生態(tài)旅游管理理念論析

譚亞楠

生態(tài)旅游管理理念論析

譚亞楠

（長春大學 旅游學院 吉林 長春 130607）

為了促進我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，必須加強對生態(tài)旅游管理理念的深入研究，促進管理理念的不斷完善。本文介紹了生態(tài)旅游管理的內(nèi)容體系，提出了生態(tài)旅游管理體制的構建方式和研究生態(tài)旅游管理模式的創(chuàng)新策略。

生態(tài)旅游；管理理念；創(chuàng)新策略

旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，是拉動我國經(jīng)濟水平提升的關鍵，因此受到社會的高度重視。近年來，在可持續(xù)發(fā)展理念下，提出了生態(tài)旅游的概念，為管理工作的順利實施奠定了基礎，有利于使我國旅游經(jīng)濟的發(fā)展進入到新階段與新模式，得到人們的廣泛歡迎。在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，旅游產(chǎn)業(yè)會對自然生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響，導致人與自然的關系變得緊張，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾日益凸顯。而生態(tài)旅游管理理念則重視對自然環(huán)境的保護，創(chuàng)造更加舒適的旅游體驗，協(xié)調(diào)人與自然之間的關系。因此，應該逐步替代傳統(tǒng)管理理念，消除傳統(tǒng)管理體制與模式中存在的弊端。這就需要從我國旅游經(jīng)濟的實際情況出發(fā)，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實新理念。

一、生態(tài)旅游管理內(nèi)容體系

生態(tài)旅游管理是一個綜合性較強的概念，對于生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，是管理工作的基礎與前提，管理主體應該以此為主要依據(jù)，逐步開展監(jiān)測評價、經(jīng)營管理和服務管理等工作[1]。合理規(guī)劃生態(tài)旅游并對其進行環(huán)境評價，與此同時需要加強游客管理和服務，這是當前生態(tài)旅游管理內(nèi)容體系的主要內(nèi)容。首先，應該加強對旅游環(huán)境容量以及旅游資源情況的深入調(diào)查與分析，充分保護自然生態(tài)環(huán)境，制定旅游景區(qū)建設與規(guī)劃方案，遵循實事求是的基本原則，明確短期目標與長期目標，增強生態(tài)旅游管理的目的性與方向性。其次，為了能夠及時發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，應該開展環(huán)境評價工作并制定針對性解決方案，保護旅游景區(qū)不被破壞，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，特色資源、地理環(huán)境和開發(fā)方向、方式等，是評價內(nèi)容的重要組成部分。此外，還應該重點關注旅游開發(fā)的影響以及環(huán)境變化特點等。旅游管理的核心是保護生態(tài)環(huán)境，與此同時也需要保障游客的滿意度，不斷改進當前服務手段與模式，逐步提升旅游管理成效。

二、生態(tài)旅游管理體制的構建方式

1.環(huán)境評價機制

加強保護生態(tài)環(huán)境與人文資源，是當前生態(tài)旅游管理的重點內(nèi)容，以完善的環(huán)境評價機制作為基礎，能夠促進生態(tài)保障體系的不斷優(yōu)化，增強整個體系的運行可靠性與穩(wěn)定性。在機制構建過程中，應該加強對相關法律法規(guī)的深入研究與借鑒，確保環(huán)境評價機制有法可依、有章可循。在規(guī)劃和建設旅游景區(qū)的過程中，應該著重對《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和《環(huán)境保護法》等進行融合，促進環(huán)境評價指標體系的不斷細化與規(guī)范化[2]。管理工作的開展離不開專業(yè)人才，應該構建一支高水平的工作隊伍，保障環(huán)境評價的專業(yè)化，為長效機制的構建提供豐富的人才。環(huán)境評價機制的構建，能夠增強生態(tài)旅游管理的動態(tài)性及實時性，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，掌握自然生態(tài)環(huán)境的基本情況與未來發(fā)展趨勢，并以此為依據(jù)對管理工作方案進行修改與優(yōu)化，防止在生態(tài)旅游管理中出現(xiàn)嚴重的資源浪費情況。

