按照五中全會(huì)決策部署 編制縣域“十四五”規(guī)劃

文 常于忠 中共云南省巍山彝族回族自治縣委書記

黨的十九屆五中全會(huì)，是在我國決勝全面小康取得決定性成就、兩個(gè)“五年規(guī)劃”承上啟下、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要提高政治站位、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握五中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，科學(xué)編制好縣域“十四五”規(guī)劃。

準(zhǔn)確把握“新成就”?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對外開放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，我們要更加自覺地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

準(zhǔn)確把握“新形勢”。黨的十九屆五中全會(huì)立足“兩個(gè)大局”，作出我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化的重大判斷，對我國下一步發(fā)展作出全面、具體的戰(zhàn)略部署。我們要充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)大局”的發(fā)展大勢和基本特征，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，善于抓住機(jī)遇，積極拓展發(fā)展新空間、開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的角度，結(jié)合巍山縣實(shí)際把握新發(fā)展階段，全面把握我國所處的歷史坐標(biāo)、我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征和新發(fā)展階段的目標(biāo)任務(wù)，按照省州的安排部署，充分發(fā)揮巍山優(yōu)勢，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，科學(xué)謀劃好全縣“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。要保持清醒認(rèn)識(shí)，立足巍山實(shí)際扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，努力在省州新一輪發(fā)展中搶占主動(dòng)、贏得先機(jī)。

準(zhǔn)確把握“新目標(biāo)”。深刻領(lǐng)會(huì)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間我國發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)任務(wù)，深入分析巍山的優(yōu)勢和存在的短板，全面貫徹新發(fā)展理念、努力構(gòu)建新發(fā)展格局，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署和省州的具體要求在巍山落地生根、開花結(jié)果。要認(rèn)真對標(biāo)對表規(guī)劃《建議》，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，切實(shí)把全縣的“十四五”規(guī)劃編制好，把“五個(gè)新巍山”藍(lán)圖描繪好。

準(zhǔn)確把握“新要求”。全會(huì)為我們做好“十四五”乃至更長時(shí)期的各項(xiàng)工作指明了方向、提供了路徑。要深刻把握“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力”的新要求，結(jié)合巍山實(shí)際，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)干部解放思想、更新觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求。

準(zhǔn)確把握“新格局”。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，找準(zhǔn)主動(dòng)服務(wù)和融入省州新發(fā)展格局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵、主動(dòng)作為，全面提升巍山在省州發(fā)展中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位。深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，解決好巍山發(fā)展不平衡不充分問題，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展格局、開放格局、發(fā)展新動(dòng)能；深刻認(rèn)識(shí)人民對美好生活的向往，牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加大社會(huì)事業(yè)特別是民生領(lǐng)域投入力度，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，關(guān)鍵要按照中央和省州的總體部署，科學(xué)謀劃好巍山今后五年乃至二〇三五年期間各方面的工作。目前，“十四五”規(guī)劃編制工作正按既定目標(biāo)抓緊推進(jìn)，縣委的《建議》和政府的《綱要》正加快撰寫中。要對標(biāo)對表中央的《建議》和省州將要出臺(tái)的《建議》關(guān)于“十四五”發(fā)展的形勢判斷、指導(dǎo)思想、遵循原則、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，把巍山的情況吃透、問題弄清、對策找準(zhǔn)、目標(biāo)定實(shí)、舉措謀細(xì)，確保編制出既有戰(zhàn)略思維又務(wù)實(shí)管用，既體現(xiàn)新發(fā)展理念又解決實(shí)際問題，既符合巍山未來發(fā)展需要又契合國家和省州規(guī)劃要求的地方“十四五”規(guī)劃體系。在編制中，要抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一方面，要處理好與上級(jí)規(guī)劃的銜接問題。要全面加強(qiáng)與省州部門的聯(lián)系，積極了解省州規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況，研究好上級(jí)的最新政策，對接好上級(jí)的最新戰(zhàn)略，有目的、有重點(diǎn)地謀劃好巍山重點(diǎn)工作，爭取將一批重大項(xiàng)目納入上級(jí)的規(guī)劃“盤子”、進(jìn)入上級(jí)的項(xiàng)目“籃子”。確?！笆奈濉币?guī)劃最大限度地服從和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地獲得上級(jí)支持。另一方面，要處理好與巍山實(shí)際的結(jié)合問題。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對云南、大理工作重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)中央和省州縣黨委、政府有關(guān)重大戰(zhàn)略、重要部署、重點(diǎn)工作的安排部署，準(zhǔn)確把握巍山在新時(shí)代省州發(fā)展格局中的地位作用，綜合研判巍山在區(qū)位、生態(tài)、人文、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢，以把巍山建設(shè)成為世界級(jí)旅游目的地、全國一流民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、全國民族自治縣生態(tài)文明建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，按照“東西兩頭分類指導(dǎo)、南北兩極優(yōu)勢互補(bǔ)、山區(qū)壩區(qū)齊頭并進(jìn)、古城新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展思路，以打造“1+2+3+X”的百十億級(jí)產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)（打造百億產(chǎn)值的文化旅游業(yè)、打造核桃和肉牛50億元產(chǎn)值2個(gè)，打造紅雪梨、中藥材、礦電10億元產(chǎn)值3個(gè)，打造若干個(gè)億元產(chǎn)值的特色產(chǎn)業(yè)），科學(xué)合理謀劃好巍山今后五年各方面的工作，確?！笆奈濉币?guī)劃在引領(lǐng)新時(shí)代巍山高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展中更具有指導(dǎo)性、科學(xué)性、可行性。