習(xí)近平新時代改革開放思想的理論創(chuàng)新和實踐維度

盛壽河

(中共上饒市委黨校 文史教研室，江西 上饒 334000)

在2019年新年賀詞中，習(xí)近平主席向海內(nèi)外宣示：“我們改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大?！盵1]改革開放不斷催生發(fā)展活力，放眼神州大地，處處都有新變化新氣象。改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象、最強大的音符。無論是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭還是社會建設(shè)，無論是指導(dǎo)革命與建設(shè)的思想源頭還是實踐源頭，其實都是一部中國特色社會主義改革的探索史和開放的實踐篇。這部改革開放史形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論，而中國特色社會主義理論又不斷地推動續(xù)寫更加輝煌的改革開放史。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想發(fā)軔于改革開放的偉大實踐，形成于全面深化改革的新時代，與習(xí)近平同志豐富的從政實踐和理論探索分不開的。習(xí)近平同志在馬克思主義理論指導(dǎo)下，從歷史新?lián)?dāng)?shù)摹吧疃取?、中國新模式的“角度”和時代新發(fā)展的“高度”三重維度來定位坐標(biāo)，從歷史演進邏輯、實踐探索邏輯、理論提升邏輯三大邏輯思維來定位目標(biāo)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進銳意創(chuàng)新相結(jié)合，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)與五位一體推進相結(jié)合，堅定發(fā)展信心與增強憂患意識相結(jié)合，洞察時代特征與打造中國特色相結(jié)合，立足國內(nèi)發(fā)展與推進“一帶一路”相結(jié)合，堅定人民立場與堅持問題導(dǎo)向相結(jié)合，敢于實踐、勇于創(chuàng)新，堅韌不拔、志存高遠(yuǎn)，海納百川、博大精深，奠定了厚重底色，造就了領(lǐng)袖風(fēng)范，滋養(yǎng)了理論氣度。

國內(nèi)對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義改革思想的研究碩果累累。黨的十八大以來，中央相續(xù)推出了《習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》《習(xí)近平談治國理政》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《黨的十九大報告重要改革舉措實施規(guī)劃(2018—2022年)》等多本讀本和多個決議。先后出版的《知之深愛之切》《擺脫貧困》《干在實處走在前列》《之江新語》等習(xí)近平著作，讓人們更深入了解習(xí)近平在地方工作時改革開放實踐中的創(chuàng)新觀點、獨到眼光、卓越膽識和輝煌成就。最新出版的《習(xí)近平改革開放思想研究》一書，系統(tǒng)闡釋了習(xí)近平總書記關(guān)于改革開放思想。學(xué)界對于改革的地位與價值、改革的時態(tài)與定力、改革的任務(wù)與目標(biāo)、改革的特征與方法、改革的主體與動力、改革的方法與保障、改革的“上半場”與“下半場”等方面進行了研究。對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義改革開放思想的理論創(chuàng)新和實踐維度，有必要更深入地探索和更系統(tǒng)地研究，促進理論政策創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，推動系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革開放的格局提升和布局優(yōu)化。

習(xí)近平總書記強調(diào)，改革開放只有前進時，沒有完成時，改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十一屆三中全會以來，無論是改革開放的理論意蘊，還是改革開放的實踐成效，都充分證明了這一必由之舉。偉大的時代催生偉大的實踐，偉大的實踐催生偉大的理論，改革開放的理論不斷創(chuàng)新與升華。如果把以黨的十一屆三中全會為起點鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)的“摸著石頭過河”“破冰突圍”“殺出血路”式的改革，定義為新中國改革開放1.0版本，這是從卵到蛹的孵化過程；那么以黨的十八屆三中全會為契機習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)的“全面深化布局”“增強動能”“開辟新路”式的改革，就是新時代改革開放2.0版本，實現(xiàn)從站起來、富起來到跑起來、強起來的歷史轉(zhuǎn)變。改革開放已跨越40年，一代又一代的中國共產(chǎn)黨人譜寫了馬克思主義中國化的歷史詩篇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀察時代、解放思想，解讀時代、與時俱進，引領(lǐng)時代、創(chuàng)新?lián)?dāng)，提出和解答了中國特色社會主義進入新時代的重大課題，不斷繼承豐富、創(chuàng)新發(fā)展了改革開放理論體系和實踐維度，堅持和完善中國特色社會主義制度，探索形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提升了改革開放的理論高度和實踐品格，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、從“中國夢”到“共同體”，實現(xiàn)中國與世界內(nèi)外聯(lián)動，謀劃“四個全面”“五位一體”戰(zhàn)略布局