2.環(huán)境監(jiān)測機制

環(huán)境保護成效是環(huán)境監(jiān)測機制中的主要監(jiān)測對象，此外還應該重視環(huán)境評價工作的進程監(jiān)測。首先，應該根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境的實際情況設定相應的監(jiān)測點，保障監(jiān)測點位置與數(shù)量的合理性，這也是開展旅游環(huán)境監(jiān)測的基礎與前提。相關管理人員應該合理規(guī)劃，確保旅游景區(qū)能夠被監(jiān)測點全面覆蓋，并增強其代表性。應該明確工作制度，促進環(huán)境監(jiān)測機制的高效化運行，增強各環(huán)節(jié)的規(guī)范性與系統(tǒng)性。應該以個人負責制或者團隊負責制作為基本約束，明確年度任務與季度任務，明確環(huán)境監(jiān)測任務中的各個細則與人員職責。對過往管理工作經(jīng)驗進行總結與分析，明確環(huán)境監(jiān)測的重點與難點，在分析上階段環(huán)境監(jiān)測與保護工作時，需要開展多種形式的匯報會，從而為下一階段生態(tài)旅游管理工作的實施奠定基礎，改善自然環(huán)境狀況，實現(xiàn)對自然資源與人文資源的高效化綜合利用。在開展環(huán)境保護工作時，也應該加強對環(huán)境監(jiān)測結果的分析與總結，為環(huán)境評價提供可靠的指標依據(jù)，促進管理工作效率的提升。

三、生態(tài)旅游管理模式的創(chuàng)新策略

1.國家公園模式與志愿者參與

生態(tài)旅游資源在不同的區(qū)域也呈現(xiàn)出差異化特性，我國主要有三類生態(tài)旅游資源，在非旅游價值和旅游價值上都有所不同。第一類生態(tài)旅游資源當中，非旅游資源比重較高，旅游資源的開發(fā)價值很高，比如自然保護區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等等。而第二類生態(tài)旅游資源中旅游資源的占比較多，不可復制性是該類資源的基本特征，包括了森林公園、名勝古跡和山川湖泊等等。第三類生態(tài)旅游資源則具有較低的總體價值，其可復制性較為明顯，包括了各類人工造景等等。管理模式的制定，應該以各類生態(tài)旅游資源特點為基礎[3]。其中，國家公園與志愿者參與模式較為常見，尤其是在第一類旅游資源的保護工作當中，應明確政府相關部門的職責與義務，充分發(fā)揮其主導作用。尤其是在生態(tài)旅游管理中需要大量的資金支持，政府部門能夠提供財政支撐，有效保護旅游資源不被破壞同時提升其利用率。規(guī)定國家公園管理局的基本職責，實現(xiàn)對旅游資源的統(tǒng)一化管理，掌握資源的組成要素，針對文化資源、自然資源、文物資源等進行專門保護。垂直領導模式的構建，能夠防止多頭管理等弊端的出現(xiàn)，增強管理工作的靈活性，防止部門冗余帶引起的僵化問題，促進生態(tài)旅游管理工作水平的快速提升。志愿者參與模式的構建，能夠增強對管理工作的有效監(jiān)督，增強管理決策的透明化，及時獲取公眾的反饋意見，促進生態(tài)旅游管理理念的不斷完善與落實，實現(xiàn)大眾利益的最大化。

2.“政府+企業(yè)經(jīng)營”管理模式

“政府+企業(yè)經(jīng)營”管理模式適用于第二類生態(tài)旅游資源的管理，其具有較強的綜合性特點，主導主體是政府部門，而參與方則是企業(yè)或者社區(qū)，形成強大的管理合力，增強管理工作成效。在該模式的運行下，對于政府財政資金的依賴程度較高，能夠促進生態(tài)旅游資源的市場化價值優(yōu)化，為資源整合與管理模式創(chuàng)新規(guī)劃奠定了基礎。在政府、企業(yè)和社區(qū)的共同參與下，能夠在生態(tài)旅游發(fā)展中保障各方利益[4]。政府部門應該發(fā)揮自身的主導作用，制定針對性政策，在對生態(tài)旅游市場的管理中采用宏觀手段，為其可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。尤其是在初期的資源開發(fā)當中，應該積極招商引資，增強開發(fā)規(guī)劃的合理性。在資源開發(fā)的后期當中，應該對相關企業(yè)的管理工作進行約束與規(guī)范，促進管理水平的提升，增進政府與企業(yè)、社區(qū)之間的互動交流并加強利益協(xié)調(diào)。

