新時代高職教育管理創(chuàng)新研究

江小丹

(常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織部,江蘇 常州 213164)

我國高職教育大眾化的前期主要是外延式發(fā)展，從外延式發(fā)展向發(fā)展轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式的質(zhì)的變化，也是發(fā)展戰(zhàn)略的提質(zhì)增效。高職院校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展離不開教育教學(xué)管理的突破與引領(lǐng)，但傳統(tǒng)意義上較為固化的教育教學(xué)管理制度與方法已難以適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會對新型人才培養(yǎng)的要求，因此創(chuàng)新高職院校教育管理方法，有利于促進高職院校高質(zhì)量發(fā)展。

一、高職院校教育管理的共性問題

1.學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置相對陳舊，人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂

一些高職院校的學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置尚未跟上經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，缺乏動態(tài)調(diào)整機制，專業(yè)陳舊且與就業(yè)市場脫節(jié)，培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的需要。一些高職院校的學(xué)科或?qū)I(yè)設(shè)置講究大而全或小而全，尚未形成合乎本校實際的辦學(xué)理念與辦學(xué)特色，缺乏對本校優(yōu)勢資源、特色學(xué)科、特色專業(yè)和人才培養(yǎng)模式的挖掘。面對新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展背景下的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟形態(tài)，主動擁抱新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇與挑戰(zhàn)的動能不足，在新工科、新文科、新農(nóng)科、新醫(yī)科建設(shè)中新元素注入遲鈍遲緩，經(jīng)濟社會急需的高科技人才、復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才、技術(shù)技能人才嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)質(zhì)量經(jīng)受著社會的質(zhì)疑，有些專業(yè)的學(xué)生甚至畢業(yè)即失業(yè)。

2.教育管理模式缺乏個性化差異

大量高職院校是由中專(中職或技校)等升格而來，實際辦學(xué)時間短。這些新學(xué)?；旧鲜抢蠈W(xué)校的“克隆”，教育教學(xué)管理模式也隨之克隆，因循著固有格局。高職院校之間比對來看，教育管理模式也是大同小異，幾乎都是自上而下的命令接受型被動管理。由此，高職教育管理自身規(guī)律難以得到應(yīng)有的尊重和體現(xiàn)。學(xué)校內(nèi)部教育管理高度機關(guān)化、行政化，背離大學(xué)教育環(huán)境本應(yīng)遵守與奉行的學(xué)術(shù)自由和教授治校，教育管理工作者的主觀能動性難以得到充分發(fā)揮。

3.教學(xué)管理缺乏創(chuàng)新性，“三教”改革推進與實施收效甚微

一些高職院校對“三教”改革的新時代內(nèi)涵與意義的認(rèn)知較為膚淺，對“教師、教材、教法”改革的目標(biāo)、原則及路徑把握不夠，阻礙了高職教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。高職院校滯留在以“教材、課堂、教師”為中心的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教材千姿百態(tài)，教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺少以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力為主的課程，“水課”依舊，教師教學(xué)能力參差不齊，教學(xué)方法固化，灌輸式和注入式教學(xué)使學(xué)生停留在對知識和教導(dǎo)敬畏而被動地接受、牢記和仿效。重科研輕教學(xué)、教授不愿上課堂等現(xiàn)象依然存在。受應(yīng)試教育、功利主義的影響，學(xué)生注重“考證”，重視職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書，忽視綜合能力的培養(yǎng)與提高。

4.校企合作流于形式，經(jīng)濟社會服務(wù)度低位徘徊

高職教育學(xué)科、專業(yè)設(shè)置與國家經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠緊密，學(xué)校辦學(xué)與經(jīng)濟社會發(fā)展的脫節(jié)，使得校企合作、產(chǎn)教融合、實踐育人等沒有形成有效保障。一項現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測的調(diào)研表明，大量高職院校的教育貢獻度數(shù)據(jù)反映學(xué)校服務(wù)社會能力低位徘徊且各高職院校之間差異很大。