1978年，鄧小平同志提出建立深圳特區(qū)，并用了10年時間，建立起包括14個港口城市和5個經(jīng)濟特區(qū)的“沿海經(jīng)濟帶”；1990年，鄧小平同志又提出上海浦東開發(fā)開放，用了近10年時間，打造了“長江經(jīng)濟帶”。2012年11月，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”[2]5，提出了實現(xiàn)“中國夢”的新命題；2013年，習(xí)近平總書記提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，以及打造互利共贏“利益共同體”和發(fā)展共享“命運共同體”的新思路；2014年，“一帶一路”戰(zhàn)略正式啟動，中國出資400億美元成立絲路基金，積極籌建“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”；2014年中央經(jīng)濟工作會議提出要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黨的十九大作出中國特色社會主義進入了新時代的重大判斷，強調(diào)這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍[3]。鄧小平同志從國內(nèi)開始推進改革開放，習(xí)近平同志則在此基礎(chǔ)上全面提升開放水平，以開放促改革、以改革促發(fā)展，堅持“打開國門搞建設(shè)”“發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”[4]，用世界眼光將“中國夢”和“共同體”緊密相連，實現(xiàn)中國的大開放、大包容與大改革，實現(xiàn)改革開放從“殺出血路”到“開辟新路”的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，實現(xiàn)中國的改革開放與世界的共贏發(fā)展雙線并行、內(nèi)外聯(lián)動。

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中，堅持謀劃與布局并行、實踐與創(chuàng)新并重，深化對“共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律”的認(rèn)識，以實現(xiàn)“中國夢”和“共同體”為改革開放總目標(biāo)，以推進“五位一體”為總布局，以落實“四個全面”為總抓手，進一步豐富完善了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計，形成了一系列治國理政的新思想、新理念、新布局、新戰(zhàn)略。繼“三位一體”“四位一體”后，黨的十八大提出“加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”“五位一體”總體布局，提出“全面建成小康社會”歷史使命的新課題[5]；黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，明確把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是我黨改革開放理論的重大創(chuàng)新，強調(diào)系統(tǒng)展開和聯(lián)動推進；黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”，與全面深化改革形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上宣告“全面從嚴(yán)治黨”，要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”[6]。一個又一個重大戰(zhàn)略布局有條不紊鋪展開來，第一次將全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、“中國夢”與“共同體”、全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密聯(lián)系在一起，以全面小康凝聚力量，以深化改革激發(fā)活力，以依法治國規(guī)范秩序，以黨的建設(shè)提供保證，拓寬了改革開放的理論維度與實踐廣度，奠定了習(xí)近平新時代改革開放思想的理論體系。

二、從“新常態(tài)”到“新經(jīng)濟”，把握時代特征與中國特色，注重“創(chuàng)新驅(qū)動”“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

