長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院 付 亮
管理會(huì)計(jì),從屬于管理學(xué)的范疇,是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中剝離出來(lái)的分支。在高職院校財(cái)務(wù)管理中,管理會(huì)計(jì)主要通過(guò)預(yù)算計(jì)劃、提出決策、活動(dòng)控制等方面對(duì)其進(jìn)行分析和整理,有機(jī)整合過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的數(shù)據(jù)核算,管理會(huì)計(jì)是高校管理中的綜合性的職能手段,可以強(qiáng)化高校內(nèi)部經(jīng)營(yíng),提升高校經(jīng)濟(jì)服務(wù)。作為高?!皟?nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”,在高職院校財(cái)務(wù)管理中凸顯出重要的作用。
政府會(huì)計(jì)改革在歷經(jīng)十多年的探索路程中,終于有了階段性的成果,在2019年,我國(guó)全面實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》。在之前實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系已經(jīng)不再符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展情況,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下,預(yù)算會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不能客觀反映政府的運(yùn)營(yíng)成本,很難科學(xué)地評(píng)價(jià)績(jī)效,也不能呈現(xiàn)完整的財(cái)務(wù)報(bào)表,容易引起負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。新的會(huì)計(jì)改革要求行政事業(yè)單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算財(cái)務(wù)賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)告,這些都是管理會(huì)計(jì)的范疇,高職院校作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位,也應(yīng)該履行政府新政策。因此,高校應(yīng)用管理會(huì)計(jì),是對(duì)國(guó)家政府政策的嚴(yán)格落實(shí),符合政府會(huì)計(jì)改革的要求。
在面臨一些高職院校財(cái)務(wù)管理不合規(guī),管理行為缺位的現(xiàn)象時(shí),有效落實(shí)管理會(huì)計(jì)職能可以將各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金進(jìn)行“來(lái)源”和“去向”的把控,通過(guò)預(yù)算管理系統(tǒng),將資金合理利用,統(tǒng)籌分配,按照使用規(guī)范進(jìn)行科學(xué)化管理。尤其在當(dāng)前高職院校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑越來(lái)越多樣化,只有熟悉管理會(huì)計(jì)的理論知識(shí)和分析方法,才能讓高校管理層在資金分配方面作出科學(xué)決策,才能保證高校預(yù)算編制更加有約束力,只有將高職院校資金預(yù)算把控好,對(duì)高校財(cái)務(wù)的潛在性風(fēng)險(xiǎn)全面掌控,預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,才能建立一個(gè)符合本校發(fā)展的審計(jì)制度和環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)未來(lái)高校的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。
財(cái)務(wù)預(yù)算是管理會(huì)計(jì)的重要環(huán)節(jié),但是在當(dāng)前我國(guó)高職院校在財(cái)務(wù)預(yù)算方面存在一些問(wèn)題。在我國(guó)大多數(shù)高職院校的預(yù)算編制方法中,基本采用“基數(shù)運(yùn)算法”,在制定高校下一年的收支預(yù)算之前,主要將上一年的數(shù)據(jù)作為參考,在各個(gè)部門上報(bào)數(shù)據(jù)之后,經(jīng)過(guò)高校預(yù)算審查之后,由相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行整理、匯總、篩選、排序、編制,最后形成報(bào)告,交由上級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn),最終形成高校財(cái)務(wù)預(yù)算。這樣的編制方法固然能夠減小會(huì)計(jì)部門的工作壓力,編制方法足夠簡(jiǎn)單快捷,但是沒(méi)有用一個(gè)動(dòng)態(tài)的眼光看待財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,缺乏長(zhǎng)久規(guī)劃,不僅不利于高職院校的整體預(yù)算的準(zhǔn)確性,在各個(gè)部門之間還沒(méi)有形成有效聯(lián)動(dòng),有失公平,有悖于管理會(huì)計(jì)的科學(xué)性和合理性。
