山西能源轉(zhuǎn)型的供給側(cè)需求側(cè)分析

歷史上長期以煤為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性，使山西能源轉(zhuǎn)型面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。那么，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是否為能源轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，能源轉(zhuǎn)型對山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否會(huì)造成沖擊，能源轉(zhuǎn)型的方向如何選擇，這些問題的解決首先需要對山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、山西省能源轉(zhuǎn)型的供給側(cè)分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢分析

與其他省份做橫向比較，可以看出山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性。2003年到2016年之間，山西GDP總量在全國的位次持續(xù)后退，人均GDP與全國人均GDP的差距在2016年以前也基本呈加大趨勢，這正是長期以來山西依靠資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，從而使山西整體經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的結(jié)果。2016年非煤產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)增長的主動(dòng)力，山西GDP總量在全國的排位略有向前，山西人均GDP與全國人均GDP的差距也略有縮小。在過去的多年中，山西并沒有找到一條合適的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，GDP及其增長率的波動(dòng)仍然具有典型的資源型特征，煤炭興則經(jīng)濟(jì)興，煤炭衰則經(jīng)濟(jì)衰。2017年，山西規(guī)模以上工業(yè)中，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，快于煤炭產(chǎn)業(yè)6.1個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%。非煤工業(yè)中，裝備制造業(yè)增加值增長13.9%，其中汽車制造業(yè)增加值增長95.7%，汽車產(chǎn)量增長3.3倍。這些數(shù)據(jù)表明，山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。

（二）山西省嚴(yán)重依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

作為具有豐富的煤炭等自然資源的省份，山西形成了嚴(yán)重依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自改革開放以來，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生了很大變化，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、一、三”逐漸演變?yōu)椤岸?、三、一”的格局。第二產(chǎn)業(yè)趨于穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，這說明山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程取得一定成效。近年來，山西第一產(chǎn)業(yè)占比處于較穩(wěn)定狀態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)占比總體呈逐漸下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)占比總體呈逐漸上升趨勢，但2017年，第二產(chǎn)業(yè)略有上升，第三產(chǎn)業(yè)略有下降，資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了山西以煤為重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要想根本改變還存在較大的壓力，為追求經(jīng)濟(jì)量的增長而弱化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的潛在傾向還存在。從山西省第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況看，近年來煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、化學(xué)工業(yè)增加值增長速度持續(xù)下降，這意味著第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以煤為重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整一定程度上為能源轉(zhuǎn)型和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）山西煤炭產(chǎn)業(yè)與GDP的依存程度

通過將近年來山西煤炭工業(yè)增加值與同年GDP總量相比較，得到煤炭工業(yè)增加值占GDP的比重這一指標(biāo)，用這一指標(biāo)的變化情況來反映山西煤炭產(chǎn)業(yè)與GDP的依存程度。數(shù)據(jù)顯示，煤炭工業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)上升的階段正是2002年至2011年山西“煤炭黃金十年”的階段，也是山西GDP總量增長較為明顯的階段。2012年后，煤炭工業(yè)增加值占GDP的比重開始快速下降，到2015年處于較為穩(wěn)定的階段。同時(shí)，隨著煤炭工業(yè)增加值占GDP比重的下降，GDP總量也開始進(jìn)入持續(xù)緩慢增長階段。這說明，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭產(chǎn)業(yè)的依存度極高，能源轉(zhuǎn)型應(yīng)采取漸進(jìn)方式，以避免引起經(jīng)濟(jì)的劇烈波動(dòng)。2017年，雖然非煤產(chǎn)業(yè)增加值快于煤炭產(chǎn)業(yè)，但由于龐大的基數(shù)，2017年煤炭工業(yè)增加值占GDP的比重仍然呈上揚(yáng)趨勢。這說明，盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初見成效，但山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍沒有擺脫對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴。

二、山西省能源轉(zhuǎn)型的需求側(cè)分析

（一）人口狀況和居民生活水平

從人口就業(yè)方面看，2008年以來，與山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)量有所波動(dòng)，2013年以后呈逐年減少態(tài)勢，按行業(yè)分私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)就業(yè)人員和按行業(yè)分城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員都呈逐年增長態(tài)勢。無論是城市還是鄉(xiāng)村，可支配收入與消費(fèi)支出都呈逐年遞增態(tài)勢。

城鎮(zhèn)人口規(guī)模增大、城鎮(zhèn)化水平提高、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人口增加、收入增加等因素，都表明居民對能源的潛在需求有增大的趨勢。同時(shí)，這些因素也傳達(dá)了一個(gè)重要的信息，即對清潔能源的需求會(huì)隨之有增加的趨勢。能源轉(zhuǎn)型不僅有可能，而且有必要。

（二）就業(yè)對能源轉(zhuǎn)型的壓力

從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況看，2007年以來，山西第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口穩(wěn)中有升，尤其是在2012年后第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口逐年增加。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口2007年后逐年增加，2013年達(dá)到519.1萬人后，開始逐年下降。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口持續(xù)上升，并且在2012年開始超過第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀況的變化與山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展過程是一致的。2002-2011年山西煤炭“黃金十年”的發(fā)展，使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)量持續(xù)增加。2012年到2014年，煤炭價(jià)格持續(xù)下降，對以資源型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的山西也產(chǎn)生了較大的影響，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式的下滑。與此相適應(yīng)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)也逐年下降。