改革開放40年以來，我們走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，經(jīng)濟總量躍升為世界第二，展現(xiàn)了中國智慧、中國創(chuàng)造、中國速度、世界奇跡、世界樣板、世界引擎。然而，伴隨世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定、不穩(wěn)定、不安定性因素增多，“黑天鵝”事件頻發(fā)，“灰犀?！憋L(fēng)險積聚，“全球化”世界經(jīng)濟格局和“多元化”社會格局正在發(fā)生重大調(diào)整變化，中國經(jīng)濟發(fā)展在“三期疊加”下正面臨“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化”的新考題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時代特征與中國特色，綜合分析世界經(jīng)濟較長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，系統(tǒng)分析新世情、新國情、新黨情、新民情，正確處理經(jīng)濟增長速度的換擋、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛、前期刺激政策的消化，直面社會大變革大調(diào)整，謀劃經(jīng)濟大改革大發(fā)展，在變中求穩(wěn)謀進，提出了我國經(jīng)濟進入新常態(tài)、重點發(fā)展新經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略判斷，為我國經(jīng)濟體制改革與社會擴大開放提供了重要原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)，系統(tǒng)形成了“習(xí)近平經(jīng)濟思想”：堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用；善抓我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，穩(wěn)中求進，推動企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，去冗存精，提升企業(yè)的競爭力；打破唯經(jīng)濟主義、唯數(shù)字GDP、唯招商引資、唯財政收入的傳統(tǒng)政績觀；調(diào)整和完善人口政策，夯實勞動力供給基礎(chǔ)；深化土地制度改革，提升土地利用效率；注重有效的制度供給，增加高素質(zhì)勞動力供給，進而推動實體經(jīng)濟健康快速發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；加快金融體制改革，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略；遵行WTO準(zhǔn)則，推動形成全面開放新格局、優(yōu)化區(qū)域開放新布局；經(jīng)濟園區(qū)化，堅持“投資、消費、出口”三駕馬車并駕齊驅(qū)，進一步擴大內(nèi)需；以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、科技變革、創(chuàng)新變革，提高全要素生產(chǎn)率，推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平新時代經(jīng)濟思想引領(lǐng)我國經(jīng)濟爬坡越坎、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，彰顯其巨大的真理光芒和創(chuàng)新魅力，取得了歷史性、世界性偉大成就，實現(xiàn)了對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。

如果說鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放重在解決“發(fā)展問題”，那么習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的改革開放則重在解決“發(fā)展起來以后的問題”，從重在縮小“發(fā)展落差”到重在發(fā)揮“制度優(yōu)勢”，開辟了中國特色社會主義經(jīng)濟理論與實踐的新境界。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是全面小康的“牛鼻子”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新時期的重大社會改革，為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)注入強大動力，有力促進了社會發(fā)展與進步。習(xí)近平總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境”[7]；在黨的十八屆五中全會上及時提出了“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，并再次為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設(shè)計，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念；在黨的十九大報告中指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，并進一步指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能[3]。近年來，中國新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，打造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想從歷史與現(xiàn)實、改革與開放、主體與邏輯、理論與實踐、國內(nèi)與國外等多重視閾結(jié)合的高度，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟道路與制度問題，消除影響經(jīng)濟發(fā)展全局的重大隱患，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新理論和新動能。

三、從“漸進式”到“制度化”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與立體推進，推動“政治體制”“社會體制”戰(zhàn)略優(yōu)化

在中國改革之前，蘇聯(lián)、波蘭、匈牙利等國家也進行了改革，但都以失敗而告終，其根源就在于他們實行封閉的改革，而不是開放的改革。中國最初的改革并不追求“全面鋪開”“一步到位”，而是堅持漸進式改革，從沿海港口城市試點開始，從擴大開放開始，找準(zhǔn)市場參數(shù)，衡量市場績效，消除社會風(fēng)險，進而穩(wěn)步促進改革；在對外開放方面，中國采取的是謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的做法，成功地躲過了亞洲金融危機、美國次貸波及的全球金融危機。隨著社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的不斷推進，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，面對更多的是深層次體制機制問題，“不爭論”“摸著石頭過河”“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”，也被制度化所“替代”。進入“新改革開放”時代，過河的石頭已摸透，全面深化改革頂層設(shè)計的要求更高，就更需要“路線圖”和“制度筐”。黨的十八大明確提出堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加民主、更加健全的人民民主，強調(diào)要加快社會體制改革，并作出了工作部署；黨的十八屆三中全會提出要改革收入分配制度，推進基本公共服務(wù)均等化，深化社會體制改革，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新；黨的十九大強調(diào)要統(tǒng)籌推進“放管服”改革，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；黨的十九屆三中全會作出了深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，指出“這次深化機構(gòu)改革是一場系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性的變革，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有”[8]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、歷史的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重黨的領(lǐng)導(dǎo)與立體推進，實現(xiàn)了從“黨建”到“黨治”再到“黨興”的治國理政新型體制建構(gòu)，作出了全面依法治國的重大抉擇和部署，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，深化行政體制和社會體制改革，推進司法體制和運行機制改革，提升了習(xí)近平新時代改革開放思想的理論高度和實踐品格。