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的不斷完善和發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣泛的應(yīng)用和普及,在會(huì)計(jì)管理方面也是如此。但是,高職院校可能因?yàn)樨?cái)政資金不夠充足,再加上利用信息技術(shù)的意識(shí)不強(qiáng),最終導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)沒(méi)有在高職院校管理會(huì)計(jì)中發(fā)揮出應(yīng)該有的作用,使高職院校的財(cái)務(wù)信息化管理水平與其他財(cái)政撥款的事業(yè)單位有所差距,在辦公過(guò)程中,仍然采用本單位獨(dú)立軟件系統(tǒng),與外部信息資源不能實(shí)現(xiàn)有效融通,不能做到數(shù)據(jù)共享和信息交換。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中,高校財(cái)務(wù)部門在需要數(shù)據(jù)的時(shí)候,只能單一性地查閱、記錄和分析,不僅浪費(fèi)時(shí)間,還缺乏數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,嚴(yán)重影響了管理會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展,降低工作效率。
在當(dāng)前高職院校中,有一些院校管理會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不過(guò)關(guān),財(cái)務(wù)管理本身是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,必須具備過(guò)硬的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和操作能力才能夠勝任,但是有些高職院校出現(xiàn)了“走后門”,甚至是“先上崗,后學(xué)習(xí)”的情況,出現(xiàn)這種問(wèn)題,歸根結(jié)底是因?yàn)楦呗氃盒5娜瞬乓M(jìn)制度出了問(wèn)題,對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的任用標(biāo)準(zhǔn)降低,聘用方式不合理,導(dǎo)致一些非專業(yè)人員,經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐也只能是做最基礎(chǔ)的核算工作,其他財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一竅不通,最終影響了整個(gè)高校的財(cái)務(wù)工作效率。
針對(duì)高職院校預(yù)算編制不科學(xué),管理會(huì)計(jì)工作不合理的現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)改變。各個(gè)高職院校要落實(shí)國(guó)家預(yù)算要求,實(shí)行三年連續(xù)滾動(dòng)編制方法,系統(tǒng)性、全面性地規(guī)劃預(yù)算方案,對(duì)于不同部門、不同科室、不同類別的項(xiàng)目,要有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)算工作,結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,各部門工作人員應(yīng)該明確把控使用資金的往來(lái)去向。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員來(lái)講,根據(jù)管理會(huì)計(jì)的特殊性質(zhì),高職院校在一定程度上賦予了管理人員一定的支配職能,對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)有一定的控制能力,所以,在高職院校項(xiàng)目實(shí)施和落實(shí)中,要建立健全預(yù)算體系,財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)預(yù)算管理,科學(xué)把控,全面監(jiān)督,在完善自身業(yè)務(wù)的同時(shí),履行服務(wù)職能,為高職院校管理層提出財(cái)務(wù)建議。
由于預(yù)算編制工作的不完善,不夠精準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)據(jù)讓高職院校在預(yù)算把控上,只是進(jìn)行“總量控制”,只要不出現(xiàn)嚴(yán)重的資金赤字,就不會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或更改。針對(duì)這一問(wèn)題,高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該提高重視,加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)管控,不僅從總量上嚴(yán)格把關(guān),還要對(duì)其中的每一類別進(jìn)行控制,對(duì)于一些關(guān)鍵項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目要強(qiáng)化分析指導(dǎo)工作,分階段、分業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,防止與預(yù)算出現(xiàn)大額偏差,如果出現(xiàn)不可抗力因素,通過(guò)動(dòng)態(tài)的管理會(huì)計(jì)手段,及時(shí)調(diào)整預(yù)算,對(duì)于提前達(dá)成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的部門,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái),不僅大大減少了不必要的工作量,還提高了管理會(huì)計(jì)人員的工作積極性。
