探索股所互動新機制 提升放管結(jié)合新成效

順昌縣市場監(jiān)管局打破固有的思維定勢，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，探索推行“股所互動、放管結(jié)合”工作機制，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實提升全局特種設(shè)備安全監(jiān)管效能。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打好基礎(chǔ)。立足基層市場監(jiān)管所能力建設(shè)，要求基層市場監(jiān)管所所長親自帶頭，50歲以下工作人員必須參加福建省市場監(jiān)管局舉辦的特種設(shè)備監(jiān)察員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取證切實提高基層市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)水平。借助“業(yè)務(wù)大課堂”，全力開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)交流，強化對基層市場監(jiān)管所監(jiān)管人員對特種設(shè)備動態(tài)平臺的使用、特種設(shè)備現(xiàn)場檢查要點、電梯安全知識等。結(jié)合遇到的具體事例，定期總結(jié)歸納特種設(shè)備現(xiàn)場檢查方法與對策并一一羅列匯總發(fā)布，供基層市場監(jiān)管所人員自學(xué)。

把控重點，逐步下放。根據(jù)縣域特種設(shè)備使用單位風(fēng)險程度及“重點企業(yè)慎監(jiān)管，一般企業(yè)勤監(jiān)管”的原則，明確特種設(shè)備重點企業(yè)監(jiān)督檢查由特安股負(fù)責(zé)，一般企業(yè)日常監(jiān)督檢查由轄區(qū)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)。在厘清股所職責(zé)的基礎(chǔ)上，進一步明確基層市場監(jiān)管所對特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查的職權(quán)和工作規(guī)范，重點檢查特種設(shè)備是否合法使用、操作人員是否持證上崗、設(shè)備檔案是否健全、問題是否及時整改，讓基層市場監(jiān)管所明白“該干什么、應(yīng)履什么責(zé)”。逐步下放監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，向南平市市場監(jiān)管局積極爭取下放特種設(shè)備動態(tài)平臺管理權(quán)限，如設(shè)備狀態(tài)變更管理，讓基層市場監(jiān)管所能借助平臺對轄區(qū)設(shè)備進行動態(tài)管理，切實打通監(jiān)管末梢，發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，不斷提升監(jiān)管效能。

股所互動，現(xiàn)場教學(xué)。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到各所特種設(shè)備使用單位進行現(xiàn)場教授特安日常巡查，堅持以“企業(yè)設(shè)備數(shù)——設(shè)備狀態(tài)——哪些是特種設(shè)備——是否定期檢驗——哪些設(shè)備需要人員持證”的監(jiān)管主線，通過現(xiàn)場“手把手”直觀易懂的方式教授基層市場監(jiān)管所監(jiān)管人員“查什么、如何查、如何處置問題”等，切實增強特安監(jiān)管人員的實操技能。特安股深入各市場監(jiān)管所手把手教授特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺的使用，指導(dǎo)設(shè)備數(shù)據(jù)導(dǎo)出、匯總等，運用動態(tài)平臺進行日常監(jiān)管。借助平臺，股所互動強化設(shè)備清查摸底，2019年來摸排企業(yè)100多家，未注冊登記叉車58輛、壓力容器56臺，注銷“僵尸”設(shè)備96臺、注銷特種設(shè)備使用單位43家，指導(dǎo)31輛叉車、39臺壓力容器辦理使用登記證，84人獲得叉車作業(yè)操作證。借力市檢驗機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢加強基層市場監(jiān)管所人員培訓(xùn)。充分利用市特檢機構(gòu)到順昌縣開展檢驗之機，組織轄區(qū)市場監(jiān)管所監(jiān)管人員一起參與學(xué)習(xí)，了解各種特種設(shè)備檢查的關(guān)鍵點、注意點，現(xiàn)場咨詢技術(shù)人員答疑，提升基層監(jiān)管人員日常監(jiān)管的靶向性。

跟蹤落實，無縫對接。對新開辦有使用特種設(shè)備的企業(yè)，強化跟蹤指導(dǎo)，督促企業(yè)辦理特種設(shè)備使用登記和人員培訓(xùn)取證。針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，按屬地原則，讓轄區(qū)市場監(jiān)管所進行跟蹤整改，特安股督促各所加強問題整改形成閉環(huán)。對超整改時限仍未整改的，交由所在市場監(jiān)管所或執(zhí)法大隊進行立案查處，實現(xiàn)特安股與基層所、執(zhí)法大隊在安全監(jiān)察與稽查辦案無縫對接。2019年以來各基層市場監(jiān)管所共立案特種設(shè)備相關(guān)案件14起，已結(jié)案10起，罰沒入庫20.9萬元，案件類型涉及鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、叉車、氣瓶充裝等多個領(lǐng)域。