二、高職院校教育管理的路徑創(chuàng)新與策略優(yōu)化

1.走內(nèi)涵發(fā)展道路，全面推廣戰(zhàn)略管理

加快教育現(xiàn)代化進程應(yīng)當(dāng)在教育的外部實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在教育的內(nèi)部實現(xiàn)高職教育內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展，就是以遵從內(nèi)部規(guī)律與內(nèi)在價值、實現(xiàn)內(nèi)在目的、受內(nèi)在邏輯即自身需要支配為總體取向、以提高質(zhì)量為主的發(fā)展，其實質(zhì)在于回歸高職教育本身，重視質(zhì)量、效率的提高。[1]在教育管理中糅進思想、組織、控制與手段等管理現(xiàn)代化要素與理念。在加強高等院校的教育管理的同時, 應(yīng)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理相關(guān)的理論，從管理觀念目的、方式、機制、組織及發(fā)展等不同管理層次實現(xiàn)對高等院校教育管理改革戰(zhàn)略的全要素理解,不斷推動高教育治理更加科學(xué)化與規(guī)范化。[2]

在教育部的推進下，高職院校實施戰(zhàn)略管理已經(jīng)進入全面推廣階段。《國家職業(yè)教育改革實施方案》(職教20條)等文件精神均強調(diào)實施高職院校戰(zhàn)略管理，著力于消解高職教育的體制性障礙，化解結(jié)構(gòu)性矛盾，破解政策性問題，激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力。戰(zhàn)略管理的規(guī)劃、實施和評估“三位一體”，從制定戰(zhàn)略方案，到現(xiàn)實的行動過程，再到對實施效果的系統(tǒng)性檢驗，構(gòu)成一個完整的項目過程。高職院校應(yīng)深入研究自身發(fā)展戰(zhàn)略與定位，明確學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的實施路線圖，找尋具體方法推行戰(zhàn)略管理的實施。

2.“以人為本”，發(fā)揮柔性管理激勵作用

企業(yè)“以人為本”的柔性管理的實施策略為新時代高職院校教育管理模式改革提供了啟示。高校在制定政策規(guī)章時，要重視“人性化”的激勵作用，而非制度的約束作用。[3]柔性管理有四大前提，分別是人的心理和行為的研究，非強制性目標(biāo)的落實，潛移默化的影響，自覺行動意識的培養(yǎng)。柔性管理作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理理念提出，是一種反應(yīng)敏捷、彈性操作的人力資源管理模式。用柔性的方式管理人、尊重人、理解人、關(guān)心人，能最大程度提高員工對組織機構(gòu)的忠誠度、向心力和凝聚力?；凇叭诵南蚝谩钡乃季S，高職院校的柔性管理制度設(shè)計能夠有效發(fā)揮激勵作用。制度的設(shè)計過程中，應(yīng)運用管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)的理論成果對教職工的行為進行調(diào)研和分析，構(gòu)建“人盡其才”的機制和環(huán)境，以適當(dāng)?shù)拇胧搪毠さ暮侠碓V求從正面予以激勵和強化，促進其積極心理的保持與發(fā)展，激發(fā)教職工內(nèi)心深處的熱情、潛能、主觀能動性和創(chuàng)新精神。

3.以需求為導(dǎo)向，建構(gòu)“三教”改革生態(tài)環(huán)境

以法國管理學(xué)家法約爾為代表的西方現(xiàn)代管理研究者注重“目標(biāo)管理”和“成果管理”，偏重于固化的管理程序和手段，強調(diào)管理的計劃、組織與控制等。而高職教育領(lǐng)域一直提倡學(xué)術(shù)自由，教授治教，行政管理的凌駕容易滋生對立情緒，發(fā)生組織目標(biāo)與個體目標(biāo)的分離。OBE等理念、方法也需要創(chuàng)新設(shè)計。從需求導(dǎo)向出發(fā)，切實考慮目標(biāo)實現(xiàn)者和成果創(chuàng)造者的利益訴求，可以較好解決矛盾。