在一些高職院校中,財(cái)務(wù)部門的人員設(shè)置不多,但是高校財(cái)務(wù)工作是跟繁雜的,一些日常的辦公設(shè)備報(bào)銷、高校組織活動(dòng)的預(yù)算結(jié)算、學(xué)生的充值繳費(fèi)以及高職院校教師的出差費(fèi)用都需要財(cái)務(wù)的配合。這時(shí),就需要高校財(cái)務(wù)部門與其他業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效融合,充分溝通和交流,幾個(gè)部門分別派出聯(lián)絡(luò)人員,進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的預(yù)算和執(zhí)行,在整個(gè)業(yè)務(wù)融合過(guò)程中,聯(lián)絡(luò)人員要投入到業(yè)務(wù)中去,貫穿于融合業(yè)務(wù)工作的始終,在預(yù)測(cè)階段、執(zhí)行階段和分析階段中容易出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題,比如報(bào)銷稅款、所得稅扣除等會(huì)計(jì)問(wèn)題,及時(shí)解決和調(diào)整,為其他部門提供更專業(yè)、更合理的會(huì)計(jì)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)部門之間的有效整合,讓執(zhí)行過(guò)程與實(shí)際目標(biāo)相統(tǒng)一。
在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天,我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)不再陌生,一些耳熟能詳?shù)挠?jì)算機(jī)專業(yè)術(shù)語(yǔ),已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域,例如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云平臺(tái)……因此,在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域,應(yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè),以會(huì)計(jì)思維為基礎(chǔ),按照符合管理者的視角利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),融匯高校各個(gè)部門的業(yè)務(wù),建設(shè)符合高職院校自身發(fā)展特色的技術(shù)平臺(tái),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)科技,適量地代替人工核驗(yàn)和人工計(jì)算,減少操作偏差,在提升高校財(cái)務(wù)管理能力的同時(shí)提升工作質(zhì)量,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,提高工作效率,通過(guò)建立管理會(huì)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái),或者大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的方式,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,用人力與電子科技的有效結(jié)合,充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能和作用。
針對(duì)一些高職院校的財(cái)務(wù)部門工作人員專業(yè)素養(yǎng)不夠這一問(wèn)題,應(yīng)該加強(qiáng)人員的統(tǒng)一管理。首先,在管理會(huì)計(jì)人員的聘用方面,要按照高職院校的實(shí)際需求,通過(guò)正規(guī)、完善的招聘流程,進(jìn)行人員聘用,高職院校作為國(guó)家財(cái)政撥款單位,其工作人員也同樣享有由國(guó)家財(cái)政發(fā)放工資的待遇,因此,對(duì)于高職院校會(huì)計(jì)人員的聘用,應(yīng)該提高招聘門檻。在人才選拔過(guò)程中應(yīng)該明確要求應(yīng)聘者的專業(yè)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且從專業(yè)知識(shí)和道德素養(yǎng)兩方面進(jìn)行考量,嚴(yán)格執(zhí)行任用標(biāo)準(zhǔn),杜絕“走后門”現(xiàn)象。其次,高職院校要定期組織人才培訓(xùn),培養(yǎng)會(huì)計(jì)管理人員的“終身學(xué)習(xí)”的習(xí)慣,全面掌握國(guó)家政策、法律法規(guī),學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化,鼓勵(lì)管理會(huì)計(jì)人員參加相關(guān)考試,培養(yǎng)高端會(huì)計(jì)人才,要讓會(huì)計(jì)工作者不僅僅為高職院校服務(wù),還要做到“以點(diǎn)帶面”,以高職院校自身的發(fā)展帶動(dòng)所有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的“輻射”作用,壯大會(huì)計(jì)專業(yè)人才隊(duì)伍。
管理會(huì)計(jì)在高職院校中具有不可忽視的重要作用,管理會(huì)計(jì)讓高校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)的融合,實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。因此,要將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到高校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算體系當(dāng)中,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息利用,建設(shè)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,最終實(shí)現(xiàn)高職院校的長(zhǎng)期發(fā)展。