就第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部幾個(gè)主要行業(yè)來看，與山西資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，采礦業(yè)和制造業(yè)是吸納就業(yè)的兩大行業(yè)，其中2013年采礦業(yè)就業(yè)量達(dá)到最高峰。2013年后，受山西煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)的影響，采礦業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年下降。制造業(yè)就業(yè)人數(shù)在2007年到2015年間有所波動(dòng)但變化不大，從2015年開始制造業(yè)就業(yè)人數(shù)有較明顯的增加趨勢。建筑業(yè)就業(yè)2013年前逐年上升，2013年后持續(xù)下降，這一發(fā)展態(tài)勢也與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部幾個(gè)主要行業(yè)就業(yè)狀況反映了這幾個(gè)行業(yè)生產(chǎn)變化的情況，說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展一定會(huì)對就業(yè)狀況產(chǎn)生重要影響。因此，能源轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型的速度快還是慢等等問題，就不僅僅是山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如何實(shí)現(xiàn)的問題，也是事關(guān)山西社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。

（三）山西省內(nèi)能源消費(fèi)狀況

從居民生活用能的結(jié)構(gòu)看，居民生活用能主要包括電和煤炭。近年來居民生活用電數(shù)量穩(wěn)定增長，生活用煤的數(shù)量在2012年后呈逐年遞減趨勢。可以看出，居民生活消費(fèi)對能源的需求趨向于清潔化。再從居民對煤炭的消費(fèi)量變化情況看，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民生活對煤炭的需求都經(jīng)歷了從遞增到遞減的變化過程。由于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同，鄉(xiāng)村居民生活用煤的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民生活用煤的數(shù)量。相較于鄉(xiāng)村居民生活用煤量較大的情況而言，城鎮(zhèn)居民生活用能主要是對電的需求，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快的地區(qū)，其城鎮(zhèn)居民生活用電消費(fèi)量越大。

三、山西省能源轉(zhuǎn)型的方式及路徑

（一）不同地區(qū)因地制宜推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型

近年來，太原在能源利用方面采取有力措施，轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為治理污染帶來重大利好，具體表現(xiàn)為公共自行車、新能源汽車、禁煤令解決散煤污染等，為太原進(jìn)一步能源轉(zhuǎn)型，從煤炭向電力、從煤炭向新能源轉(zhuǎn)型做了前期試點(diǎn)準(zhǔn)備。大同作為我國重要的煤炭能源重化工基地，近十年來煤炭、電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭不容樂觀，大同經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，借爭當(dāng)能源轉(zhuǎn)型排頭兵之機(jī)，光伏等清潔能源的發(fā)展大有可為。長治經(jīng)濟(jì)高度依賴煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)的格局與轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾短期內(nèi)不會(huì)有大的改觀，支柱產(chǎn)業(yè)增長受限，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面急需能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，另一方面也會(huì)因?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級而面臨極大的發(fā)展壓力。晉城目前正在扶持煤層氣等新型煤化工產(chǎn)業(yè)，光伏、天然氣等新能源產(chǎn)業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)，但是目前還沒有哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能使晉城擁有徹底擺脫煤炭的底氣。晉中市雖然煤炭、焦炭仍然占據(jù)主要地位，但這個(gè)煤炭大市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，為進(jìn)一步的能源轉(zhuǎn)型奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。呂梁必須在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中尋求一條新路，但短期內(nèi)繼續(xù)將煤炭視為重要支柱產(chǎn)業(yè)之一是呂梁經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，這就要求呂梁推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑必須選擇煤炭清潔化生產(chǎn)和利用。臨汾市雖然采取了很多措施，治理力度也非常大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的現(xiàn)狀短期內(nèi)很難改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾仍然較為突出。新能源汽車是臨汾推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展的亮點(diǎn)，為能源進(jìn)一步轉(zhuǎn)型提供了有利條件。以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)朔州經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是朔州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。忻州市把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線，全力做好煤炭轉(zhuǎn)型這篇大文章，以綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展為方向，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，走一條符合本地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。陽泉在原煤生產(chǎn)產(chǎn)量減少的同時(shí)，洗煤產(chǎn)量有明顯的增加。在對原煤分級篩選、清潔利用方面有所提高。與其他地區(qū)相比，運(yùn)城的工業(yè)體系對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴性較弱，能源轉(zhuǎn)型對運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相較于其他地區(qū)影響較弱。

（二）山西省能源轉(zhuǎn)型的路徑

鑒于從供給側(cè)和需求側(cè)對山西能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)，山西目前完全向清潔能源、可再生能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)及時(shí)機(jī)尚不成熟，因此山西能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略尚不能完全擺脫對煤炭資源的依賴。能源轉(zhuǎn)型的路徑應(yīng)該在一定的時(shí)期內(nèi)仍然選擇以煤炭為主，但要改變過去那種能源生產(chǎn)方式和能源消費(fèi)方式，首先在煤炭的清潔化生產(chǎn)和清潔化消費(fèi)方面下功夫，即以煤炭清潔化生產(chǎn)和利用作為山西能源轉(zhuǎn)型的第一步驟。在此基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)包括光伏太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的清潔能源，最終實(shí)現(xiàn)從煤炭向清潔能源的轉(zhuǎn)型。