高職院校教師群體，作為特殊類別的人力資源，其育人成效、教學(xué)成果、產(chǎn)教融合、社會服務(wù)等勞動成果的價值實現(xiàn)或轉(zhuǎn)化具有滯后性，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是教育對象即培養(yǎng)的學(xué)生的未來發(fā)展情況需要時間來衡量，二是教師自身的科研成果的社會價值也需要時間來檢驗。對于教師管理，應(yīng)采取結(jié)合學(xué)校自身實際，采用績效管理方法，將教學(xué)及科研成果要求設(shè)計在一定的績效考核周期內(nèi)，比如與學(xué)校的未來規(guī)劃同步，更具合理性與科學(xué)性。

“三教”改革是實現(xiàn)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是教育管理的重要內(nèi)容?！叭獭备母锉厝簧婕百|(zhì)量目標(biāo)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)做一體化、彈性學(xué)制與柔性管理、師資建設(shè)、產(chǎn)教融合、“1+X”證書制、質(zhì)量監(jiān)控等。紛繁復(fù)雜的建設(shè)項目往往帶來無序、混亂與沖突。面對混沌現(xiàn)狀，采取有效的沖突管理是解決問題的關(guān)鍵。主要的方法有三個方面：一是有效協(xié)議。個體、部門、組織等利益方彼此之間建立某種意義的協(xié)議，以此增強理解與信任；二是平等協(xié)商。在互動過程中消除認(rèn)知障礙、誤解偏見與有害應(yīng)激；三是團隊合作。開展教學(xué)團隊、科研團隊、教授工作室等非正式組織建設(shè)，推進教職工以相同或相近的專業(yè)結(jié)構(gòu)、研究領(lǐng)域、興趣特長等組成多種多樣的攻關(guān)小組、學(xué)習(xí)小組、活動小組等，建設(shè)“知識共享”的智慧庫，形成構(gòu)建和諧人際關(guān)系的良好平臺。

4.構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量管理體系，實施管理網(wǎng)格化

教育質(zhì)量的提高離不開教育管理體系的支撐。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的不斷完善是推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。[4]在高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的進程中往往會遭遇質(zhì)量管理的執(zhí)行力問題。培養(yǎng)一流人才，離不開一流的質(zhì)量保證和管理機制，必須明確教育教學(xué)管理內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保證體系。受傳統(tǒng)教學(xué)觀念及模式的影響，高職院校管理觀念落后、模式陳舊等問題的解決需要一個漸進的過程。如何在現(xiàn)有管理模式上進行創(chuàng)新和升級，建立一流的教育管理協(xié)同長效機制，形成質(zhì)量管理合力，是每所高職院校必須要面對的問題。

實施網(wǎng)格化管理，即組織結(jié)構(gòu)的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化。在教育管理層面建立大部制的扁平的網(wǎng)格化組織。通過壓平傳統(tǒng)的教育管理“金字塔式”層級結(jié)構(gòu)，壓減縱向管理，擴張橫向管理，形成網(wǎng)絡(luò)型組織，將職能分工雷同、近似或交叉的某些中層或基層單位以及科室合并，擴大建制后中層職能部門的責(zé)任與工作內(nèi)容，使各基層職能部門之間形成一種融合共生的關(guān)系，以提高任務(wù)傳遞效率、工作反應(yīng)效率。

5.優(yōu)化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)教育管理信息化

大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，是高校教育管理信息化改革的良機。在高職院校教育管理信息化發(fā)展過程中，需要管理者充分領(lǐng)會教育大數(shù)據(jù)的時代內(nèi)涵，增強數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用能力，推進高職院校現(xiàn)代化建設(shè)。信息化給教育管理體系的重構(gòu)帶來了全新視野，從日常管理、智慧課堂、成績管理、學(xué)籍管理再到數(shù)字化校園，不斷發(fā)展和完善。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠更為有效地提升教育管理質(zhì)量與效率，大數(shù)據(jù)是數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。高職院校教育管理信息化創(chuàng)新，必須深刻認(rèn)識大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，提升大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能力，能夠通過大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析教育管理現(xiàn)代化進程中所存在的問題，通過數(shù)據(jù)共享平臺獲取多元化教育管理信息, 不斷優(yōu)化教育管理結(jié)構(gòu)與手段，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在高職院校教學(xué)管理中的技術(shù)優(yōu)勢。