當(dāng)代大學(xué)生有序政治參與的環(huán)境營(yíng)造

（廣東金融學(xué)院，廣東 廣州 510521）

大學(xué)生的政治參與對(duì)于其自身的成長(zhǎng)、社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家的政治建設(shè)都具有重要的意義，大學(xué)生政治素質(zhì)的高低和參與程度對(duì)我國(guó)未來民主政治的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響，大學(xué)生有序的政治參與是中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)應(yīng)有的內(nèi)容。對(duì)大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀進(jìn)行研究，了解當(dāng)代大學(xué)生政治參與的狀況，是教育管理部門應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)和諧校園建設(shè)，抵制非理性的“街頭政治”具有重要意義。

一、當(dāng)前大學(xué)生有序政治參與的現(xiàn)狀

當(dāng)代大學(xué)生的政治參與實(shí)踐面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜，而且參與的方式也出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)?？傮w而言，大學(xué)生的政治認(rèn)識(shí)比較膚淺，參與熱情有所分化；政治參與的意識(shí)得到一定改善，但政治參與行為與政治參與意識(shí)存在不同層次的政治的偏差。大學(xué)生政治參與可以概括為總體有序、水平較低、群體內(nèi)差異較大，這與我國(guó)民主政治建設(shè)的狀況是一致的，我國(guó)正在經(jīng)歷從“客體型”公民政治參與到“主體型”政治參與的轉(zhuǎn)變過程，這就決定了當(dāng)前大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀。首先，幾千年封建社會(huì)的觀念和習(xí)慣尚有沉積，大學(xué)生群體還有殘存的傳統(tǒng)人格結(jié)構(gòu)。其次，正處于起步階段的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，社會(huì)大環(huán)境還不能給大學(xué)生政治參與提供更多的可靠的制度保證和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，校園政治文化還不能滿足民主政治發(fā)展的需要，黨團(tuán)組織、社團(tuán)組織對(duì)廣大同學(xué)還缺乏親和力，造成一部分積極分子政治參與熱情高，而大部分同學(xué)興趣不大。此外，大學(xué)生的政治參與的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

二、當(dāng)前大學(xué)生有序政治參與的影響因素

大學(xué)生有序政治參與的實(shí)踐離不開客觀環(huán)境，它是基礎(chǔ)和制度源泉。隨著信息化發(fā)展，教育觀念得到不斷地革新，素質(zhì)教育成為了當(dāng)今教育改革的重中之重。培養(yǎng)和引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生有序政治參與的意識(shí)和參與能力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需從家庭、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)維度推動(dòng)大學(xué)生政治意識(shí)培育，離開了這三個(gè)維度，開展大學(xué)生有序的政治參與便是一句空談。在家庭生活中，父母的社會(huì)交往與言行往往影響著學(xué)生最初的情感基礎(chǔ)和政治態(tài)度；每個(gè)家庭是成員基本生活習(xí)慣養(yǎng)成、人生觀形成甚至政治人格塑造的重要場(chǎng)所。在校園生活中，良好的校園輿論宣傳，可以培育大學(xué)生養(yǎng)成良好的政治興趣，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的政治信仰，訓(xùn)練大學(xué)生初步的政治能力；大學(xué)是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生有效的、正式的、系統(tǒng)化的政治社會(huì)化有效渠道，必須注意堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)的正面宣教引導(dǎo)，改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)方式方法，避免乏味枯燥毫無意義的說教。在社會(huì)生活中，要凝練和形成有助于大學(xué)生有序參與政治的環(huán)境和氛圍，打造有效機(jī)制，使各類社團(tuán)組織、各級(jí)學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)組織更具有親和力，廣泛凝聚青年大學(xué)生，從而有助吸收更加多的優(yōu)秀大學(xué)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨。就提升當(dāng)今大學(xué)生政治參與的質(zhì)量來說，更需要關(guān)注的是學(xué)校教育。

