“十四五”以消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)助推高質(zhì)量發(fā)展

匡賢明

10月7日，消費(fèi)者在南京夫子廟景區(qū)內(nèi)的一家餐飲店用餐。

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的分展之間的矛盾”。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平不斷提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。

人民對(duì)美好生活的向往首先表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)對(duì)“十四五”時(shí)期發(fā)展提出了系列建議，其中明確提出要全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，加快釋放14億人的消費(fèi)潛力，奠定高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為“十四五”時(shí)期的重大任務(wù)。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的升級(jí)態(tài)勢(shì)

從過(guò)去幾年的情況看，我國(guó)消費(fèi)不僅在規(guī)模上快速增長(zhǎng)，而且在以服務(wù)型消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)快速升級(jí)的態(tài)勢(shì)。

疫情對(duì)居民消費(fèi)有短期沖擊，但消費(fèi)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)不變。此次疫情客觀上對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)帶來(lái)了短期沖擊。我們用ARIMA模型對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平進(jìn)行分析，結(jié)果表明，2020年一季度至三季度，城鄉(xiāng)實(shí)際居民人均消費(fèi)支出均低于新冠疫情前所預(yù)測(cè)的居民人均消費(fèi)支出。影響最大的是一季度，居民人均消費(fèi)直接損失超過(guò)900元。但從二季度，消費(fèi)開(kāi)始復(fù)蘇。進(jìn)一步的模型預(yù)測(cè)顯示，樂(lè)觀估計(jì)2021年二季度疫情對(duì)居民消費(fèi)的沖擊將基本消化，人均消費(fèi)支出增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。這表明我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變。

服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長(zhǎng)。這些年老百姓在健康、醫(yī)療、文化、旅游、教育、信息等方面的服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長(zhǎng)，已經(jīng)成為人民對(duì)美好生活需要的主要內(nèi)容。1978年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為57.5%和67.7%;2017年，居民恩格爾系數(shù)為29.3%，首次低于30%;2018年，居民恩格爾系數(shù)進(jìn)一步下降到28.4%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2018年開(kāi)始公布服務(wù)消費(fèi)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)占比為42.6%，2018年服務(wù)消費(fèi)占比為44.2%，2019年為45.9%，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)明顯。事實(shí)上，普通民眾從實(shí)際生活中也可以感受到，即便是傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品，其生產(chǎn)和最終消費(fèi)環(huán)節(jié)也開(kāi)始嵌入越來(lái)越多的新型服務(wù)，個(gè)性化、高端化的趨勢(shì)明顯，這與傳統(tǒng)消費(fèi)有明顯區(qū)別。初步預(yù)測(cè)，到2025年，城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)支出占比將達(dá)到50%;到2035年左右，有可能達(dá)到65%左右，并且在這個(gè)比重上趨于穩(wěn)定。由此看，我國(guó)消費(fèi)升級(jí)還有15年左右的時(shí)間。

消費(fèi)升級(jí)將帶來(lái)比較明顯的市場(chǎng)規(guī)模增量。2019年全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬(wàn)億元，比2018年的38.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)3.1萬(wàn)億元。假設(shè)2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持在2019年的水平，如果“十四五”期間保持平均5%的增長(zhǎng)，到2025年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額將超過(guò)50萬(wàn)億元。近幾年，我國(guó)扭轉(zhuǎn)了消費(fèi)率不斷走低的態(tài)勢(shì)，2019年最終消費(fèi)率達(dá)到55.4%。消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)的引致投資不斷增長(zhǎng)，帶動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。

中國(guó)消費(fèi)釋放將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?014年開(kāi)始，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率始終高于投資的貢獻(xiàn)率。2019年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為57.8%。從未來(lái)趨勢(shì)看，按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)到2025年消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到60萬(wàn)億～65萬(wàn)億元，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%以上。未來(lái)幾年，我國(guó)有條件、有可能保持5%～6%左右的增長(zhǎng)。從全球看，中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)將對(duì)全球形成重大利好。中國(guó)的市場(chǎng)，也是世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。有研究預(yù)測(cè)，2016—2021年這幾年中國(guó)的消費(fèi)增量將達(dá)到1.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于2021年英國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。在全球經(jīng)濟(jì)需求不足的大背景下，我國(guó)幾年的消費(fèi)增量就將相當(dāng)于一個(gè)英國(guó)市場(chǎng)，這一市場(chǎng)開(kāi)放將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)重大影響。

10月18日，備受行業(yè)矚目的“2020VR/AR產(chǎn)品和應(yīng)用展覽會(huì)”在南昌綠地國(guó)際博覽中心啟幕。

推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合

當(dāng)前，中國(guó)消費(fèi)面臨的突出挑戰(zhàn)是“有需求缺供給、有供給缺質(zhì)量、有質(zhì)量缺品牌”。“十四五”時(shí)期無(wú)論是產(chǎn)業(yè)變革，還是商業(yè)模式創(chuàng)新，都需要牢牢抓住消費(fèi)需求升級(jí)這個(gè)根本，都需要以新消費(fèi)為導(dǎo)向推動(dòng)新的供給變革。

