新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究

中國社會科學(xué)院研究生院 白楊

隨著我國改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升，特別是在我國大力推動“五位一體”建設(shè)的過程中，要想使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有成效，就應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體情況來看，盡管與過去相比有了一定的進(jìn)步和提高，但在發(fā)展的過程中仍然存在很多不到位的方面，特別是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面仍然存在很多制約因素，需要引起方方面面的高度重視，努力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化水平。這就需要我國在未來的發(fā)展過程中，一定要將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型納入到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展體系當(dāng)中，既要深刻認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性，也要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于進(jìn)一步優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，運用科學(xué)的方法和策略，努力在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、改造和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的拉動力等諸多方面取得新的更大的突破。

1 新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)化的演進(jìn)過程，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段具有不同的結(jié)構(gòu)特征。在新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出新的特點，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入“三期疊加”階段，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。對此，各個方面、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)都應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性，只有這樣，才能使我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展軌道。大力推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于進(jìn)一步優(yōu)化和完善我國經(jīng)濟(jì)體系，這其中至關(guān)重要的就是從當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體情況來看，還存在一定的不平衡問題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍然面臨諸多困境，地區(qū)之間、行業(yè)之間仍然具有較大的差距，只有通過大力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，才能進(jìn)一步優(yōu)化和完善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)而不斷提升我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展能力。大力推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于提升創(chuàng)新能力，這其中至關(guān)重要的就是在新常態(tài)下需要切實加大創(chuàng)新工作力度，轉(zhuǎn)變“世界加工廠”的困境，在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，可以激發(fā)企業(yè)進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，同時還能夠使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展軌道，這對于優(yōu)化和完善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有十分重要的基礎(chǔ)性和保障性作用，同時對于落實“四大發(fā)展理念”更具有支撐性。推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還能夠更好的落實國家戰(zhàn)略，在推動“一帶一路”建設(shè)、落實“中國制造2025”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略等都具有很強的推動作用，如在推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的過程中，可以將制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行有效融合，進(jìn)而使我國制造業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展的軌道，這對于優(yōu)化和完善我國制造業(yè)結(jié)構(gòu)同樣具有很強的支撐性和戰(zhàn)略性?？傊苿有鲁B(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有十分重要的價值，不僅能夠使我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步入科學(xué)化發(fā)展的軌道，而且也能夠進(jìn)一步提升我國的國際競爭力，同時對于落實國家戰(zhàn)略也具有很強的戰(zhàn)略性。

2 新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制約因素

2.1 發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新

從當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制約因素來看，盡管涉及方方面面，但比較突出的就是發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新。盡管從國家層面對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)行了科學(xué)的設(shè)計和安排，“五大發(fā)展理念”具有很強的基礎(chǔ)性作用，但一些地方在發(fā)展的過程中仍然面臨諸多制約因素，發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新已成為制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要瓶頸，需要引起重視并認(rèn)真加以改進(jìn)。有的地方在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，還沒有將落實“五個發(fā)展理念”上升到戰(zhàn)略層面，特別是在發(fā)展的過程中不注重運用科學(xué)的理念進(jìn)行設(shè)計，如在綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方面仍然缺乏全面性和系統(tǒng)性，一些地方在走“綠色發(fā)生”道路方面仍然缺乏高度重視，破壞環(huán)境的問題時有發(fā)生，還未正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型缺乏科學(xué)性。

2.2 產(chǎn)業(yè)體系不完善

對于推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來說，應(yīng)當(dāng)在健全和完善產(chǎn)業(yè)體系方面狠下功夫，但目前一些地方在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面仍然不到位。有的地方存在“一業(yè)獨大”的問題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不合理，甚至面臨諸多風(fēng)險因素。有的地方在發(fā)展的過程中不注重依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建以信息化、新能源、互聯(lián)網(wǎng)高度融合為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，品牌意識不強，創(chuàng)新能力薄弱，電子商務(wù)的發(fā)展仍然受到較大限制，而且在解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”方面同樣具有很多制約因素。有的在開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，不注重產(chǎn)業(yè)體系的改革和創(chuàng)新，如在落實“中國制造2025”戰(zhàn)略方面缺乏有效的方法和策略，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用相對薄弱，必然會制約未來發(fā)展。產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，表現(xiàn)為不注重信息化的應(yīng)用，如信息化在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中的作用還未得到有效發(fā)揮，農(nóng)村電子商務(wù)體系不夠完善，種養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、銷售、物流等結(jié)合不緊密，農(nóng)村“智慧物流”體系仍然薄弱。

2.3 創(chuàng)新能力尚待提升

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂。推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還要在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方面下功夫。但從當(dāng)前一些地方開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的整體情況來看，創(chuàng)新能力不強已成為其重要的制約因素，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有十分不良的影響。從當(dāng)前我國一些企業(yè)的整體發(fā)展情況來看，盡管具有一定的發(fā)展能力，但在自主研發(fā)與創(chuàng)新方面仍未引起高度重視，技術(shù)創(chuàng)新方面的投入相對較少，特別是與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大的差距，這必然會制約我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新能力不強也表現(xiàn)為一些地方政府不注重創(chuàng)新能力建設(shè)，特別是還沒有營造比較科學(xué)、完善、系統(tǒng)的創(chuàng)新環(huán)境，在一定程度上制約管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。深入分析創(chuàng)新能力不強，最根本的原因就是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中還沒有將創(chuàng)新驅(qū)動作為重中之重，特別是在自主創(chuàng)新方面仍然受到一定的局限，同時在引進(jìn)、消化、吸引、再創(chuàng)新方面也不到位。