（一）校園氛圍

高等學(xué)校作為教育和培養(yǎng)人才的專門機(jī)構(gòu)，是影響當(dāng)代大學(xué)生有序政治參與最重要的環(huán)境因素。一個(gè)方面，學(xué)校要根據(jù)時(shí)代發(fā)展特色通過學(xué)生喜聞樂見的形式進(jìn)行主流意識(shí)形態(tài)的政治文化宣教，培育大學(xué)生養(yǎng)成正確的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，從而堅(jiān)定大學(xué)生科學(xué)的信念與理想，提升大學(xué)生政治參與的自覺性。另外一方面，高等學(xué)校應(yīng)該為大學(xué)生政治參與提供廣闊空間，需要努力營(yíng)造積極向上和諧平等的政治文化環(huán)境，通過組織多彩的娛樂、藝術(shù)、文體、學(xué)術(shù)活動(dòng)，將德育與智育、體育、美育有效整合，提升大學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)有助其樹立良好的道德觀念。在這樣的校園生活中令大學(xué)生感悟到政治教育中的規(guī)范、道德、理想是可以觸及可以實(shí)現(xiàn)的。校園文化有廣義和狹義之分，前者的參與主體除了大學(xué)生之外還涵蓋了在校園內(nèi)的所有教職員工，指的是他們?cè)谖镔|(zhì)與精神財(cái)富的層面上所表現(xiàn)出的特定文化類型；后者僅僅指的是高校校園所展現(xiàn)的大學(xué)精神文化，指的是大學(xué)生在求學(xué)過程中所形成的有別于其他社會(huì)群體的一種行為習(xí)慣與生活方式、價(jià)值取向與思維模式。重視與強(qiáng)化建設(shè)高校校園文化，可以優(yōu)化大學(xué)生政治參與氛圍，迸發(fā)大學(xué)生政治參與的熱情。

（二）社會(huì)環(huán)境

和諧良好的社會(huì)環(huán)境是保證大學(xué)生政治參與良好發(fā)展的外部客觀條件，政府、社會(huì)和學(xué)校需要共同構(gòu)建制度化政治參與。為此，第一方面，大學(xué)生有序政治參與離不開政府實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有效結(jié)合。當(dāng)前政府機(jī)關(guān)向以公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)型，應(yīng)把公民特別是大學(xué)生的利益作為政府行政的根本目標(biāo)。同時(shí)，政府需要做到有法可依，為大學(xué)生有序政治參與做出實(shí)質(zhì)性的制度保證；還需要做到依法行政，為大學(xué)生有序政治參與構(gòu)建出良好社會(huì)環(huán)境；進(jìn)而促進(jìn)和激發(fā)大學(xué)生有序政治參與熱情。只有實(shí)現(xiàn)制度上的合理安排，才能達(dá)到政府、社會(huì)和公民的有效管理和協(xié)調(diào)，這都離不開穩(wěn)定的參與渠道。公民特別是大學(xué)生有常態(tài)化的模式或者暢通渠道去參與政治，國(guó)家才能及時(shí)了解公民訴求并掌控發(fā)展趨勢(shì)，以利于在政治參與體制內(nèi)及時(shí)化解矛盾。體制內(nèi)的有效保護(hù)和矛盾的及時(shí)解決，可以最大程度的避免大學(xué)生被別有用心者利用的潛在危險(xiǎn)。第二方面，大學(xué)生有序政治參與離不開社會(huì)功能的積極發(fā)揮。社會(huì)以人與人的交往為維系紐帶，應(yīng)當(dāng)令大學(xué)生借著社會(huì)組織所提供的參與平臺(tái)，更好更多接觸學(xué)校外部，增加其認(rèn)知社會(huì)和政府的機(jī)會(huì)。這需要政府將可以交給社會(huì)運(yùn)作的職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，以提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)政府監(jiān)督和制衡的作用。政府和社會(huì)之間的緊密聯(lián)系，無疑將對(duì)大學(xué)生政治參與給予實(shí)際幫助并產(chǎn)生重要影響。政府妥善使用這一紐帶能緩解矛盾，通過社會(huì)實(shí)現(xiàn)政府和學(xué)校之間的良好溝通，促進(jìn)大學(xué)生政治參與制度構(gòu)建。第三方面，大學(xué)生有序政治參與離不開高校管理制度的完備。高校需要摸索并建立益于學(xué)生主動(dòng)參與的管理制度，有助于大學(xué)生在政治參與中一定范圍內(nèi)的自主選擇和自我約束。此外，還應(yīng)當(dāng)利用健康的網(wǎng)絡(luò)政治參與，把大學(xué)生利益群體聯(lián)結(jié)進(jìn)來，建立多種多樣的政治參與系統(tǒng)，最大限度地滿足大學(xué)生不斷增長(zhǎng)的利益表達(dá)需求。伴隨日益向社會(huì)基層和普通群眾傾斜的大眾化傳媒普及，通過大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)媒介來表達(dá)大學(xué)生的政治見解和維護(hù)大學(xué)生的民主權(quán)利也越來越普遍，因而有必要疏通、完善乃至開辟更多的可供大學(xué)生政治參與的渠道。