習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上提出了“三個不能變”的改革原則，涉及黨對改革集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治保證、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)方向、堅持以人民為中心的價值取向。面對凸顯的社會各類矛盾和發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，習(xí)近平總書記運籌帷幄，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、動態(tài)管理、科技支撐、應(yīng)急處置、人性服務(wù)相結(jié)合的現(xiàn)代化治理體系正加快形成和完善。全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、法治國家，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這是黨的治國理政方略的一個重大創(chuàng)新。推進協(xié)商民主建設(shè)，詮釋人民民主真諦。2012年，黨的十八大報告首次提出“協(xié)商民主”；2013年，黨的十八屆三中全會對推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作了全面的規(guī)劃和部署；2014年，習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話中指出，協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式[9]；2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》；2016年，黨的十八屆四中全會作出了全面依法治國的再動員、再部署，明確進一步深化司法體制和社會體制改革的目標(biāo)任務(wù)；2017年，習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。這是習(xí)近平總書記對黨的政治體制改革理論的新貢獻。同時，習(xí)近平總書記把司法體制改革作為全面深化改革的重點之一，提出了一系列改革司法體制和運行機制的新理念新舉措，為進一步深入推進司法公正奠定了理論基礎(chǔ)。他還親自部署指揮，在黨的十九屆三中全會上作出深化黨和國家機構(gòu)改革的決定，形成了清晰的時間表、路線圖，強調(diào)機構(gòu)重組不只是物理上的重新拼裝，更要在人員融合、職能整合上真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”[8]。這些重要論述，為處理好政府、市場、社會的關(guān)系提供了新的科學(xué)指引，從重在強調(diào)“改革的全面性”到隆重推進“全面深化改革”。

四、從“遭質(zhì)疑”到“新世范”，彰顯繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)“文化自信”“道路自信”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

在中國改革開放40年的歷程中，國內(nèi)外各種質(zhì)疑改革開放的論調(diào)時有出現(xiàn)，什么“改革過頭論”“開放不足論”“國家資本主義論”“新官僚資本主義論”“政治體制改革滯后論”[10]，他們要么是因不懂中國國情和社會實情而產(chǎn)生誤解，要么是用簡單化、片面化的思維割裂改革開放不同時期繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要么是戴著意識形態(tài)的有色眼鏡而產(chǎn)生偏見和曲解。眼見為實，今天的世人感受到了中國改革開放帶來的日新月異的變化，40多年改革開放，中國走出了一條與世界共贏發(fā)展的道路，也成了其他許多國家的發(fā)展典范。中國故事，證明了指導(dǎo)思想的正確；共贏故事，增進了各國人民的福祉。習(xí)近平總書記秉承毛澤東“進京趕考”的思想，堅持“趕考”永遠(yuǎn)在路上，面對歷史和未來，他再次提出“趕考”問題：“要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷！”[11]他強調(diào)：改革開放是“大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路”“沒有廣泛共識，改革難以順利推進，推進了也難以成功”“必須從紛繁復(fù)雜的事務(wù)表象中把握改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系”“充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來”“實干興邦、空談?wù)`國”[2]68-83。習(xí)近平總書記重要講話不僅是對改革歷史的總結(jié)，更是對深化改革的要求。如何從注重“現(xiàn)實驅(qū)動”改革到注重“思想引領(lǐng)”改革，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面部署：用社會主義核心價值觀凝魂聚力，用理論自覺、文化自信、先進價值、道路自信、創(chuàng)新思想、全民共識來統(tǒng)領(lǐng)改革開放，打造思想燈塔、精神支柱和力量源泉；堅持文化體制改革“兩個屬性”“兩個效益”相統(tǒng)一，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，把握輿論引導(dǎo)的時、度、效，講好中國故事，明確實現(xiàn)新目標(biāo)的行動指南，匯聚奪取新勝利的力量源泉。