2.4 人才建設(shè)需要加強

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。要想推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還要在人才建設(shè)方面狠下功夫。從當(dāng)前我國人才建設(shè)的整體情況來看，盡管國家對此給予了高度重視，而且也出現(xiàn)了諸多政策和措施，在一定程度上具有保障性和推動性，但一些地方在這方面還存在一定的模糊認(rèn)識，人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機制不夠完善，已成為制約我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要瓶頸。從企業(yè)的角度來看，很多企業(yè)在人才建設(shè)方面同樣沒有給予高度重視，特別是對于高層次人才的培養(yǎng)不夠到位，具有較強創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、改革能力的復(fù)合型人才仍然短缺。

3 新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的優(yōu)化對策

3.1 創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，理念是行動的先導(dǎo)。推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，首先要在創(chuàng)新發(fā)展理念方面狠下功夫，最根本的就是要在落實“五大發(fā)展理念”方面狠下功夫，只有這樣，才能使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得更大突破。這就需要各地在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中要牢固樹立“五大發(fā)展理念”，根據(jù)自身的實際情況，將自身的發(fā)展融入到整個國家戰(zhàn)略體系當(dāng)中。在具體的實施過程中，要以落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、“中國制造2025”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)作為重中之重，正確處理好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，如在吸引外資的過程中，既要重視外資的數(shù)量，更要重視外資的質(zhì)量，積極引導(dǎo)外資投向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密型產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能在利用外資方面發(fā)揮更加積極的推動作用，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)體系

推動新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還要在優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)體系方面狠下功夫，努力使產(chǎn)業(yè)體系更加完善、更加適應(yīng)新常態(tài)。在具體的實施過程中，各地應(yīng)當(dāng)在推動信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方面狠下功夫，如依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建以信息化、新能源、互聯(lián)網(wǎng)高度融合為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而才能在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面取得更大的突破。要更加高度重視薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，如對于農(nóng)村地區(qū)來說，應(yīng)當(dāng)從解決農(nóng)產(chǎn)品“最后一公里”入手，大力加強“智慧物流”體系建設(shè)，并且要將電子商務(wù)與“智慧物流”進(jìn)行有效結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)朝著多元化的方向發(fā)展，積極引導(dǎo)政府機構(gòu)、社會組織以及其他單位參與到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)中，引導(dǎo)更多的電子商務(wù)企業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，大力推動農(nóng)村電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“云配送農(nóng)村電子商務(wù)物流”模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村“三級物流網(wǎng)絡(luò)”，運用云計算技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化配置，可以最大限度減少農(nóng)村物流資源浪費以及物流空返率，提高農(nóng)村電子商務(wù)物流效率，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入快速增長的軌道。

3.3 提升創(chuàng)新能力

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要支撐。這就需要我國在推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，一定要把提升創(chuàng)新能力上升到戰(zhàn)略層面，采取多元化的方法和措施，努力使其取得更大突破。在具體的實施過程中，國家、各級政府應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措，切實加大創(chuàng)新方面的引導(dǎo)力度、投入力度、傾斜力度，積極營造有利于管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的環(huán)境。提升創(chuàng)新能力還要更加高度重視發(fā)揮企業(yè)的積極作用，重點要在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新方面狠下功夫，并且要在運用AI技術(shù)方面實現(xiàn)更大的突破，推動“AI+”快速發(fā)展。對于企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)對創(chuàng)新給予高度重視，著眼于提升自身的國際競爭力，切實加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入，逐年提高比重。如在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)當(dāng)大力推動“文化+旅游”模式，著眼于推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合、系統(tǒng)融合、全面融合，從提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的角度，研究制定相關(guān)的實施意見，努力使文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展擁有良好的制度基礎(chǔ)和保障。

3.4 加強人才建設(shè)

要把人才建設(shè)納入到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，更加重視高層次人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。國家要制定相應(yīng)的政策和措施，切實加大高層次人才、研發(fā)型人才、技術(shù)型人才的培養(yǎng)力度，為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強人才建設(shè)也要發(fā)揮企業(yè)的積極作用，特別是要在打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面取得突破，企業(yè)要將打造高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境納入到“人才強企”戰(zhàn)略發(fā)展體系當(dāng)中，著眼于為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件，強化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，牢固樹立科學(xué)的“人才觀”，著眼于高層次人才更好地服務(wù)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，積極探索高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、發(fā)揮作用的有效路徑，進(jìn)一步拓展高層次人才培養(yǎng)領(lǐng)域，本著“不求所有、但求所用”的原則，進(jìn)一步強化高層次人才培養(yǎng)工作的開放性。

4 結(jié)語

綜上所述，新常態(tài)具有十分顯著的特征，要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一定要深刻認(rèn)識到大力推動我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要性，進(jìn)而才能在發(fā)展的過程中更具有創(chuàng)新性和系統(tǒng)性。這就需要我國在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上升到戰(zhàn)略層面，采取更加科學(xué)和完善的措施，切實加大相關(guān)改革與創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化和完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運行機制，努力提升整體競爭力。在具體的實施過程中，應(yīng)當(dāng)對新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的制約因素有清醒的理解和認(rèn)識，并采取切實有效的措施認(rèn)真加以優(yōu)化和完善，找出一條有利于新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的路徑，重點要在創(chuàng)新發(fā)展理念、完善產(chǎn)業(yè)體系、提升創(chuàng)新能力、加強人才建設(shè)等諸多方面努力，推動新常態(tài)下我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得新地更大的突破。