三、當(dāng)代大學(xué)生有序政治參與的策略構(gòu)建

與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求相比，當(dāng)前大學(xué)生的政治參與質(zhì)量和水平仍然是比較低的，與新時(shí)期新形勢(shì)新要求是不適應(yīng)的。因而需要促進(jìn)其不斷提升，可以從三個(gè)方面著手：

（一）增強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)效性

正確的政治理論建設(shè)是良好的校園文化形成的前提條件，它能夠促進(jìn)大學(xué)生政治認(rèn)同。而政治理論認(rèn)同需要科學(xué)的理論引導(dǎo)，凝聚了共同的政治價(jià)值理念與認(rèn)知才能形成政治認(rèn)同并升華為共同政治理想。因此其一，在《毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》等主干課程理論教學(xué)中系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)理論，深入貫徹黨的重要會(huì)議決議與精神。其二，在思想政治理論課課程的實(shí)踐教學(xué)中開展 “時(shí)政論壇”、“模擬政策聽證會(huì)”等形式的活動(dòng)，提升學(xué)生對(duì)政府執(zhí)政施政的認(rèn)知與了解。其三，高等學(xué)校在思想政治理論專業(yè)或課程的建設(shè)過程中要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的指導(dǎo)方針，除了深化馬克思列寧主義理論，更要大力宣揚(yáng)中國(guó)化馬克思主義的成果，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，貫徹構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論、生態(tài)文明建設(shè)、反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，努力提高大學(xué)生政治認(rèn)知的層次。

（二）優(yōu)化高校課外思想政治理論實(shí)踐交流平臺(tái)

當(dāng)下，對(duì)大學(xué)生政治參與的理論研究處于起步階段，對(duì)大學(xué)生政治參與概念的界定、研究的深度依賴于我們能否繼續(xù)實(shí)事求是、解放思想。開展大學(xué)生的政治參與研究，能使廣大青年學(xué)子更有興趣了解中國(guó)政治文化的歷史進(jìn)程，從而對(duì)中國(guó)政治改革的發(fā)展趨勢(shì)有比較完整與系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，政治文化知識(shí)唯有經(jīng)自覺內(nèi)化為大學(xué)生個(gè)人價(jià)值觀的重要組成部分，才可能成為大學(xué)生科學(xué)而堅(jiān)定的群體價(jià)值觀。在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立和發(fā)展的進(jìn)程中，隨著權(quán)利保障意識(shí)的提高與民主自由觀念的增強(qiáng)，民眾更加注重交流方式的平等與自由。因而，在高校校園政治文化活動(dòng)中必須堅(jiān)持以人為本的原則，注重激發(fā)學(xué)生的興趣、參與意識(shí)和創(chuàng)新能力，使思想政治理論教育的內(nèi)容自覺內(nèi)化到學(xué)生的思想當(dāng)中。