習(xí)近平總書記圍繞社會主義核心價值觀的命題作了系統(tǒng)而富有創(chuàng)見的闡述，他強調(diào)“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶”“實現(xiàn)中國夢，必須增強道路自信、理論自信、制度自信”“弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”，豐富了我黨思想文化建設(shè)理論，為全面深化改革開放提供了價值引領(lǐng)和科學(xué)遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，“理論自覺、文化自信，是一個民族進步的力量；價值先進、思想解放，是一個社會活力的來源”“文化自信是一種信仰構(gòu)建、文化傳承和黨性實踐”[2]189-210。蓬勃發(fā)展的壯闊進程孕育改革開放的文化自信，破解發(fā)展難題的現(xiàn)代治理演繹改革開放的文化自信，實現(xiàn)“中國夢”的偉大征程彰顯改革開放的文化自信。文化自信是支撐道路自信、理論自信、制度自信的思想脈絡(luò)和有效載體，賦予了“四個全面”戰(zhàn)略布局的智慧、信心和勇氣，已然是中國政治信仰的重要組成部分，為中國特色社會主義理論體系注入了新的時代內(nèi)涵?；谥袊鴤鹘y(tǒng)文化的底色、底蘊、底子、底氣來選擇發(fā)展路徑，由文化自覺到文化自信，最終實現(xiàn)文化自強，習(xí)近平總書記從深化文化體制改革入手，以現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，提升百姓獲得感；以文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為手段，打造國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；以傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活為抓手，促使文化走出去邁出新步伐。同時，習(xí)近平總書記還從構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間、講好中國故事兩方面強化輿論引導(dǎo)、文化交流工作，強調(diào)要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，健全互聯(lián)網(wǎng)管理各項工作的聯(lián)動機制，講好中國故事，傳播中國聲音，豐富和拓展了現(xiàn)代新聞觀，形成了“習(xí)近平文化思想”，為文化改革、文化開放、文化強國指明了方向。

五、從“重管理”到“善治理”，優(yōu)化理政價值觀與方法論，落實“以人為本”“共建共享”戰(zhàn)略格局

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中，在國內(nèi)外多個場合多次提出了創(chuàng)新社會治理、參與全球治理的新思想、新理念、新模式、新舉措，形成了一系列能夠表達(dá)中國話語、彰顯中國風(fēng)格、體現(xiàn)中國特色、蘊含中國智慧的理論與實踐成果。他指出，要實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理的轉(zhuǎn)變，“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”[2]224。從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)代“治理”的跨越，雖只有一字之差，卻體現(xiàn)了“執(zhí)政理念”價值觀的偉大變化、“治國理政”方法論的深刻轉(zhuǎn)變，必然會優(yōu)化權(quán)力配置和行為方式，更好保障和改善民生，促進共同富裕，促進社會公平正義，確保社會既充滿活力又和諧有序，預(yù)示著在推進國家治理體系和治理能力上會采取革命性變革，把中國帶入改革開放的新階段。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在改革開放偉大實踐中，系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，不斷推出各種戰(zhàn)略舉措，落實“以人為本”“公平正義”戰(zhàn)略格局，形成了習(xí)近平社會文明和生態(tài)文明的新思想：構(gòu)建全民共建共享、共贏共榮的社會文明格局，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生良性循環(huán)；推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會文明相融合，堅守但不僵化、借鑒但不照搬，善于古為今用、洋為中用；構(gòu)建以合作共贏、開放包容、多極制衡為核心的人類命運共同體新型國際關(guān)系；尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，實現(xiàn)自然價值和自然資本相協(xié)調(diào)、發(fā)展和保護相統(tǒng)一；推進生態(tài)文明建設(shè)制度化、法治化，打造山水林田湖空間均衡的生命共同體，努力走向生態(tài)文明新時代；建設(shè)平安中國、美麗中國、幸福中國，積極參與國際合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美麗家園。習(xí)近平同志倡導(dǎo)并帶頭實踐“合作共贏”“共商共建共享”“構(gòu)建人類命運共同體”“小康路上一個都不能掉隊”“綠水青山就是金山銀山”等理念，得到了國際社會的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽，中國智慧、中國方案已成了重塑世界文明格局的重要主導(dǎo)力量。