創(chuàng)新供給體系，加大服務(wù)供給。適應(yīng)服務(wù)型消費(fèi)需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)，要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，形成有效的供給，滿足不斷增長(zhǎng)的服務(wù)型消費(fèi)需求。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前教育、醫(yī)療、健康、護(hù)理、個(gè)性化、綠色化消費(fèi)等方面，都存在巨大的市場(chǎng)缺口，都是老百姓的“痛點(diǎn)”，都是有可能產(chǎn)生新商業(yè)革命的領(lǐng)域。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)投資。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)尤其重要。中國(guó)民生銀行研究院研究表明，到2030年，我國(guó)教育市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)16萬(wàn)億元，到2050年，教育市場(chǎng)規(guī)模有望超過(guò)50萬(wàn)億元;到2030年，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)需求將達(dá)到15萬(wàn)億元，2040年達(dá)29萬(wàn)億元，2050年達(dá)到37萬(wàn)億元。未來(lái)幾年，大教育與大醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將成為企業(yè)投資的“熱土”，尤其是民營(yíng)企業(yè)的投資熱土。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放。目前，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域約95%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域這幾年的開(kāi)放盡管已經(jīng)在提速，但與制造業(yè)相比仍有較大差距。要將服務(wù)業(yè)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)，實(shí)質(zhì)性打破服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類市場(chǎng)壟斷與行政壟斷，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)的深度融合，破解服務(wù)型消費(fèi)“有需求、缺供給”的突出矛盾。

創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)的時(shí)代，需要針對(duì)消費(fèi)新時(shí)代的新特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造一個(gè)安全、放心、便捷的消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更加合理、更加綠色、更加健康和可持續(xù)的方向發(fā)展。

以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推動(dòng)高水平開(kāi)放進(jìn)程

適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口?！?018年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，我國(guó)進(jìn)口總額中，消費(fèi)品比重不足10%。如果消費(fèi)品進(jìn)口占比提高到20%的水平，不僅有利于本國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而且將給其他國(guó)家?guī)?lái)年均約4000億美元的出口機(jī)會(huì)。未來(lái)10年，我國(guó)將進(jìn)口22萬(wàn)億美元的商品;未來(lái)15年，我國(guó)將進(jìn)口10萬(wàn)億美元的服務(wù)。適應(yīng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)，需要把商品和服務(wù)進(jìn)口進(jìn)一步機(jī)制化。在上海進(jìn)博會(huì)的基礎(chǔ)上，加快打造更多的進(jìn)博品牌，包括在海南自由貿(mào)易港舉辦的中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，也包括在有條件的地區(qū)舉辦多種場(chǎng)次、獨(dú)具特色的進(jìn)口博覽會(huì)。

加快形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放新高地。一是以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放上先行探索，更好發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試的重要作用。二是以服務(wù)貿(mào)易一體化推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。打好粵港澳大灣區(qū)這張牌，重要的是盡快實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性突破。這不僅對(duì)我國(guó)形成全面開(kāi)放新格局將提供有益探索，也將為港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局提供重要平臺(tái)。三是盡快形成海南自由貿(mào)易港服務(wù)貿(mào)易新高地。利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，加快形成海南服務(wù)貿(mào)易新高地。

以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)推進(jìn)雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程。在主動(dòng)大幅降低關(guān)稅的同時(shí)，務(wù)實(shí)推進(jìn)與歐盟、日本、東盟等經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化進(jìn)程。例如，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程;努力在2020年完成中歐投資協(xié)定談判，同時(shí)啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)可行性聯(lián)合研究，加快構(gòu)建以一體化大市場(chǎng)為目標(biāo)的中歐經(jīng)貿(mào)合作新格局。

著力擴(kuò)大中等收入群體

釋放消費(fèi)潛力是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及居民收入，也涉及消費(fèi)環(huán)境等一系列的政策調(diào)整與體制創(chuàng)新?？偟膩?lái)看，至少在以下幾個(gè)方面需要加快落實(shí)，盡快取得突破。

保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，著力擴(kuò)大中等收入群體。當(dāng)前我國(guó)有4億中等收入群體，如果能夠擴(kuò)大到8億左右，將深刻改變我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，并形成消費(fèi)釋放的重要新增主體。為此，需要在中等收入群體倍增方面采取多種舉措。例如：通過(guò)保護(hù)和激發(fā)企業(yè)家精神、員工持股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，調(diào)整我國(guó)的利益關(guān)系，形成巨大的中等收入群體，以適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，并對(duì)拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。

推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的雙輪驅(qū)動(dòng)。農(nóng)村蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力，其中最大掣肘在于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到完全落實(shí)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比太低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2017年，全國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入占可支配收入的比重為8.11%，而農(nóng)民僅為2.26%。這就需要加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，著力提升農(nóng)民收入水平，尤其是財(cái)產(chǎn)性收入。加快城鄉(xiāng)二元的戶籍制度改革，使戶籍制度盡快退出歷史，為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度對(duì)接創(chuàng)造條件。由此使部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體，釋放出農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力。

加快稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低居民稅負(fù)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負(fù)，并且增強(qiáng)中等收入群體的自我認(rèn)同感。當(dāng)前，我國(guó)稅制仍以間接稅為主，既加大了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)（90%的稅從企業(yè)征收），同時(shí)也帶來(lái)了稅收的逆向調(diào)節(jié)，中低收入群體實(shí)際承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)要高于高收入群體。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，培育中等收入群體，需要改變間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，盡快提高直接稅比重。

作者為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)