高校要充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的在大學(xué)生政治參與的組織與指導(dǎo)方面的作用。目前我國(guó)高校在黨的領(lǐng)導(dǎo)及團(tuán)組織指導(dǎo)下，基本上都設(shè)有各類黨團(tuán)組織及學(xué)生會(huì)。高校黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)要給學(xué)生提供自我管理、自我服務(wù)的平臺(tái)，使大學(xué)生通過各類平臺(tái)積極表達(dá)自身的訴求，調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與學(xué)校管理的熱情，樹立主人翁意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生從管理自身開始，從參與班級(jí)、年級(jí)、院系、學(xué)校、社團(tuán)的事務(wù)發(fā)展到關(guān)注社會(huì)、國(guó)家事務(wù)，關(guān)心政治和民主權(quán)利，從各種學(xué)生生涯的非政治經(jīng)歷中習(xí)得政治參與的各種知識(shí)和能力，培養(yǎng)政治參與的意識(shí)。

（三）營(yíng)造良好的校園內(nèi)外環(huán)境

第一，構(gòu)建良好的校園政治文化。首先，正確的政治理論教育可以促進(jìn)大學(xué)生的政治認(rèn)同，因此，加強(qiáng)思想政治理論教育的針對(duì)性，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心，是促進(jìn)良好的校園政治文化從而促進(jìn)大學(xué)生政治參與質(zhì)量提升的有效辦法。其次，加強(qiáng)大學(xué)生政治參與的理論研究，深化提升大學(xué)生政治參與規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，深化提升大學(xué)生政治參與路徑的認(rèn)識(shí)，在校園文化建設(shè)中有針對(duì)性增加政治參與的相關(guān)內(nèi)容，也是構(gòu)建良好校園政治文化從而促進(jìn)大學(xué)生政治參與質(zhì)量和水平提升的有效途徑。

第二，營(yíng)建當(dāng)代大學(xué)生政治參與的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)是個(gè)大系統(tǒng)、大環(huán)境，學(xué)校是小系統(tǒng)、小環(huán)境，大環(huán)境好小環(huán)境才能好。首先，構(gòu)建大學(xué)生政治參與的和諧社會(huì)政治制度，為大學(xué)生政治參與提供實(shí)質(zhì)性的制度保證，為大學(xué)生政治參與提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，包括多種多樣的政治參與系統(tǒng)，為大學(xué)生政治參與提供健康的有規(guī)約的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。良好的大學(xué)生政治參與的社會(huì)制度環(huán)境，是抵制“街頭政治”最有力的手段，也是提升大學(xué)生政治參與水平的有效途徑。其次，拓寬和完善政治參與渠道，對(duì)已有的檢舉、申訴、信訪、集會(huì)、游行等渠道進(jìn)一步完善，要特別重視拓寬和完善網(wǎng)絡(luò)政治參與這一渠道，還要開辟新的渠道以滿足大學(xué)生不斷增長(zhǎng)的政治意愿表達(dá)的要求。

