiàn)代化與機(jī)械化普及度較低,這不僅會(huì)影響農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)使得部分產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)要求。而基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)背景,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中只能依靠低價(jià)銷(xiāo)售來(lái)增加市場(chǎng)占比,嚴(yán)重缺乏農(nóng)產(chǎn)品附加值,對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易也會(huì)帶來(lái)較大的影響,同時(shí)也制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌化與創(chuàng)新發(fā)展,無(wú)法切實(shí)有效地提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,成為了目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的重要問(wèn)題之一。
三是缺乏科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體系。目前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易往往實(shí)行多部門(mén)分割式管理,不同部門(mén)負(fù)責(zé)不同階段的工作,這樣的工作不僅缺乏系統(tǒng)性,而且無(wú)法有效地將各個(gè)環(huán)節(jié)緊密的聯(lián)系在一起,致使農(nóng)產(chǎn)品出口的整體流程缺乏有效的監(jiān)督與管理,同時(shí)也導(dǎo)致在面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或者突發(fā)事件時(shí)缺乏應(yīng)急體系支持。此外,由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植較為分散,目前并沒(méi)有一個(gè)部門(mén)或者組織能夠有效地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者聯(lián)系在一起,大部分農(nóng)業(yè)種植戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間缺乏有效的信息交流,相互獨(dú)立,這不僅會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi),還會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植戶經(jīng)濟(jì)效益的提升。[2]可見(jiàn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下缺乏科學(xué)完善的農(nóng)產(chǎn)品出口管理體系成為目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵性問(wèn)題之一。
四是隨著改革開(kāi)放的不斷深化,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也在不斷地轉(zhuǎn)變思想,積極學(xué)習(xí)與探索先進(jìn)的種植技術(shù),但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí),往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提升,在實(shí)踐生產(chǎn)種植過(guò)程中無(wú)法科學(xué)合理地運(yùn)用化肥、農(nóng)藥等,雖然實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升,但是也造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象出現(xiàn);此外,還有部分農(nóng)業(yè)種植者為了提升產(chǎn)量往往會(huì)選擇國(guó)際組織禁用的農(nóng)藥進(jìn)行種植生產(chǎn),這樣的農(nóng)產(chǎn)品既不符合出口標(biāo)準(zhǔn),也存在大量有害物質(zhì),是無(wú)法投入到市場(chǎng)中進(jìn)行銷(xiāo)售的。
(一)政策環(huán)境不斷改善?,F(xiàn)階段,國(guó)家對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)的政策傾斜有力地支持農(nóng)業(yè)地生產(chǎn),為農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模的擴(kuò)大提供了良好的政策保障。最近幾年,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了許多惠農(nóng)政策,而2017年的中央一號(hào)文件更是明確支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)外合作,鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去,這是黨中央站在戰(zhàn)略高度為中國(guó)農(nóng)業(yè)指出的美好發(fā)展前景。同時(shí),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要中又作出了明確的指導(dǎo),要求農(nóng)業(yè)擴(kuò)大有效投資,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì),把農(nóng)產(chǎn)品的出口重點(diǎn)轉(zhuǎn)向具有發(fā)展?jié)摿εc競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工上,大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。這為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易指明了方向。
(二)良好的外部國(guó)際合作環(huán)境?,F(xiàn)如今,我國(guó)的出口貿(mào)易實(shí)行的是多元化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略,已經(jīng)和160多個(gè)國(guó)家建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。與此同時(shí),我國(guó)的農(nóng)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程中前進(jìn)的步伐不斷在加快,不但與世界上主要的農(nóng)業(yè)國(guó)家和金融組織建立了長(zhǎng)久的友好合作關(guān)系,還與其他多個(gè)國(guó)家建立了雙邊的關(guān)于農(nóng)業(yè)和漁業(yè)的協(xié)作關(guān)系。全力拓展了歐美國(guó)家的市場(chǎng),東盟和歐盟也已經(jīng)成為了我國(guó)未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口的目的市場(chǎng),這為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)呈現(xiàn)出了一定的比較優(yōu)勢(shì)。首先是地理位置方面的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地域遼闊,橫跨亞熱帶和溫帶地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素多樣化,這為不同種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了必要的條件。我國(guó)的瓜果蔬菜、茶葉、糧油、以及生豬和淡水產(chǎn)品,在國(guó)際市場(chǎng)上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),能很大程度滿足市場(chǎng)多樣化的需求。其次是勞動(dòng)力資源方面的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力在世界上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),而且勞動(dòng)力成本又很低,這是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)品出口最扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)擴(kuò)大生產(chǎn)能力,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。各職能部門(mén)要抓好具有出口潛力的特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)基地建設(shè),改變生產(chǎn)思路調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)持走品牌發(fā)展戰(zhàn)略路線。首先要以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為著力點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)打好農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)。大力促進(jìn)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理體系,用綠色發(fā)展的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而達(dá)到世界貿(mào)易的出口標(biāo)準(zhǔn)。其次,調(diào)整供給側(cè)結(jié)構(gòu)首當(dāng)其沖要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),科學(xué)認(rèn)真地分析出口農(nóng)產(chǎn)品的供需變化,從而指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
(二)狠抓質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新能量。要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)與增效,用創(chuàng)新思維積極應(yīng)用最新的科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù),力爭(zhēng)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資料消耗,重點(diǎn)追求降低生產(chǎn)成本。[3]要用創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展,以科技生產(chǎn)力代替勞動(dòng)生產(chǎn)力,最大限度地挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增產(chǎn)節(jié)支潛力。要從根本上改變農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,突出有機(jī)綠色的科學(xué)理念,建設(shè)一批高起點(diǎn)的、示范性的農(nóng)產(chǎn)品加工基地,突出國(guó)際貿(mào)易中優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工,爭(zhēng)取在質(zhì)量上下功夫,在創(chuàng)新上找突破,確保農(nóng)產(chǎn)品高效綠色的生產(chǎn),為出口貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。
(三)加大投資,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加新活力。首先要自上而下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想,增強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品出口的支持意識(shí)。從中央到地方都要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的農(nóng)產(chǎn)品出口扶助資金,由職能部門(mén)具體管理使用,其使用方向要有針對(duì)性,要重點(diǎn)扶持出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和深加工以及農(nóng)產(chǎn)品出口的境外促銷(xiāo),大力支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),增加農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展的動(dòng)力。其次,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。用金融手段從金融方面為農(nóng)產(chǎn)品的出口提供強(qiáng)有力的支持,幫助農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)擺脫資金困境。
(四)消除出口壁壘,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)拓新空間。首先,要以政府職能機(jī)構(gòu)為中介,按照國(guó)家十三五規(guī)劃綱要為我國(guó)農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展路徑,積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的開(kāi)放功能,消除國(guó)外設(shè)置的技術(shù)性壁壘。其次,要最大限度地利用好電子商務(wù)平臺(tái),加快國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度,用我國(guó)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)支持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)的高效開(kāi)展。
最近一段時(shí)期,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易雖然仍然保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,但規(guī)模和效益逐漸呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),不能更好地發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。究其原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能達(dá)到國(guó)際貿(mào)易出口標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品成本上升?;诖?,我們應(yīng)該加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,充分調(diào)動(dòng)各方積極因素,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。