3.委托管理模式

生態(tài)旅游委托管理模式需要以社會組織為主導，確保所有權、經(jīng)營權和管理權的三權分離，明確政府和企業(yè)的職責范圍、內(nèi)容，增強彼此的相互制約與平衡。實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境效益的最大化，是該模式下的主要目標，這就需要地方政府部門與社會組織進行有效溝通交流，增強生態(tài)旅游管理的實效性。社會組織的長期經(jīng)營與統(tǒng)一管理，則需要以地方政府的引導作為基礎，建立完善的利益保障機制，促進景區(qū)建設審批管理效能的提升，在保障資源利用效率的基礎上，防止對自然環(huán)境造成嚴重的破壞[5]。投資的社會組織相關企業(yè)，需要增強投資回報的有效化，對生態(tài)旅游開發(fā)經(jīng)營全過程進行掌控，促進資本有效增值，加大旅游資源深度，為旅游資源管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.自主管理模式

對地區(qū)人文要素、旅游要素和參與主體等進行深入分析，明確參與主體的基本特征，構建社區(qū)主導的生態(tài)旅游自主管理模式，能夠為區(qū)域局部共性管理奠定基礎。在傳統(tǒng)管理模式下，管理內(nèi)容過于抽象化，導致管理工作的職責未能得到充分落實。而在該模式下，則能夠增強管理內(nèi)容的程式化，社區(qū)自主管理生態(tài)旅游管理內(nèi)容為依據(jù)，其獨立性要相對更強。松散型管理是其中一種常見形式，在旅游經(jīng)營活動中需要保障經(jīng)營主體的獨立性。但是由于該形式下的合作機制運行效率低下，因此會對管理工作產(chǎn)生一定阻礙[6]。協(xié)會型管理模式的構建，則能夠實現(xiàn)對經(jīng)營主體的有效整合，增強生態(tài)旅游資源管理的統(tǒng)一性，為資源開發(fā)、經(jīng)營和保護提供保障。雖然該形式缺乏強制性管理，但是豐富的管理內(nèi)容是增強管理成效的重要因素。協(xié)會型管理模式通常會與企業(yè)型社區(qū)自主管理模式進行融合，實現(xiàn)效益最大化，滿足資源開發(fā)與利用的要求，為生態(tài)旅游管理理念的創(chuàng)新與落實奠定基礎。

在我國旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展當中，應該明確生態(tài)旅游管理理念的重要意義，增強經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)性，滿足經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求。以環(huán)境評價機制和環(huán)境監(jiān)測機制為基礎，促進生態(tài)旅游管理機制的不斷完善，同時通過國家公園模式與志愿者參與、“政府+企業(yè)經(jīng)營”管理模式、委托管理模式和自主管理模式等，促進管理模式的不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。

[1]徐陽.生態(tài)旅游管理理念下的旅游管理模式創(chuàng)新探究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究,2019(12):38-39.

[2]吳曉,呂紅波.生態(tài)旅游管理理念下的旅游管理模式創(chuàng)新探究[J].中國商論,2019(17):72-73.

[3]姜軍含.生態(tài)旅游經(jīng)濟管理的重要性和優(yōu)化措施探究[J].山西農(nóng)經(jīng),2019(16):80-81.

[4]胡淑梅,許君.低碳經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展策略研究[J].旅游縱覽(下半月)，2019(7):17-18.

[5]高榮麗.生態(tài)旅游管理及其可持續(xù)發(fā)展研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2019(6):297-298.

[6]鐘林生,王朋薇.新時代生態(tài)文明建設背景下生態(tài)旅游研究展望[J].旅游導刊,2019(1):9-20.

2020—09—12

譚亞楠（1984—），女，吉林長春人，長春大學旅游學院教師，碩士，研究方向：酒店管理。

G642.0

A

1673-4564（2020）06-0112-03