（四）完善大學(xué)生有序政治參與的渠道

美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為政治參與是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，良好的政治參與，一方面展現(xiàn)了一個(gè)文明國(guó)家高度民主化水平，另外一個(gè)方面也展現(xiàn)了一國(guó)公民民主能力與民主素養(yǎng)水平。社會(huì)主義政治文明的建設(shè)離不開社會(huì)主義民主法治，特別是廣大公民的政治參與。只有從制度上根除官僚主義賴以生存的基礎(chǔ)，有力的遏制腐敗懲治腐敗，保障社會(huì)公眾政治參與的合法權(quán)利得以切實(shí)有效的貫徹落實(shí)，才能提高公民特別是青年大學(xué)生的政治認(rèn)同，從而激發(fā)他們對(duì)有序政治參與的無限熱情。因此，首先要優(yōu)化公民參政議政渠道的示范作用。伴隨《中華人民共和國(guó)選舉法》的修訂，選舉特別是基層選舉這一方式是當(dāng)下公民參政議政的重要渠道得以發(fā)展和完善，能為大學(xué)生有序政治參與提供良好范式。其次，要推進(jìn)大學(xué)生檢舉、申訴、信訪等渠道的建設(shè)。當(dāng)前，各級(jí)政府和學(xué)校也越來越重視有關(guān)大學(xué)生的合法合理訴求，應(yīng)加快相應(yīng)檢舉、申訴、信訪等渠道的建設(shè)。其三，要運(yùn)用并延伸輿論網(wǎng)絡(luò)政治參與途徑渠道。當(dāng)前，社會(huì)傳媒的視角觸及社會(huì)方方面面并特別關(guān)注社會(huì)基層，輿論媒體作為向政府施加影響的重要渠道已經(jīng)形成。開鑿、疏通、拓寬可供大學(xué)生參與的渠道，借助政治參與網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，聯(lián)結(jié)大學(xué)生中的利益群體并將之融進(jìn)現(xiàn)有體制之中，這樣的政治參與渠道才有可能適應(yīng)當(dāng)下大學(xué)生不斷增長(zhǎng)的利益表達(dá)需求并加以滿足。

培育大學(xué)生政治參與的綜合素質(zhì)。提升大學(xué)生政治素質(zhì)并將政治參與的途徑加以拓寬，使大學(xué)生政治意愿在合法有序的政治參與中得以實(shí)現(xiàn)，剔除國(guó)內(nèi)外政治參與不良信息的負(fù)面影響，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義民主政治有序、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。首先是注重培養(yǎng)大學(xué)生政治參與的主動(dòng)性，在思想政治理論課教育、德育教育及各種活動(dòng)中，要激發(fā)大學(xué)生政治參與的興趣，在校園文化的各種活動(dòng)中，政治參與的主體要能夠獲得鼓勵(lì)和良好的反饋，采取各種辦法促進(jìn)大學(xué)生政治參與自覺性的養(yǎng)成。其次是提升大學(xué)生政治參與的能力，政治參與能力是大學(xué)生能力建設(shè)的重要方面，要加強(qiáng)這一方面的實(shí)踐，促進(jìn)大學(xué)生政治參與水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

依法依規(guī)的政治參與，強(qiáng)調(diào)的是有序參與。在深化和諧社會(huì)建設(shè)、民主政治建設(shè)的背景下，當(dāng)代大學(xué)生政治參與的意識(shí)明顯增強(qiáng)，政治意愿表達(dá)的要求不斷增長(zhǎng)；當(dāng)代大學(xué)生政治參與是有序的、積極的，總體上呈現(xiàn)出良好的一面，但當(dāng)今大學(xué)生政治參與的質(zhì)量與水平還比較低。在當(dāng)代大學(xué)生群體中，不論是政治參與的目的，還是程度、方式都呈現(xiàn)出差異：第一方面，大多數(shù)黨員和入黨積極分子關(guān)心并參與和信仰及切身利益緊密相關(guān)的事務(wù)，而大多數(shù)大學(xué)生注重和參與的是現(xiàn)實(shí)和具體利益的事務(wù)。第二方面，在大學(xué)生群體中，政治參與程度高的僅是一小部分，大部分同學(xué)政治參與程度較低，還有一部分同學(xué)對(duì)政治冷漠，參與程度很低。第三方面，網(wǎng)絡(luò)上的各種平臺(tái)已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生表達(dá)意愿、闡述觀點(diǎn)、宣泄政治情感的主要陣地，尤其值得重視。