2004年召開的黨的十六屆四中全會首次提出推進“社會管理體制創(chuàng)新”，十八屆三中全會以“社會治理”替代“社會管理”，十八屆五中全會更是明確提出了“全民共建共享的社會治理”，更加明確了社會治理不是簡單的管理與被管理的關(guān)系，而是共同參與的理念。共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。習(xí)近平總書記將共享發(fā)展理念的主要內(nèi)涵概括為四個方面：一是共享是全民共享，二是共享是全面共享，三是共享是共建共享，四是共享是漸進共享?！绷?xí)近平總書記為此明確闡述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和改善民生良性循環(huán)的新理念、新要求，為我國全面建成小康社會、努力實現(xiàn)共同富裕指明了方向。人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”疊加。2019年中國人均GDP將首次超1萬美元，這個數(shù)字突破，不僅有數(shù)學(xué)意義，也蘊含警示意義，中國是否會陷入“中等收入陷阱”？其實，早在2016年習(xí)近平總書記就堅定地說過，這個坎是肯定要邁過去的。習(xí)近平總書記為此就應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾等方面提出了具體要求，拿出了一整套革命性理念、系統(tǒng)性方法、開拓性舉措，注重體系治理、標(biāo)本兼治。他強調(diào)，要堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。他指出，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”[2]234-241。為我們更好地應(yīng)對涉深水區(qū)、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的全面深化改革，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了銳利的思想武器。

綜上所述，習(xí)近平新時代中國特色社會主義改革開放思想從五大維度彰顯了理論創(chuàng)新和實踐品格，全面完善新時代改革開放的頂層設(shè)計，準(zhǔn)確把握全面深化改革和繼續(xù)擴大開放的總目標(biāo)。從“中國夢”到“共同體”，實現(xiàn)中國與世界內(nèi)外聯(lián)動，謀劃“四個全面”“五位一體”戰(zhàn)略布局；從“新常態(tài)”到“新經(jīng)濟”，把握時代特征與中國特色，注重“創(chuàng)新驅(qū)動”“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；從“漸進式”到“制度化”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與立體推進，推動“政治體制”“社會體制”戰(zhàn)略優(yōu)化；從“遭質(zhì)疑”到“新世范”，彰顯繼承與創(chuàng)新辯證統(tǒng)一，實現(xiàn)“文化自信”“道路自信”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；從“重管理”到“善治理”，優(yōu)化理政價值觀與方法論，落實“以人為本”“共建共享”戰(zhàn)略格局。

習(xí)近平總書記始終把改革創(chuàng)新精神和擴大開放理念貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，他在慶祝改革開放40周年大會上指出，40年的實踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革開放偉大實踐中孕育與創(chuàng)立，同樣，新時代全面深化改革和繼續(xù)擴大開放的偉大實踐也必將不斷豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從而完善中國特色社會主義的改革體系、開放戰(zhàn)略、強國模式，探索更具世界意義的經(jīng)濟樣板、法治道路和文化自信，既為新時代中國偉大復(fù)興提供思想武器，又為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供重要動力，指引中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷取得新的偉大勝利，以更大的膽子、更寬的胸襟、更穩(wěn)的步子、更高的質(zhì)量、更優(yōu)的貢獻造福中國人民與世界人民。新時代的改革開放，需要我們用習(xí)近平新時代中國特色社會主義改革開放思想武裝頭腦，呼喚我們弘揚創(chuàng)新精神、匯聚創(chuàng)新力量、推動創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)我們加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，夯實創(chuàng)新推動工作新局面的基本功，更好地推動中國特色社會主義不斷邁入新境界。